定了“一站一策”治理方案,并为这些断面所在河道专门增配了15名市级河长,强势攻坚推进,加速提升河市区水质。二是以系统治理为途径,重点加快推进骨干水利工程、城镇排涝设施、水源地保护、水生态文明建设、节水型社会建设等工作,统筹推进“五水共治”。三是以“水岸同治”为举措,打好“三改一拆、四边三化、五水共治、六城联创”组合拳,攻坚打造一批美丽水乡示范片区,加速展现治水成效,深化推进“五水共治”。
(二)强化责任落实。一是全面配齐各级河长。按照管理层级和“纵向到底、横向到边”的要求,以及,全面配齐配强各级河长,并为所有镇级以上河道配备督察长和河道警长,进一步强化“三长治河”制。目前全市共有包括36名市四套班子领导在内的8700多名河长,实现全市14465条大小河道河长制全覆盖。二是河长工作常态化。进一步明确各级河长、督察长、河道警长职责,推广建立四级河长巡查与日记制度等十大工作机制,实行市级河长一月一巡查、县级河长半月一巡查、镇级河长十天一巡查、村级河长一周一巡查,及时协调推进河道治理,切实履行“管、治、保”的职责。鹿城等地还将“河长工作日记”作为年度“河
长制”考核、组织部门干部专项考核的重要依据,促使各级河长主动履职、常态履职。三是建立河长制考核体系。加快建立“市考县、县考镇、镇考村”的河长制分级考核体
系,将河长履职、河道治理成效作为各级党政干部年度绩效考核的重要内容,倒逼河长主动履职。出台了《温州市河道整治工作责任追究暂行办法》,各级机关及其相关人员、村居两委及其有关负责人,如因履职不到位导致河道整治不力或者反弹的,将被严肃追责。
(三)健全工作机制。一是实行现场推进会制度。坚持每季度由市委市政府主要领导主持召开一次“五水共治”互看互学现场会,每次选择一个主题,以治水业绩作为选择现场会地点的主要标准,激励各地比武赛绩、抢抓治水,坚决打好持久战。XX年底以来,已先后召开6次现场会。二是完善借力攻坚机制。按照市级全力冲刺大禹鼎、县级全面争创“清三河”达标县的总目标,同步实施“清三河”达标乡镇创建活动,倒排工作计划,倒逼加快“五水共治”。紧密结合国家环保模范城市创建、“水岸同治”重点片区建设,以及三改一拆、四边三化等中心工作,强力推进城乡生活污水治理、沿河排污口整治、重污染行业整治、黑臭河整治提升和水乡文化建设等工作,还通过建立县级干部挂钩黑臭河整治等制度,借势发力、加速推进治水,坚决打好攻坚战。三是健全完善长效机制。全面落实资金和队伍,进一步强化全覆盖的河道日常保洁机制,如永嘉县河道长效保洁资金从去年的1000万元提高到今年的XX万元,全力确保河道保洁工作落实到位;为加强对河道的日常管理,瑞安市还全面取缔了所
有泥浆船,将建筑泥浆统一通过管道或车辆运输,实现了对塘河泥浆运管问题的根治。加快健全“市场化、专业化、社会化”的农村污水处理设施长效运行维护机制,龙湾、洞头两地已实现长效运维全覆盖,其余各地也在加快推进。还建立了已整治垃圾河、黑臭河的回头看制度。四是深化联动执法机制。以新环保法的实施为契机,进一步强化环保和公安等部门的涉水环境联合执法机制,以高压执法态势,严防治水成果反弹,坚决打好巩固战。乐清市向全体市民发出公开信,开通专用电话、设定XX-10000万元不等的奖励,激励全体市民积极举报各类违法排污行为,实行“开门治污”。今年以来全市累计已出动环境执法人员64360人次,检查企业24080家次,打击取缔非法污染源923个,立案处罚525件,向公安机关移送案件88件,行政拘留16人,刑事拘留132人,责令26家企业限产、停产,取得了很好的震慑效果。 (四)严格督查考核。一是强化督查力度。每月公布各地重点治水项目进展排名,通过亮“黄牌”警示和约谈,督促加速推进滞后工作。坚持问题导向,定期组织由市级牵头单位开展的部门督查、市治水办开展的重点督查、市考绩办开展的重大事项督查,以及各类明察暗访,及时下达督办告知单,督促限期整改存在问题。逐县梳理出需重点督查的项目清单,提请市人大、市政协进行精准督查,确保督查工作成效。二是创新督查方式。积极争取将“五水共治”推进情况
列为市委市政府督察组、全市农村基层作风巡查工作组的重点督查内容,
市纪委“破两难、纠四不”专项整治重点内容、党风廉政建设责任制考核内容。组织开展了县(市、区)间的交叉督查,在推进工作的同时,促进各地间的交流学习。三是强化考核引导。全面加大生态建设指标考绩分值,总分值占考绩分值的%-20%;将“五水共治”列为考绩专项重点指标,分值占总考绩分值的%-%。优化“五水共治”考核赋分办法,突出重点难点工作、创新亮点工作,并将垃圾河黑臭河治后反弹、城镇污水收集处理率、市控断面水质达标率等指标设定为“五水共治”专项考绩的否决指标,更好发挥考核指挥棒作用。
(五)强化要素保障。一是强化资金保障。在市级财政落实6亿元年度专项资金的基础上,通过大力争取上级资金补助、积极争取金融机构支持、发行蓝海股份和塘河股份融资、大力推行PPP等治水模式,多元筹集治水资金。成功与北京碧水源公司、国开行金融公司签订500亿元“五水共治”战略合作协议,总投资亿元的鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程已纳入中央首批PPP水利工程试点项目,总投资22亿元的中心片污水处理厂迁建工程BOT项目即将开标。二是强化技术支撑。制定出台了《温州市“五水共治”标准体系》、《温州市生态河道技术导则》等技术指导文件,全国首个地
市级《港口码头船舶污染物接受处理建设规划》也即将编制完成,进一步强化了对项目实施全过程的技术指导和引领。对全市150多家参与农村生活污水处理设施工程的设计单位人员进行了专题培训,从设计环节开始把好技术关。同时,还通过定期开展“五水共治”技术服务活动等举措,积极引进和推广前沿、生态、高效的治水新技术。三是强化政策保障。市委市政府明确要求,全市新增建设用地指标,以及水乡核心区建设中整理出的城镇低效用地指标,要优先用于“五水共治”项目建设,全力保障治水项目建设。还在加快研究排污权交易、水价调整、差别化产业政策,以及放宽市场准入条件、推广PPP模式等政策文件,不断强化政策引导和保障。
(六)营造浓厚氛围。坚持把不断提高全民对“五水共治”的知晓率、参与率、满意率,为治水工作创造良好氛围作为宣传工作目标,制定年度工作方案,创新宣传方式,全力宣传发动。一是丰富载体深度宣传。实施“五水共治”公益宣传“十进”活动、开设中小学校“五水共治”课程、组织体验式报道、举办“河长论坛”,推广使用“五水共治”全媒体曝光平台,开展市民监督团“联督百河”、“五水共治”问计于民恳谈会、好新闻评选、摄影大赛、百河整治成果展等活动,全面强化“五水共治”宣传的广度、深度;以世界水日等重点节日为契机,大力开展系列公益宣传活动,依托各