XXX县财政局关于创建开展“四群”教育实行干
部直接联系群众制度示范点的创建方案
XXX县作为“中国优秀旅游城市、民族团结示范县、国家级生态
县和科学发展先进县”，根据县委“四群”办《关于创建开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度示范点的通知》精神，我局被列为县级单位“四群”教育9个示范点之一。为体现实践特色，充分发挥“四群”教育示范点的典型引导和示范带动作用，确保示范点树得起、立得住、叫得响、推得开。结合XXX实际，制定本创建方案。
一、指导思想、目标任务和总体要求 （一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快建立干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，组织全局干部深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思所盼，践行以人为本、执政为民理念，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标，为推动全县经济社会超常规跨越式发展提供坚强的思想、政治和组织保证。 （二）目标任务
全局开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，要严格按照省委、州委和县委的统一部署和总体要求，立足我县实际，突
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出实践特色，紧紧围绕一个目标，即：干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐；抓实两项工作，即：抓实“四群”教育工作、抓实干部直接联系群众制度工作；开展“三深入、四联户、四服务”活动。通过五年的努力，确保实现干部素质有新提升，作风有新改进，群众收入实现倍增，使全县经济社会发展跨入全省中强县行列，在全省率先实现经济社会发展“四翻番、两倍增”目标。 （三）总体要求
1.坚持“一线工作法”。坚持深入实际、深入基层、深入群众，做到民情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、实践经验在一线总结、科学发展在一线体现，不断增强“以人为本、执政为民”理念的自觉性和坚定性，真心实意为百姓办实事、解难题、抓落实、促发展。
2.坚持“工作资源整合”。将“四群”工作队、禁毒防艾工作队和社会主义新农村建设工作队三支队伍整合起来，组建“新农村建设工作队”，实行“一支队伍、三块牌子、多重职能”的管理运行模式。充分发挥各支队伍的优势和特长，整合人力、物力、财力资源，形成做好直接联系群众工作的整体合力。工作队要切实担负起禁毒防艾、扶贫攻坚、社会主义新农村建设、基层党组织建设、创先争优、综治维稳等各项职能，全力推进我县社会主义新农村建设。
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3.坚持“教育活动统筹”。把“四群”教育与创先争优活动、创新社会管理和“向杨善洲同志学习”等活动结合起来，与创建科学发展先进县、创建中国优秀旅游城市、创建民族团结示范县、创建国家级生态县和创建基层党组织建设先进县结合起来，进一步增强各级干部服务群众、推动发展、谋求跨越的使命感、责任感和紧迫感，形成聚力桥头堡，不断形成“四群”教育长效机制。 二、创新思路，深化主题，切实抓好“四群”教育实行干部直接联系群众制度
根据县委“四群”办提出的“要先行一步，积累经验、指导面目”的部署要求，着眼于推动实现富民强县目标，坚持“三个率先”（即：领导干部率先、成员单位率先、示范点率先）、“规定动作要扎实，创新动作出成效” 的总体工作思路，扎实推进“四群”教育、实行干部直接联系群众制度。
（一）典型引路，示范带动（示范点于2012年3月10日前确定完成）
为确保创建工作在先行一步、走在前的同时，有质有序推进。选取我局包保扶贫联系点高桥镇大村村委会作为我局开展“四群”教育工作示范点。按照“集中学习走在前、进村住户走在前、专题学习生活会走在前、分析检查报告撰写走在前、整改落实走在前、落实收入倍增措施走在前，切实做到带头推动跨越发展、带头促进收入倍增、带头加强基层党组织建设、带头做好群众工作”等“六个走在前、四个带头”的要求，以强化分类指导、突出实践特色，
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进行重点打造，发挥典型示范作用，引领全局“四群”教育活动整体推进。
（二）全面部署，迅速启动（2011年12月下旬至2012年12月底）
围绕开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，及时召开动员大会进行安排部署，搞好宣传发动。一是2011年12月27日前，我局“四群”教育工作正式启动，及时召开了动员会，保持与全县“四群”教育工作同步启动，同时，成立相应领导机构和工作机构，制定详细的工作方案，方案具体到人、细化到事。二是加大宣传力度，加强正面引导，切实把“四群”教育和干部直接联系群众工作引向深入，让“四群”教育工作入耳、入脑、入心，家喻户晓，深入人心，为下一步开展专题学习教育及实行干部直接联系群众制度营造良好的社会舆论氛围。
（三）丰富形式，集中教育（2011年12月底至2012年2月底） 1.集中学习（2011年12月底至2012年2月20日）。全体干部职工组织召开了2次“四群”教育集中学习，组织干部认真学习了《论党的群众工作-重要论述摘编》、《云南省“四群”教育学习读本》和《孟连巨变》，学习省委、州委和县委关于群众观点群众路线群众利益群众工作的有关文件精神，学习秦光荣同志在全省开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话；学习省、州、县党代会精神，进一步解放思想、更新观念，开阔眼界、拓宽思路
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2.反思整改（2012年2月20日至2012年3月20日）。在集中学习、专题培训和民情体验基础上，局领导班子召开1次“四群”教育专题学习生活会，领导班子和领导干部撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改。班子整改方案和党员领导干部个人整改措施报局“四群”办公室。
3.建立长效机制（2012年3月21日至2012年4月30日）。全体干部职工要通过“学、训、查、改、建”等方式，健全完善相关机制和制度，从根本上摒弃陈旧的工作观念，改进工作方式，不断消除官僚主义、命令主义的不良作风等，促使党员干部继承和发扬党的优良传统，重拾密切联系群众的法宝，时刻保持与人民群众的血肉联系，不断提高广大干部特别是领导干部做好新形势下群众工作的能力。
（四）“三深入四联户”，抓实干部直接联系群众制度
坚持重心下移，推动干部深入实际。建立领导蹲点联户、部门
挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户等直接联系群众制度。从2012年开始，用5年时间，每年从局机关选派1/5的干部，与省、州、县选派的新农村建设工作队一起驻村入户帮助工作，一年一轮换，原则上优先选派领导干部（含非领导职务）、后备干部、年轻干部、无基层工作经历干部。领导干部蹲点，住村直接联系群众，每次走访2至3个村民小组。科级领导干部（含非领导职务）每年住村不少于15天，直接联系群众不少于2户；每名领导干部每年要提出1至2条有价值的工作建议，帮助所联系的基层单位和群众解决1至2个实际困难。一般干部在本单
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