全民访组字?2011?4号
关于建立“三民”工程大走访活动
长效机制的意见
县“三民”工程大走访活动各镇联系组、各征迁指挥组、各工作组，各相关部门、单位，县“三民”工程大走访活动各工作机构：
为了深入贯彻落实胡锦涛总书记今年“七〃一”讲话精神，促使全县各级党政机关和干部工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心，根据市委、市政府相关文件、《关于在全县开展“三民”工程大走访创先争优促发展活动的通知》（全?2011?59号）和《关于做好“三民”工程大走访活动“回头看”工作的通知》（全民访组字?2011?3号）要求，各城区征迁户走访指挥组、各镇联系组、各工作组，要认真总结大走访工作成果，研究建立“四包三推进一联系”长效机制，即包社情民意收集、包政策法规宣传、包信访个案化解、包困难群体帮扶，推进社区维稳平台建设、推进惠民政
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策落实、推进村（社区）和谐创建，建立工作组联系村（社区）共建制度，做到基层建设有人抓、民生保障有人问、群众困难有人帮、矛盾纠纷有人管，使“三民”工程大走访活动固定化、常态化。现就建立“三民”工程大走访活动长效机制，提出以下意见:
一、主要目标
认真研究总结“三民”工程大走访活动以来好的经验，不断探索社会管理和群众工作的新举措，与创先争优活动紧密结合，深入了解群众所思、所想、所盼；不断提高全县党员干部的群众工作水平和社会管理能力，化解矛盾、解决问题；不断提升全县广大群众安全感、满意度、幸福感，实现社会管理上水平，党员干部受教育，人民群众得实惠，为建设和谐全椒，推动跨越发展营造良好环境。
二、基本原则
（一）坚持党政主导，各镇联系组、各征迁指挥组、各工作组、工作机构分工负责的原则。发挥党政主导作用，县委领导牵头负责，县“三民”工程大走访领导小组具体负责，各工作组直接负责，建立任务清晰、职责明确的责任体系，做到事事有人管，件件有着落。
（二）坚持统筹兼顾，协调各方的原则。群众工作和社会管理是一项复杂的系统工程，为使走访工作讲求质量、落到实处，机制建设本着既总揽全局、突出重点，又协调各方、多头联动的原则，确保科学合理、运转高效。
（三）坚持实事求是，量力而行，尽力而为的原则。各走访工作组及相关部门、单位，各参与走访的党员干部，要牢记
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宗旨，服务大局，宣传政策、排查矛盾纠纷、解决问题，要坚持原则，实事求是；建立机制，要量力而行、尽力而为；坚决杜绝形式主义、官僚主义，严禁脱离实际、脱离群众。
三、建立长效机制
建立、完善县级领导与联系镇、联系村（社区），各工作组与走访村（社区）共建制度。根据县委意见，县联系领导对镇、村（社区）联系点实行固化，在本次三民工程大走访集中走访活动结束之后，各工作组与走访村将实行长期共建。工作组成员因人事变动，由新任或相关人员及时接替走访工作。县联系领导对联系镇及所辖工作组共建情况要定期不定期检查，指导、督促走访工作的开展，全面帮助协调和化解群众反映的矛盾问题。根据《中共安徽省委关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》（皖发[2010]25号）精神，县级领导和县部门领导干部深入基层、联系点不少于60天；干部下基层要轻车简从，深入实际，深入群众，掌握实情，问计于民；大力推行“一线工作法”，沉下身子，进村（社区）入户，访贫问苦，切实帮助群众解决困难；在重大节日、发生严重自然灾害等特殊时期，领导干部和各工作组要主动深入群众。
（一）创新社情民意收集机制。 1、建立社情民意收集网络。
县委办公室设立社情民意收集处理中心，落实人员，公布联系方式，挂牌办公，采取24小时值班，接收、处理全县社情民意信息。各工作组制定社情民意收集方案，确定1-2名专职信息员，采取全面走访、重点调研、发放社情民意调查问卷、设置社情民意意见箱等多种方式，定期不定期收集信息并报县
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社情民意收集处理中心。
2、完善社情民意处理运行机制。
（1）工作组在每次走访中，要认真做好民情日记，做到一事一记。信息员负责对民情日记、社情民意调查表、意见箱信息收集、汇总、梳理、分类工作。
（2）工作组对收集的信息，根据情况，或答疑解惑，或力所能及地帮助解决实际问题，对较复杂的个性问题，及时向联系的县领导汇报，由县领导牵头负责，协调处理。
（3）信息员负责将本组每月社情民意收集处理情况，月底前报县社情民意信息收集处理中心；对走访工作中了解到的事关社会稳定的隐患问题，或群众反映强烈的热点、难点问题，经工作组长签字后及时上报县社情民意收集处理中心，做到急事急报，特事特报。
（4）县社情民意收集处理中心对各工作组上报信息，整理分类后，对共性问题，每月底向县委、县政府汇报，为县委、县政府掌握全县社情民意、出台相关政策提供决策参考；对上报的急事、特事，立即向县委、县政府汇报，为上级部门及时研究对策、采取措施创造时机；每月底公布全县各工作组社情民意收集处理情况，督促工作组做好走访及信息收集处理工作。
（二）创建政策形势宣讲服务体系。
1、县委宣传部设立县政策形势信息中心。县委宣传部牵头，县政法、农委、人社、民政、财政、卫生、房管、水利、党校等单位、部门确定专人，县志愿者组织抽调部分志愿者，协同配合，组成政策法规、发展形势资料服务团，定期向中心提供相关政策法规、发展形势等资料。信息中心安排专人对资料进
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行统一整理、分类存储，形成信息库，确保信息完整、更新及时，为工作组资料检索，开展政策形势宣讲提供信息支持。
2、完善政策法规、发展形势宣讲机制。
（1）县委宣传部负责，制定我县政策、形势信息宣讲总体方案；进一步巩固、扩大我县 “三民”工程集中走访政策形势宣讲成效，由县志愿者组织配合，继续组织政策法规、发展形势宣讲团开展宣讲活动；继续组织由文艺工作者组成的文艺宣传团开展送戏下乡文艺宣传活动；充分发挥现代媒体作用，在广播、电视、网络上开辟政策法规、发展形势专栏。
（2）各工作组要相应建立宣讲长效机制。确定1-2名宣讲员，负责各类政策法规、发展形势宣讲工作；工作组根据走访调研情况，就群众普遍关心的共性问题等，利用农家大院、小区广场，开展集中宣讲，集中宣讲每季度不少于1次；对群众反映的个性问题，结合入户走访等多种形式，即时讲解。工作组在走访前，及时与县信息中心联系，索取相关宣讲资料，信息中心在2日内提供相关信息和咨询。根据实际需要，工作组可邀请宣讲团、文艺宣传团到走访村（社区）开展政策形势宣讲、文艺宣传，信息中心积极配合、全面调度。
（3）各工作组每月底将本组政策形势宣讲情况上报县政策形势信息中心，信息中心要及时了解基层群众政策法规及发展信息需求动态，利用媒体专栏，以政策法规解读、专家在线咨询、案例解析、社会经济发展讲座等多种形式开展宣讲宣传活动，各栏目每月不少于2期。信息中心在每季末公布各工作组政策法规和发展形势宣讲情况，指导督促工作组开展好政策形势宣讲工作。
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