明的有关情况。
经济责任审计的承诺制:由被审计单位的法定代表人和财务主管以书面形式填写承诺书,保证与审计事项有关的会计资料和其他相关情况是真实的、完整的。
召开经济责任审计进点会:组织审计人员、被审计单位领导干部和财务负责人以及其他审计组或被审计领导干部认为有必要参加的人员召开经济责任审计进点会,由被审计的领导干部在会上介绍经济责任的履行情况,并向审计组提交相关书面 材料。
测试被审单位的内部控制制度,以进一步调整审计实施方案。 通过审查会计凭证、会计账簿和会计报表,查阅与审计事项有关的文件、资料,核查现金、实物和有价证券,向有关单位和个人进行调查,召开座谈会,设立意见箱,公布联系电话,进行民主测评等方式开展深入细致的审计。
3.7 起草审计报告并征求被审计单位意见
现场审计结束后,由审计组负责起草审计报告,征求并充分考虑被审计单位和被审计领导干部的正确意见,修正审计报告。 3.8 出具审计结果报告等法律文书
审计机关根据经济责任审计的结果制作经济责任审计结果报告,报送本级政府主管部门及相关部门。同时向被审计单位出具审计报告,也可以抄送被审计领导干部本人。
4 党政领导干部经济责任审计的方法
4.1 党政领导干部经济责任审计内部控制测评方法
内部控制调查方法:通过询问被审单位有关人员,查阅相关内部控制文件;检查内部控制生成的文件和记录;观察被审单位正在进行的业务活动和内部控制运行情况;选择若干具有代表性的交易和事项进行测试等方法来了解被审企业是否建立健全了内部管理和内部控制制度,内部控制是否可以 依赖。
内部控制调查记录方法:运用调查问卷法、文字表述法、流程图法等方法对了解到的相关情况做适时记录。
内部控制测试方法:选取内部控制测试的范围和重点,运用相互印证式的询问、实地观察、审查书面资料的方法对拟信赖的内部控制进行测试,以确定内部控制的实际执行效果。
内部控制评价方法:通过测试不同的控制程序和控制环节,可以确认每个控制环节或业务循环的内部控制是否存在和有效,有哪些弱点,从而确认内部控制是否可以信赖。 4.2 党政领导干部经济责任审计实质性测试方法
实质性测试的一般方法:对于经济责任审计基础的财务审计而言,应结合具体会计账户审计目标,对不同的审计目标采取适当的审计方法,包括:对经济业务合法性进行审计;对会计记录完整性进行审计;对会计账户真实性进行审计;对资产负债损益的计量进行审
计;对资产负债的计价进行审计;对会计报表的表达与披露进行审计。
实质性测试的特殊方法:根据复式记账原理,借鉴西方国家先进的审计理论和方法,对不同的账户根据其余额是借方还是贷方的方向性,采用审计测试矩阵,重点测试某个账户的借方高估或贷方低估,而不需要对每个账户借贷双方均进行测试,以减轻审计工作量,提高审计工作效率。
4.3 党政领导干部经济责任审计专项审计调查
所谓经济责任审计专项审计调查是指审计机关主要通过审计方法,对与被审计的领导干部履行经济责任情况有关的特定事项,向地方、部门、单位及相关人员进行专门调查活动。 4.4 党政领导干部经济责任审计方法的结合
经济责任审计的上述方法大致可以归纳为五个结合:审计与鉴证相结合;内查与外查相结合;审计与座谈相结合;详查与抽查相结合;审计调查与组织、纪检、监察部门调查相结合。 5 事业单位党政领导干部经济责任审计评价 5.1 经济责任审计评价的原则
评价与审计内容相统一的原则;以历史和发展的观点看问题原则;实事求是、客观公正原则;准确性原则。 5.2 经济责任审计评价的内容
任期内财务收支情况;任期内资产管理、使用、核算情况;任期
内负债管理核算情况;任期内各种专项基金使用和管理情况;任期内资金结余情况;管理机构、管理制度情况;任期内遵纪守法 情况。
5.3 经济责任审计评价指标
资产增长率=离任时资产总额-任职初资产总额/任职初资产总额×100%
资产保值增值率=离任时净资产总额/任职初净资产总额×100% 负债增减率=离任时负债总额-任职初负债总额/任职初负债总额×100%
资产负债率=离任时负债总额/离任时资产总额×100% 经费自给率=事业收入+经营收入+附属单位上缴收入+其他收入/事业支出+经营支出×100%
人员支出比率=人员支出额/事业支出额×100% 公用支出比率=公用支出额/事业支出额×100%
收支结余率=各项收入额-各项支出额/各项收入额×100% 收入增长率=离任时当年收入额-任职初当年收入额/任职初当年收入额×100%
招待费支出比率=年招待费总额/年公务费总额×100% 违规金额比率=违规行为金额/审计资金总额×100% 财务处理差错率=财务处理差错总额/审计资金总额×100% 由于事业单位工作性质、任职范围各有差异,除了上述通用评价
指标外,还有更多具有行业特点的审计指标,不做赘述。 6 事业单位经济责任审计评价标准 事业单位经济责任审计评价标准参考如表1 所示:
经济责任审计评价标准是指对审计评价内容进行客观、公正、科学分析判断的尺度,根据评价内容的性质不同分为定量标准和定性标准。在具体审计评价时,按被审计单位的实际情况,以经济责任考核目标为标准,也可以前任实现的经济指标为标准或以同行先进水平为标准进行考核。
7 党政领导干部经济责任审计报告
7.1 组党政领导干部经济责任审计报告的内容
审计任务的说明:执行审计的依据,被审计单位名称,被审计人员姓名,审计范围、内容、方式和起止时间,延伸、追溯审计重要事项的情况,被审计单位配合与协助情况;被审计领导干部所在单位、部门的基本情况,审计实施情况及总体评价;审计发现的问题:发现问题的事实,造成的影响和后果,所违反的有关法律法规的具体内容;经济责任的审计评价;处理意见及审计意见。 7.2 党政领导干部经济责任审计报告的编制程序
审核整理审计工作底稿;讨论编写提纲,草拟审计报告;征求意见,修改审计报告;审核审计组报告,起草审计结果报告;复核审计报告;审定审计组审计报告和审计结果报告。
党政领导干部经济责任审计报告是关于被审计单位财政财务收支及其有关经济活动的真实性、合法性、效益性和党政领导人员任期内履行经济责任情况和结果的书面文件,是党政领导人员管理机关考核和使用干部的重要依据之一,也是对被审计单位违反国家规定的财政财务收支行为依法进行审计处理、处罚的法律文书,评价必须客观、公平、 公正。