个提高、四个无”的目标。“二个下降”即：移民集体上访人次明显下降，来信来访人次明显下降；“三个提高”即：移民来信来访处理效果和人民内部矛盾纠纷排查调处工作水平明显提高，紧急情况的处理能力明显提高，库区经济社会协调发展、移民收入稳步提高；“四个无”即：无越级集体上访和重复上访，无出现移民聚众围堵国家机关、滋事扰乱社会秩序的群体性事件，无故意阻挠水电工程施工，无出现人为重大安全事故。严谨的工作态度及踏实的工作作风得到了库区广大人民群众的认可和赞誉。
三、科学谋事、统筹兼顾，移民安置工作取得新突破 化念移民安置各项前期工作开展有条不紊。
接收溪洛渡水电站外迁移民是省委、省政府交给XX县的一项重要政治任务。自接受移民安置任务以来，我县按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署，坚持“搬得出、稳得住、逐步能致富”的移民工作总体方针，讲政治、顾大局，明确职责，狠抓工作落实，扎实做好移民安置的各项工作。
1.加强领导，健全机构。大中型水电移民安置是一项政府行为和系统的复杂工程。我县始终以健全的组织领导机构，形成整体合力，推动移民安置工作有序开展。一是县移民开发局机构得到保留，“三定方案”得到批复。2月9日，县机构编制委员会批复同意保留“XX彝族自治县移民开发
局”，我局为县人民政府所属财政全额拨款事业单位，机构规格正科级。核定事业编制7名，其中，管理人员编制7名；核定单位领导职数3名，其中，设局长1名，副局长2名，核定内设机构领导职数3名。二是成立移民安置工程建设指挥部。针对今年我县移民安置工作已进入实质性关键阶段的实际，县委、县政府分别召开常委会和常务会议，专题研究移民工作，于5月8日组建成立强有力的移民安置工程建设指挥部，由县长任指挥长，县委、县人大、县政府领导为副指挥长。根据工作需要，从财政、审计、政法委、司法、住建、国土、水利、农业等部门和化念镇抽调骨干工作人员和技术人员26名，组建了工程建设组、宣传和综合协调组、土地清收组、维护稳定组并配备了4辆工作用车，切实做到经费、人员、目标、任务和工作措施“五到位”，确保工作顺利推进。
2.积极配合，制定规划。为做好移民安置各项规划工作，我局积极配合成勘院开展实地踏勘、收集资料等各项沟通、协调和服务工作，适时对规划各项工作提出修改意见或建议。成勘院及三峡公司技术人员多次深入化念镇进行实地踏勘，并形成了《溪洛渡水电站XX县化念安置区移民安置点综合踏勘小结报告》，初步选出4个移民安置点。根据移民规模，成勘院与县人民政府共同对移民安置区进行多次实地踏勘和反复论证，依据化念安置区环境资源容量、可利用农
用地资源和移民土地配置标准等情况，推算出化念安置区最大环境容量为2919人的结论。根据规划，化念安置区将建设党宽、三湾、新村1号和新村2号共4个安置点，安置点规划于XX年4月10日评审通过。党宽安置点安置195户777人，三湾安置点安置135户527人，新村1号安置点安置234户748人，新村2号安置点安置212户867人。
3.抓好基础，明确方案。一是认真开展了土地清理工作。根据安置规划，移民安置共需配置土地4155.38亩。指挥部对此召开专题会议要求相关部门认真开展移民土地清理回收工作，重点对安置点和土地整理范围用地进行清理。目前，安置点建设和配置用地涉及的土地大部分已清理收回。但要全部按规划清收到位存在许多困难和问题。部分土地因租期未到和地上附着物未补偿等各种历史原因，少数土地清理回收难度较大。二是开展接收移民对接和移民建房实施方案的制定工作。我局认真落实省、市政府对移民工作的相关要求，切实做好移民安置各项工作，首先明确移民群众自愿，并且要签订自愿外迁安置协议；二是坚持公开、公平的原则，确定移民安置点和建房位置，加强对移民建房规划管理。同时，结合实际分别制定了《与XX三县区对接移民工作方案》、《移民确定安置点实施办法》和《移民建房管理办法》。根据溪洛渡水电站外迁移民的实际情况，移民建房总体上采取政府引导下的群众自建或联户自建的方式进行。
4.加强协调，充分对接。一是做好XX移民考察人员的接待工作。一年来，我局先后接待XX市XX区、永善县、XX县等库区领导、移民群众等移民考察团数十批次将近1000多人次。二是加强与XX三县区的对接工作。为认真贯彻落实省移民局XX年6月5日在XX召开的移民安置工作推进会精神，积极推进溪洛渡水电站外迁XX县化念镇移民安置工作，按照相关时间节点计划要求，市移民局和县政府于今年7月20日起组织20多名工作人员，分四个工作组赴XX市和三县区开展溪洛渡水电站外迁移民初步对接工作。对接中认真按XX市政府和XX市政府界定的基本原则、时间界限，初步确定外迁安置移民人口，了解外迁移民基本信息和库区市、县社会保障执行标准和移民群体社会保障情况，以及外迁移民的实物补偿金额、建房补助费，征求XX市及相关县区对移民建房户型的意见、建议，为下一步工作奠定基础。但对接工作未达到预期目标。
5.突出重点，克期开工。为确保移民安置工程顺利实施，我局重点抓好以下工作：一是确定施工组织方式。参照XX库区XX做法，我县积极与XX建工集团沟通联系，双方初步达成合作意向后，报请省人民政府批准，移民安置工程项目建设采取施工总承包方式进行，由XX建工集团对化念移民安置工程实行工程施工总承包。目前，XX建工集团按照省政府的要求和施工合同正积极开展相关项目建设工作。二是委
托确定施工图设计单位。为加快工程建设步伐，按时间节点保证移民迁入并提供良好安置环境，今年4月初及时委托规划设计单位—中国水电顾问集团XX勘测设计研究院开展了安置区建设项目施工图业务设计。三是实施项目工程监理的公开招标。按照公开招投标程序，对化念移民安置工程建设工程监理进行了公开招标，工程监理招投标于6月中旬完成，工程监理单位为XX国开建设监理咨询有限公司。 四、存在的困难和问题
在肯定成绩的同时，我们也必须正视存在的问题： 大中型水库移民后扶资金不能及时兑付的问题。造成这一问题的主要原因是由于市、县财政下拨资金时间较晚，导致我县的后扶资金未能按时发放。截止目前，我县仅兑现了去年3、4季度6.56万元资金，尚有今年3个季度9.81万元后扶资金仍未到帐，也未能兑付给移民，给库区移民及社会稳定带来了一定的隐患。
移民局永久性办公场所建设迫在眉睫。我局从XX年6月成立至今，一直在外租用办公场所。长期在外租用办公场所仅为权宜之计。一方面，现在租用的办公场所会议室狭小、缺少档案室、财务室，功能不完备；另一方面，所租用的办公场地不便装饰及调整布局。在县人民政府关心下，现已批准了一块3亩的土地用于建盖移民综合服务场所，估算投资400万元，但现在建设资金仍没有着落。