区存在的问题又各具特色。就延庆县来讲，要解决基础教育失衡发展问题，首先必须认识到现阶段城镇与川区、山区存在的基础教育均衡现象是客观的，无法回避的；其次应该积极应对，从县城和乡镇做起，以部分地区为试点，进行均衡基础教育实践和探索，进而推广到全县范围，具备一定基础和经验后，可为其他地区基础教育均衡发展提供坚实的基础和实践经验，从而科学而正确地解决这一问题。
（二）立足公平，规范办学行为，关注弱势群体
1.规范各学校办学行为
根据义务教育阶段面试就近入学政策，教育主管部门延庆教育局、教工委等部门要合理划分县城、乡镇各小学、初中及优势学校的招生范围，严禁城镇名校招收“择校生”，违规收取“择校费”，或者通过特长加分等形式变相招收生源范围外的优秀学生。同时，改革招生体系，现在很多地方学校只以最后一次考试作为评价一位学生学习的好坏，高中学校也以中考成绩来决定是否录取，这样在很大程度影响了教育的公平性。有的川区、山区学校学生平时成绩不错，因为中考一次考试成绩不理想，而与延庆一中等名校失之交臂，使得学生失去接受良好教育的机会，不利于学生未来的成长发展；有的平时成绩不是很好的学生，因为一次的侥幸，得到较高的分数，从而进入名校继续学习，这样的评价选拔机制不能代表真正的水平。因此。应当改革现有的考试招生制度，将平时成绩与期末考试成绩综合起来，减小发生偶然的概率，使初、高中招生更为科学、合理，给予川区、山区学生更多的深造机会。最后，督促各学校特别是农村学校，严格执行课程计划，认真落实课程标准，按照国家规定开设课程，开展教学活动，切实做好体育、艺术、计算机等课程的教学工作，不能随意增减课程和课时。
2.关注农村学校弱势群体
教育机构及政府部门，应当关注农民子女及留守儿童的教育问题。随着城镇化进程加快，大量的农村青年到县城、北京市内务工，将孩子交给家里长辈照看。农村老年人文化水平普遍较低，教育意识和思维普遍僵化，这些由爷爷奶奶照顾的孩子往往得不到良好的教育和管理，学习上不能得到良好的辅导，他们的学习存在较大的问题。政府应当高度重视这些问题，以村委会为工作抓手，建立规章制度，建立具体帮扶留守家庭、留守儿童的措施，并监督执行，切实将留守儿童、农村儿童的上学问题作为工作重点，保障以上儿童享受九年义务教育，提高以上儿童教育质量。
（三）教育投入向农村学校倾斜，改善农村学校办学条件
1.面向全体学校，公平分配基础教育经费
基础教育均衡发展，经费是基础对基础教育经费的分配，首先是要面向全体，
要对城镇学校与农村学校、重点学校与非重点学校一视同仁，从根本上改变以延庆二小、延庆四中等城镇学校、以延庆一中等“重点学校”为中心的不公平现象。在面向全体的同时，还应该向农村学校倾斜。应当从制度上改变“重点学校”每年都可以获得数量不少的附加经费或专项拨款，非重点学校和农村学校财政拨款不足的现象。农村学校办学条件的提高将为农村学校学生提供更好的学习环境，为教师提供良好的工作环境，有利于学校引进优秀教师，从而壮大师资队伍，提高教学质量。
2.向农村学校普及先进教学设备教学手段
落后、信息不畅是制约农村学校教育质量提高、教师专业发展的主要因素之一。要积极扩大农村学校互联网的接入率，努力推动各种信息网络的互联互通，拓宽获取优质教育资源的渠道。多形式、多层次引进优质教育资源，加大网上课堂、电子课堂的推广和应用，采取培训设备使用教师、教师队伍校际交流多种措施，实现优质教育资源的城乡、校际之间的共享。
（四）均衡师资配置，加强农村学校的师资队伍建设
基础教育均衡发展，师资是重点。均衡师资队伍的建设，可以从以下几方面采取措施：
1.建立农村学校教师长效激励机制
首先，应当改革现行的中小学教师职称评聘制度。教师职称评聘涉及到广大教师的切身利益和职业认同感，改革现行的中小学教师职称评聘制度，是加强农村教师队伍建设的关键环节之一。适当提高农村中小学高级教师职务岗位的比例，把到农村支教一年以上作为教师职称晋升的必要条件之一，放宽农村教师职称评审条件。其次，落实国家规定的农村教师的各种补贴，让在贫困地区、乡镇以下学校工作的教师工资水平高于城镇教师。再次，建立对农村学校师资培训经费投入的保障机制，确保农村教师有机会参与各级各类培训学习。最后，对农村教师评优选模，适当实行倾斜政策，提高其职业荣誉感。采取以上措施，将建立起长效激励机制，这对于农村教师安心执教，减少优秀教师流失，稳定教师队伍有积极作用。
2.建立和完善城乡之间教师交流机制
建立延庆二小等延庆县城教师到太平庄中心小学、永宁中学等农村学校、延庆一中等重点学校教师到康庄中学等非重点学校任教的定期轮换制度，扩大轮换任教比例，延长交流时间。建立农村学校教师到名校进修学习制度，形成教师交流机制；强化校际之间的对口支援工作，重点学校帮助培养农村学校骨干教师。
3.建立提高农村教师水平的培养机制
建立由县城乃至北京市教育专家、学者、教学名师及学科带头人等组成的导师团，定期到农村学校上公开课，举办讲座，提高农村学校教师的教育教学能力
和水平。同时，积极推进农村学校教师的继续教育工作，加大培训经费投入，支持农村学校教师进行经常性、高水平的培训，提高农村教师授课水平，为农村教师未来发展奠定基础。
进入新世纪以来，国家之间的竞争就是国民素质的竞争，是科技人才的竞争，而教育是科技的基础，基础教育是教育事业的基石，做好基础教育的重点和难点都在农村，基础教育的主阵地在农村，办好农村的基础教育至关重要。政府应当主动出击，采取多种措施，解决好基础教育失衡发展问题。这对于促进当地经济社会发展，全面建设小康社会，具有基础性、全面性的作用。
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