业为主要发展方向，规模适中现代化的新城区”，在众多组团中，蔡家组团的区位、用地条件、交通和生态环境都拥有明显优势，是城区的最佳拓展空间，是重庆经济建设的“最好的西装料子”。它是承接北部新区、主城区、北碚城区的中心枢纽，主要承担中心城市的人口疏散、部分公共服务功能和交通功能、调整城市功能等。蔡家组团作为主城外围11个组团之一，以其优越的地理位置和最佳的城市环境，被推进了建设的快车道。根据组团的功能的总体定位，“重庆市蔡家组团总体规划”将组团的具体定位是，组团所在北部片区为重庆城市近期重点拓展区域，主要承接主城区疏散的人口、部分公共服务和交通功能，聚集以高新技术、高档次房产、高规格体育赛事等为主导产业，建设良好的城市人居环境，塑造新重庆的城市风貌。其发展方向为“三高”，即高品质的居住和都市休闲区；高科技含量的机电、仪器、仪表、微电子产业区；高规格的国际体育赛事、会展和商贸金融区，使之成为重庆市最高档休闲商务新城区和重庆北部经济高地。由此可知，组团功能功能定位以居住为主，预留国家级或世界级体育赛事的发展用地，产业上突出高新技术产业、都市旅游休闲业、会展节会业、现代物流业、房地产业等。可以预见，在不久的将来，蔡家组团将建设城为
11 一座环境优美、经济发达、社会繁荣、最适宜人居、最具有活力和竞争力的生态花园城市。
第五、组团建设的意义。重庆直辖后，面临城市规模过小、农村人口过多的这一现实矛盾的困扰，为提高城市化水平，使之与直辖市作为城市社会、经济的本质相协调，重庆市政府提出了主城外扩包括西扩、北扩、南扩战略，通过主城外扩战略的实施，构造功能强大的都市发达经济圈，并以都市发达经济圈为重心，加快建设涪陵、万州、黔江、以及长寿、南川、江津、合川、永川等卫星城市。在这样一个思路和政策背景下，2002年，重庆市政府提出在主城周遍建设包括蔡家在内的11个外围组团的战略构想。经过5年的建设，外围组团发展和建设是成功的，充分发挥了吸纳主城人口、转移主城产业、完善主城城市整体功能的作用。
蔡家组团的建设对北碚区社会经济发展意义深远。在重庆近郊区县中，北碚是距主城较远的区之一，受地理位置、交通等区位和经济要素的制约，北碚经济一直无法真正融入主城经济之中，并逐渐衍生为向边缘化发展的趋势。蔡家组团的建设，使重庆主城北扩、北碚主城东扩，彻底清除了北碚与主城之间的地理、地缘障碍，北碚经济与主城经济终于融为一体，产生
12 了互动、联动的社会经济效应。2006年，重庆市政府终于把北碚划入主城区，人事、组织、公共设施建设、收费标准、城市管理等都遵循主城原则和模式。所以，蔡家组团建设，为北碚社会经济的持续、快速发展提供了难得的机遇，不仅为北碚提供了正的外部性，同时，根本改变了北碚经济的本质规定，使北碚由一般的外围经济约升为主城经济。
2.1.2 本研究项目在蔡家组团整体建设进程中的地位 本研究所涉及的项目含三个子项目，即中环干道三溪口立交桥子项目、H区经济适用房建设子项目和N区土地整治子项目。三个项目分别对应三种经济性质。⑴中环干道三溪口立交桥子项目。项目属于蔡家组团整个建设进程的核心基础工程之一，属于公共分摊资本项目。中环干道正在建设中，已经完成了主体工程，预计在2008年初竣工并投入运营。而中环干道三溪口立交桥子项目是连接中环路和渝合高速路的枢纽工程，若项目迟迟不开工不能如期建设完工并投入使用，不仅影响蔡家组
团的整体建设进程，形成建设“瓶颈”，同时，制约中环
干道作用的发挥，影响重庆市政府提出的“半小时主城畅通工程”的实现。⑵H区经济适用房建设子项目。该子项目在蔡家组团整体建设进程中的作用至关重要，因为项目与村民搬迁安置、
13 与后期项目的进入等相联系。蔡家组团建设共需搬迁安置3万余人，该子项目建成后可以安置10800人（3375户），占总安置量的36%，伴随组团建设的推进，还需要建设2个相应规模的经济适用房。⑶N区土地整治子项目。N区土地整治段已完成拆迁安置，属于暂时半闲置土地，整治该段土地，一则可以为后期房地产项目、体育设施项目的进入提供前期准备，二则可以很好贯彻滚动开发的思路，为组团的整体开发提供收入支撑，为项目融资提供财务保障。
2.2 前期准备工作 项目已完成如下前期工作：
（1）中环干道三溪口立交桥子项目已经完成了征地、项目的设计和报批及工程设计平面图的绘制；
（2）H区经济适用房子项目已经完成征地、项目规划、报批，标书的制作和上报；
（3）N区土地整治子项目已完成征地、项目规划、拆迁、标书的制作等。
2.3 投资的必要性
本研究所涉及的三个子项目，是蔡家组团总项目的有机组成部分，其中，中环干道三溪口立交桥子项目是公共基础设施
14 项目，是组团公共设施中的重要项目之一；H区经济适用房子项目是整个拆迁安置中的首期项目，既关乎民生又关乎组团的整体建设进程；N区土地整治子项，是一个基于市场交易的项目，既涉及后期项目的进入，又与组团整体建设进程以及收入流量等问题。所以，三个子项目之间、三个子项目与蔡家组团总项目之间在时间、空间上是互含和对接的，其中，任何一个方面发展滞后，都会影响整体的发展。
3.2.1 三溪口立交成为中环干道的交通瓶颈
中还快速干道三溪口立交将要成为中环干道的交通瓶颈，据预测，到2015年三溪口至蔡家岗、蔡家岗至三溪口、蔡家岗至童家岩、童家岩至蔡家岗高峰小时交通流量将在2608——2727（pcu，整个立交包括跨线桥、中环线上跨A匝道路线桥、中环线上跨同心B区1＃路跨线桥，收费站一处及1.05km长的主线道路；立交工程共包括匝道10条总长为5.595km。排水工程管道总长7408m，2×2m箱涵长69.494m，3×3拱涵长315.93m。照明工程全段设315KVA的路灯照明箱式变电站一台，高杆灯6套。
3.4.2 H分区经济适用房建设子项目
项目区位于蔡家组团16个标准区的H标准区，规划地块面
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