第2章 系统总体设计
根据公安、司法部门关于监所安防建设标准以及国家、地方公安司法机关关于加强监狱系统信息化建设的指示精神，同时也是落实国家信息化带动战略和地方政府关于建设数字化战略，建设数字化监管系统以适应监狱工作法制化科学化社会化要求，促进监管事业全面健康发展，全面提升监所的指挥应变、执法管理和安保防范的能力。
安防系统首先是要全面覆盖新建监管基地的综合安防运行和管理需要，实现新建看守所安防运行的信息化和智能化，实现“国内一流，局部领先”的应用成效目标。同时考虑未来监所安防系统发展趋势，系统应用软件平台应支持现有监所安防应用资源改造性接入的需要，最终实现管辖范围内所有监所集中管理、资源共享、统筹调度，形成监所安防统一大平台局面。
2.1 应用系统构成
监所安防系统借助于网络化带来的开放性、扩展性以及可管理性，本系统将以视频监控为重点，以计算机网络系统和电子地图应用为基础，实现电教广播系统、会见管理系统、违禁物品检测系统、监区门禁系统、在押人员报告系统、讯问指挥系统、通讯指挥系统等其他安防资源的全面整合与集成，并实现监狱安防系统内部各子系统间的资源共享与信息互通从而进行统一联动，从而达到管理便捷性、数据直观性、系统智能安全性等目的。
监管安防监控系统是一个综合性的大型集成系统，其中包括了各类应用软件、各类安防设备、计算机网络设备等在内大型应用集成。根据国家部委规定的标准要求，将标准范围内的十二个子系统进行分别设计施工，并通过监所安防集成平台实现应用有机集成。
系统应用构成如下图所示。
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根据《看守所安防建设规范》的规定，监所安防系统应包括通信指挥子系统等十二个子系统，以满足监所正常运行安全保障的需要，以下就上述十二子系统进行概要介绍。
一. 通信指挥子系统
通信指挥系统是指监所内的网络综合布线，是整个安全防范系统的基础，为所有设备的运行和信号交互提供了支撑平台，是监管中心安全防范智能化最重要的基础性设施，是保障电视监控系统和其他信息化系统稳定运行的基石。
系统用于保障看守所联络畅通，遇有紧急情况时，能够运用公网电话、专网电话、无线移动等通讯工具及时上报情况，按预定方案调动、指挥警力，快速处置。通信指挥系统与驻地武警和同级机关指挥中心联通。技术总控制室、监所民警值班室、所领导办公室、收押室、岗楼、讯问指挥室、内勤室、武警值班室和囚车等重要部位必须安装通信设备。
二. 监管信息系统
通过计算机和网络对看守所日常工作进行管理，实现业务数据分类采集，自动统计分析，快速检索查询，数据上报等功能，提高看守所工作效率和管理水平，为领导决策提供依据，为公安业务工作服务，实现监管信息资源共享。
监所的局域网并接入公安信息网。使用独立的服务器设置在总控室机房。收押室、民警值班室、内勤办公室和所领导办公室等处应安装系统终端。系统建设按照公安部“金
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盾工程”的要求和《关于发布<全国公安监管信息系统总体建设方案>的通知》(公监管[2001]123号)、《关于发放<金盾工程安全保障体系总体设计方案>的通知》(公金盾[2002]45号)等规定执行。
三. 应急警报系统
用于民警和武警发现在押人员暴狱、冲监、脱逃、劫持人质等重大突发事件时，发出强声和其他方式的警报。为了适应看守所日常管理及安保工作需要，应急报警系统主要分布于监区巡视道、走廊、哨位、值班室等地方，根据不同警情触发不同的报警按钮，报警主机接到报警信号后触发不同的警报声音，并通过集中管理软件实现联动图像、电子地图显示等功能，应对突发事件需要。
应急警报系统强声警报应覆盖监区、行政办公区和武警营区。在主控室和分控室都设有报警主机，武警值班室设分控，并使公安指挥中心联接。前端装置应安装在监房通道、巡视道、岗楼、监区出入口、讯问室和看守值班室等较易触摸的位置并有明显的警示标志。可同时采用执勤民警配带无线报警装置。
四. 周界控制系统
周界监控报警系统通过对监狱四周围墙、监舍等重点区域进行严密的监控，不仅能在第一时间意欲越狱等事件作出快速反应，还能提供事件发生前后一定时间内的查证资料；同时为监狱的管理工作提供更有效的管理手段，大大减轻监管人员的压力，提高管理的效率和质量。
从安全防范角度来说，监区自身具有武警、司法干警等“人防”体系，加上周界智能监控报警系统 “技防”体系，就能实现“人防”与“技防”密切结合的安防体系。监狱作为高安全系统的场所，建设严密的安防系统必须选择一套成熟的、可靠的探测产品。
监所警戒外围墙安装高压电网并配合其他方式的报警装置，用于发现和制止在押人员脱逃和外部侵入。内围墙采用智能图像分析监控和红外对射等技术手段实现周界控制。系统中电网装置主机应设置在武警值班室和总控室，其他方式的报警装置主机应设置在总控室和大楼分控室。
高压电网的选型和安装，严格执行中华人民共和国公共安全行业标准《监所周界高压电网装置》GA247-2000和公安部监所管理局下达的《关于发布首批通过<监所周界高压电网装置>检测产品目录》公监管[2001]119号和《关于发布第二批通过<监所周界高压电网装置>检测产品目录》公监管[2001]201号的规定。采用其它方式的报警装置应根据
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技术要求安装在电网以下适当部位，防止相互干扰。
五. 违禁物品检测系统
用于对新收押入所的犯罪嫌疑人及律师会见、家属会见、提审等外出回所人员的人身及随身携带物品的检查，防止违禁物品进入看守所，利用在押人员信息管理系统，记录检测时间和内容，并出具入所人员随身物品清单。
系统包括手持金属探测器、安检门和X光物体探测器。用于对出入监区的在押人员和非本所工作人员及携带的物品进行检查，防止金属类等违禁物品进入监区。
违禁物品检测系统可设置在收押室、监区出入口和劳动生产区出入口等处。 六. 监区门禁系统
门禁系统可以有效地防止在押人员出逃，监视出入人员身份，记录备查，提高监管的科技手段。监区门禁系统要求对办公楼、监区出入口、通道门和监室门的进行控制；可设置并记录出入人员的进出时间，控制电控门的开启；可设置读卡器动作时视频监控、应急报警等联动，监视受控门，实现设置报警联动电控门的开启和关闭。系统用于对监区各出入口、通道门、监室门等实施电子控制。
监区门禁系统主机配置在总控室和各大楼分控室，也可设置在监区值班室，监所民警值班室可设置分控。前端设备应安装在监室门、室外活动场门、劳动场所门、通道门和监区出入口等处。采用机械门禁系统的安装磁开报警装置，应具有部位识别、自动声光报警显示功能等；采用电子门禁系统的应具有人员识别、方位识别、自动监测记录、自动声光报警、紧急情况下系统全开全关或局部开关等功能，并备有手动开关(监区门禁系统可与民警巡视管理系统并用一套系统)。
七. 视频监控系统
用于对在押人员行为实施视、听监控。为保障监所安全，掌握在押人员动态、开展狱内侦查、深挖犯罪和配合办案提供技术支持。视频监控系统是公安监管中心安防监控系统最主要的子系统，分为监区监控、公共活动区监控和周界及环境监控等部分。系统建成后各部门可在各自控制室观看各自区域的图像信息，也可以通过网络访问前端摄像机，实现资源共享提高利用率。
视频监控系统主机设置在主控室和各大楼分控室，监所民警值班室、所领导办公室等应设分控系统。采用多媒体主机应具有系统任务设置、地图显示、图像时序翻页(或多画面分割)、音、视频报警、录音、录像和录入、查询资料等功能；分控管理系统受主机
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控制并在管辖区域内独立工作。监听音质、监视图像应符合监管工作要求；主机必须独立接地，连接牢固规范；注意防潮、防鼠、防雷击和防电磁骚扰。前端设备应采用公秘结合、全方位的安装方式，高度适中，安全牢固，尽量减少观察控制死角。监室、室外活动场、劳动场所、会见室及监区出入口、通道门、周界围墙、监区制高点等重要部位应安装前端设备，其中监室、会见室前端设备必须隐蔽安装。
八. 在押人员报告系统
用于监室内遇有在押人员逃跑、自杀、互殴、急症等紧急情况时，在押人员直接向值班民警报告，以便及时处置。
在押人员报告系统主机应设置在监所民警值班室，并与总控室联接。采用对讲方式的(单通对讲功能)应具有声、光报警显示；有监控系统的看守所采用对讲方式，主机还应具有报警功能；报警后自动排序、图像切换、录音、录像等功能。对讲控制应采用手动开关，防止泄密。前端设备安装在监室内靠近监门且能监控到的位置，高度适中，固定牢靠。
九. 会见管理系统
用于对在押人员会见过程进行管理。掌握会见动态，防止通风报信和违禁物品传递等意外发生。见管理系统，是改变过去由干警审查接见人资格的作法，改由计算机对服刑人员亲属接见资格进行识别和审查，提高对接见人员的资格识别和审查效率，同时，还将最大限度地防止由于人为审查不严、循私舞弊等因素造成管理上的漏洞，对进一步规范服刑人员亲属会见制度起到积极作用。
会见管理系统控制主机应设置在民警值班室独立工作并与技术总控制室联接，应具有监视、监听、录音、录像和系统控制功能。会见采用电话对讲方式的，前端设备应安装在会见室隔离屏障两侧台面；特殊会见可采用可视对讲方式，前端设备分别安装在监区内独立房间和会见室。 系统采用先进的计算机软件技术和智能感应卡技术，使烦琐的接见工作变得很简单方便，服刑人员家属探访服刑人员时，管理人员将会见卡插入专门的读卡设备，计算机自动调出该服刑人员的详细信息，以及家属的照片，核对信息以及照片无误后，由计算机打印出接见单据，家属获得接见单据后即可接见服刑人员，使用方便。
十. 电化教育(广播)系统
建设电教广播系统是监狱改善罪犯的居住、生活、学习和劳动环境的有效途径。系
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