中国近十年宏观经济政策的得与失(2)

2019-01-27 21:11

发布《关于印发<经济适用住房开发贷款管理办法>的通知》,在利率、期限、项目资本金方面做出特殊规定,以引导有关金融机构在风险可控的基础上支持政府主导的经济适用住房开发建设,进一步发挥金融机构在解决低收入家庭住房困难方面的作用。

该《通知》主要从五个方面引导投资者加大向经济适用房的投资(一)扩大了贷款人范围。为增加投资人扩大了范围,增加房地产的供给。(二)放宽了贷款申请条件。为经济适用房的建设提供了资金的保障。(三)明确了利率优惠政策。向投资建设经济适用房的投资者给予一定的优惠。(四)放宽了贷款期限。有利于经济适用房的建设。(五)强化了资金管理。

2009年12月22日,中国人民银行会同中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会出台《关于进一步做好金融服务支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见》。

2008年底中国粗钢产能6.6亿吨左右,目前实际需求仅为5亿吨左右,约四分之一的钢铁及制成品依赖国际市场。目前在建项目粗钢产能超过5800万吨,如不及时加以控制,很快粗钢产能将超过7亿吨,产能过剩矛盾会进一步加剧。2008年水泥总产能达到18.7亿吨,目前在建水泥生产线418条,产能6.2亿吨,另外还有已核准尚未开工的生产线147条,产能2.1亿吨,这些产能建成后,我国水泥产能将达到27亿吨,预计市场需求量可由目前的14亿吨增长到16亿吨,即使全部淘汰目前的落后产能5亿吨,还存在6亿吨过剩产能。

近年来,风电产业快速发展,2008年底总装机容量已经达到1217万千瓦;目前,我国风电机组整机制造企业达80多家,还有许多企业准备进入风电装备制造业,2010年我国风电装备制造能力将达到2000万千瓦,而每年风电装机规模大约为1000万千瓦,很快出现产能过剩。

《意见》提出金融业要保证重点产业调整振兴合理的资金需求,着力扩大内需、优化信贷结构,推动经济发展方式转变和经济结构调整,淘汰落后产能,提高经济发展质量和效益,保持国民经济平稳可持续发展

2010年。6月19日,根据国内外经济金融形势和我国国际收支状况,中国人民银行决定进一步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性。改革重在坚持以市场供求为基础,参考一篮子货币进行调节。中国人民银行将继续按照已公布的外汇市场汇率浮动区间,对人民币汇率浮动进行动态管理和调节。

(一)如果人民币发生升值将会导致中国出口产品价格的相对提高,这将会影响到中国出口产品的国际竞争力,而同时,将会引起中国进口商品价格的相对下降,这可能会导致中国的国际收支情况发生恶化。当前由于国际性的金融危机的影响,原本旺盛的外部需求已经发生了很大的萎缩,如果在这个时候人民币又升值,对于我国经济将会是雪上加霜。(二)很多外资企业在中国直接投资的一个重要原因是利用中国廉价的劳动力和很大的政策倾斜度,来加工产品,出口国外市场。如果发生人民币的大幅度贬值,将会对这些企业的利润形

成很大的影响,进而使中国对外商投资的吸引力下降,影响到经济增长以及就业等方面。(三)同样,人民币的升值对本国企业特别是一些出口加工型企业形成影响,因为这些企业由于激烈的竞争,本身的利润水平已经很低,如果人民币还升值,将会进一步挤压其利润,使其发生经营困难,甚至导致企业倒闭。

2011年国民经济确实保持比较快的增长,全年的经济增长速度按照现在的增加速度,可能要达到10.3%。这样高的速度,比去年要提高1.2个百分 点,特别是工业增长速度,从今年7月份开始,已经稳定。这是应对金融危机,进一步推动成果是非常好的。这个过程中,消费增长是比较快的,投资增长比较稳定,外贸出口超过我们想象的,开始恢复了。这一点,大家也说,在应对全球金融危机和1929年相比,全球化没有变。各个国家没有把自己的市场封闭起来,这是和历史上历次应对金融危机的情况不一样了,各个国家尽管碰到这么大的困难,但是没有把市场封闭起来。

2012年(一)2012年的经济总体情况是经济困难,小幅增长,复苏的可能性一般,股市也不会太乐观,2012年的股市将会震动着上下波动,最终走向比较好的地步。 (二)GDP今年会在去年的基础上放缓增长,所以股市不会像以前那么好,但对比其他国家而言,我国的经济增长还算比较好,故证券市场会在部分市场利好。 (三) 一般地说,若一国国际收支连续出现逆差,政府为平衡国际收支会采取提高国内利率和提高汇率的措施,以鼓励出口、减少进口,股价就会下跌;反之,股价会上涨。 而我国是长期以来的国际收支顺差国

家,对股票的影响一直是比较好的因素,但今年由于国际市场的萎靡,发达国家经济复苏缓慢,预计今年的国际收支顺差会减少,这样会造成我国证券市场股票价格的下降,对证券市场是个利空的消息。 2013年继续实施积极的财政政策。更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。一是适当增加财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字1.2万亿元,比去年预算增加4000亿元,其中中央财政赤字8500亿元,代地方发债3500亿元。 因此,2012年的中央经济工作会议在论及结构性减税时提出,“要结合税制改革完善结构性减税政策进一步说,在现行税制体系中,收入所占份额较大、可称为主要间接税的,分别是增值税、营业税和消费税。2011年,这3个税种占全部税收收入的份额分别为41.1%、15.25%、8.79%。其中,增值税最适宜作为结构性减税的主要对象。其一,根据“十二五”税制改革规划,营业税的前途已经锁定为改征增值税,营业税终归要被增值税“吃掉”。其二,消费税的基本征税对象是奢侈品和与能源、资源消耗有关的商品。消费税的任何减少,都牵涉到国家的收入分配政策和节能减排政策,历来难以达成共识,不能不格外谨慎。其三,增值税块头儿最大,系当前我国第一大税种。它的任何变动,哪怕是轻微的变动,都会显著影响税收收入全局,其减税效应可能最大。故而,以减少增值税为主,显然是实施结构性减税的正确选择。

我国当前正处于依靠转型升级、促进经济持续健康发展的关键阶段,统筹推动稳增长、调结构、促改革十分重要。经济环境错综复杂,有

利条件与不利因素并存,经济既有增长动力,也有下行压力


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