市委书记在全市政法工作会议上的讲话
同志们：
今天这个会议，既是对去年全市政法工作的总结表彰会，也是对今年政法工作进行安排部署，确保全市社会大局稳定的动员大会。刚才，XX、XX同志分别做了重要讲话，讲的都很好，都很深刻，希望各级各部门结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见： 一、对新时期的政法工作要更加高度重视
政法工作是党的一项重要工作。做好新时期的政法工作，既是贯彻落实科学发展观、努力构建社会主义和谐社会的基本要求，也是对我们党执政能力和领导水平的考验，更是维护我市改革发展稳定大局的迫切需要。
第一，要从构建和谐社会的高度认识政法工作。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略目标。前不久，在中央举办的省部级主要领导干部提高构建和谐社会能力专题研讨班上，胡锦涛、曾庆红同志分别作了重要讲话。构建和谐社会，内容非常广、非常深，涉及到政治、经济、文化各个方面，需要社会方方面面的共同努力，但最基本、最重要的是社会稳定，没有这一点，和谐根本谈不上。加强政法工作，维护社会稳定，是构建和谐社会的重要内容。构建和谐社会，为我们做好新时期的政法工作和维护稳定工作指明了新的方向，树立了新的目标，提出了更高的要求。我们要认真学习贯彻胡锦涛、曾庆红同志在省部级主要领导干部提高构建和谐社会能力专题研讨班上的重要讲话精神，站在构建和谐社会的高度来重新认识政
法工作，将政法工作摆到构建和谐社会的总体部署中去谋划、去深化、去落实，在更高起点上、更高层次上做好今年的政法工作和维护稳定工作。
第二，从加强执政能力建设的高度认识政法工作。政法工作是执政能力建设的重要方面。加强党的执政能力建设，落实到基层，最重要的是体现在两个方面，一个是加快发展的能力，做到兴一方经济、富一方百姓；一个是维护稳定的能力，做到创一方和谐、保一方平安。检验一个地方、一个领导干部执政能力和执政水平，不仅要看经济发展的情况，还要看社会稳定的状况。这就要求我们务必站在加强党的执政能力、保证国家长治久安的高度充分认识新时期政法工作的重要性，从而坚持不懈地加强对政法工作的领导，切实做好各项维护社会稳定的工作。
第三，从当前我市维护稳定工作面临的形势来认识政法工作。去年全市的政法综治工作，总的可以用“有作为、有影响、有地位”来概括。所谓有作为，是指各级政法综治部门紧紧围绕市委、市政府工作大局，充分发挥职能作用，有力地维护了我市社会政治稳定，促进了经济社会快速发展，保护了人民群众的合法权益；所谓有影响，是指从去年开始在全市上下开展的“平安XX”创建活动取得了显著成绩，社会各界反映良好，得到了中央综治委和省综治委的高度评价，已经成为我市经济社会发展的新亮点；所谓有地位，是指各项政法综治工作在全省均有位次，特别是取得了全省综治工作第一名的好成绩。同时，我们还有很多工作的做法和经验得到了上级的充分肯定和
表扬。市委、市政府对去年全市的政法综治工作是满意的。在此，我代表市委、市人大、市政府和市政协，向政法综治战线所取得的成绩表示祝贺，向辛勤工作在政法综治战线的同志们表示诚挚的问候和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前伴随着改革的深化、社会的转型和各种利益的调整，一些影响社会稳定的因素和矛盾也正在逐步显现，而且处理难度也在逐步加大。据统计，去年全市涉法信访案件占信访总量的23%，占群众集体上访总量的10%以上；少数地方和部门不能正确处理和把握改革发展稳定的关系，“一手硬、一手软”的问题，工作不深入、不细致的问题，各方面的利益兼顾不到的问题还不同程度地存在，由此引发的集体上访、越级上访时有发生；在具体的政法工作中，我们的工作方式、工作作风以及政法队伍的整体素质还有很多不适应的问题，甚至极个别干警还存在有合格不合格的问题。综合来讲，我们在新的一年里面临很多新的挑战。这就要求全市各级党委、政府和政法综治部门特别是各级领导干部一定要头脑清醒，居安思危，在肯定成绩的同时，要更多地想一想工作中存在的问题，看一看工作中存在的差距，从而进一步增强做好新时期政法工作的责任感和紧迫感，以更大的力度、更快的节奏、更高的标准，进一步强化政法工作，深入推进“平安XX”创建活动，全面提升我市政法综治工作的水平。 二、全力服务第一要务的思想要坚定不移
加快发展是全市工作的大局，是一切工作的中心。各级政法综治部门要更加牢固地树立服务发展第一要务的思想，不断增强大局意识
和服务意识，找准政法工作的切入点和着力点，努力为经济发展提供优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。今年，要重点做到三个并举：
第一，坚持维护稳定与促进发展并举。发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。维护稳定与促进发展都是牵动全局的重要工作。目前，少数政法部门和干警总认为抓发展是政府的事，是经济部门的事，政法机关只要把执法工作抓好、把案子办好就尽到了职责，发展经济似乎与己无关，表现在工作上则是就政法抓政法、就案子办案子，把自己孤立于经济发展的大局之外。这样做最终必然影响到政法工作的整体效果。针对这种认识，各级党委、政府和政法综治部门务必要教育广大干警牢固树立发展观念，改变单纯就政法抓政法、就案子办案子的片面做法，要随时随地的把政法工作臵于发展这个大局之中，做到一切工作要围绕发展转，一切工作围绕发展干，在服务经济发展的同时努力实现政法工作的大发展。
第二，坚持打击经济犯罪与支持合法经营并举。政法各部门要积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法从重从快打击各类严重经济犯罪和职务犯罪活动，严惩不正当竞争和限制竞争等违法行为，促进市场经济秩序的规范化。当前，特别是对在招商引资活动中设臵障碍、侵害外来投资者合法权益以及欺行霸市、敲诈勒索、吃拿卡要等违法犯罪行为，一定要严肃查处，坚决打击。要依法理顺经济关系，规范各类市场主体行为，促进和保障社会信用体系的建立，努力提高社会公信力，优化投资环境。同时，要大力支持敢闯、敢冒、敢试、
敢于参与市场竞争发展经济、提高效益的领导和骨干，保护企业和企业干部、科技人员、供销管理人员及外商投资者的合法权益和人身安全，为经济社会创造良好的发展环境。
第三，坚持严格执法与热情服务并举。严格执法是政法工作的核心要求，热情服务是政法工作的本质体现。政法部门要紧密围绕全市经济发展大局，正确处理严格执法与热情服务的关系，树立法律至上的理念，模范地遵守和执行宪法与法律，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。同时，要增强服务意识，认真研究制定为便民利民和加快经济发展服务的新举措，提高管理效率和服务水平，为各类市场主体提供优质服务。要进一步更新执法理念和执法方式，密切与经济部门的关系，认真听取意见和建议，帮助他们解决实际问题，依法维护企业生产经营秩序，保护企业法人的合法权益。今年，要在全市各级政法部门中开展两项活动：一是开展服务企业、支持企业发展活动。从市局、市院到县局、分局、县（市、区）院，再到基层派出所、法庭等的全市各级公、检、法、司部门，都要紧密联系各自实际，采取多种形式，积极进取，勇于创新，广泛深入地开展围绕经济发展大局、支持经济发展的活动。二是有针对性的开展专项治理活动，集中打击阻碍经济发展的社会黑恶势力和不法行为，为各类市场主体创造良好的发展环境。
三、维护社会政治稳定的措施要真正落实到位
稳定压倒一切，没有稳定一切都无从谈起。近年来，XX的政法工作一直走在全省前列，创造了很多好的经验，制定了不少好的措施，