域發展循環經濟的有效模式。
二是嚴格環境準入。在應對國際金融危機過程中，我們堅持將“保增長”和“調結構”相結合，堅決控制“兩高一資”項目和產能過剩行業的過快增長，推動經濟發展方式的轉變和產業結構的調整。對重點污染行業和重點流域，制定瞭更加嚴格的排放標準，發佈瞭鋼鐵、有色、石化、煤炭、造紙、建材、釀造、制革、紡織等重點行業的近50項清潔生產標準，通過環境保護的“倒逼”機制，有力地推動瞭循環經濟的發展。
三是強化環境影響評價。新建和改造各類產業園區必須依法進行環境影響評價，並嚴格落實循環經濟的相關要求、標準和配套措施。鼓勵各類產業園區內的企業進行廢物交換利用、能量梯級利用、土地集約利用、水的分類利用和循環使用。在重點行業建設項目環評審批中，對循環經濟類項目給予優先支持。
四是大力推進生態省和生態市的建設。目前，全國已有海南、吉林、黑龍江等14個省(自治區、直轄市)開展瞭生態省(區、市)建設。500多個市(縣、區)開展瞭生態市(縣、區)建設工作，其中有11個市(縣、區)成為國傢生態市(縣、區)。此外，國傢還批準瞭389個國傢級生態示范區，629個環境優美鄉鎮。各地在生態示范建設過程中，以循環經濟理論為指導，調整產業結構，加強環保基礎設施建設，從而改善瞭環境質量，促進瞭區域經濟、社會與環境的協調發展。
五是積極推進國傢環保模范城市創建。“創模”工作開始於1997年，是具有中國特色的城市環境保護模式。目前，已有67個城市和5個直轄市(城區)被授予國傢環境保護模范城市(城區)的稱號，128個城市正在積極開展“創模”活動。通過“創
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模”，全面提升瞭城市的環境保護工作，環保模范城市各項環境指標都明顯高於全國城市的平均水平，城市環境質量也得到明顯改善，“藍天、碧水、綠地、寧靜、潔凈”已經成為環保模范城市的重要標志。
三、進一步促進循環經濟發展的建議
中國對循環經濟發展已經制定瞭明確的戰略方針和政策框架，形成瞭有效的組織和實施模式。為瞭加快推進我國循環經濟發展，建議如下:
一是加快建立和完善促進循環經濟發展的法律法規與政策體系。《循環經濟促進法》已經開始全面實施，近期應加快研究制定循環經濟相關的配套法律法規。對相關法律法規進行修訂時，要在生產、流通和消費等過程中充分體現循環經濟的理念。從產業政策、財政、投資、金融信貸等方面，研究制定相關政策，逐步建立起促進循環經濟發展的激勵機制。加快制定與循環經濟相關的環境標準和環境技術政策。
二是編制循環經濟發展規劃。建議組織編制鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、制糖等重點行業和廢物綜合利用、再生資源集散市場建設、再生金屬利用等重點領域的循環經濟規劃和推進計劃，明確循環經濟發展的目標、任務和保障措施，提出資源產出率、廢物再利用和資源化率等考核指標，並部署推進一批循環經濟發展的重點區域和重大項目。
三是強化全過程環境監管。要通過“以新帶老”方式，加快淘汰落後工藝、設備、技術，引導和監督各類新、改、擴建企業進一步落實循環經濟的要求。按照《重點企業清潔生產審核程序的規定》，以超標排放和超總量排放的企業為重點，推進重點企業的清潔生產審核工作。繼續組織對全國重點行業、地區、企業進行現場
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監督檢查，加大對環境違法行為的查處力度，促使企業采用循環經濟的生產模式。
四是加強循環經濟的技術研發和推廣應用。國傢重點基礎研究發展計劃、國傢科技支撐計劃和國傢高技術研究發展計劃等專項科技計劃中，要組織實施一批循環經濟共性技術攻關、重大技術裝備產業化和高技術產業化專項，支持建設一批循環經濟示范項目。對《國傢鼓勵發展的資源節約綜合利用和環境保護技術目錄》、《國傢重點行業清潔生產技術導向目錄》、《重點行業循環經濟支撐技術目錄》中鼓勵發展的技術，要通過召開現場會、交流會等方式進行推廣和應用。
五是加強循環經濟的國際交流與合作。中國的循環經濟發展尚處於起步階段，與先進國傢相比，資源利用效率和環境績效水平尚存在較大差距。因此，要積極開展國際交流與合作，引進和吸收國外先進的清潔生產技術、廢物資源化技術以及生態工業關鍵技術，同時也要和其他國傢分享我國在循環經濟方面所取得的成功經驗。
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