合的方式，重点培养新农村带头人、农民技术员、骨干农民、专业能人、农民合作经济组织骨干、农村经纪人等，增强他们带头致富和带领农民群众共同致富的能力，使他们成为建设社会主义新农村的带头人和发展现代农业的骨干力量。对从事二三产业的农民工的教育培训，由企业自主进行，各级政府应引导企业积极开展创建“学习型企业”活动，并加强督促、扶持、鼓励和表彰；对农村老年居民教育培训，可以兴办老年大学，开展书法、绘画、乐器演奏、电脑操作等专题培训，这项工作由老年协会等群众团体组织负责。加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的教育培训机制，扩大教育培训规模，提高支持补助标准。通过职业教育和技能培训，使农村走出去的劳动力有较强的务工技能，留下来的劳动力能掌握先进的农业技术，增强他们适应工业化、城镇化和农业现代化的能力，成为一代有文化、懂技术、会经营的新型农民。
4、强化师资队伍，提高培训质量
各级农民科技教育培训中心要建立一支高素质的师资队伍，通过加强师资培训，提高教师的工作能力和水平；要建立兼职教师队伍师资库，从教育、科研、推广和专业协会等机构中选聘一大批具有专业知识和实践技能的兼职教师，并统一颁发聘书，扩大兼职教师队伍。通过统一组织，规范管理，充分发挥专兼职教师的作用，提高农民教育培训质量。
5、 完善服务体系，强化优质服务。
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根据产业结构调整的需要，要进一步完善我县农业社会化服务体系，形成集科研、推广、服务、培训为一体，与农民紧密相连的新型科技服务体系。建立有效的多层次服务网络，积极收集适应本地结构调整和农村经济发展的信息、技术，通过媒体宣传、编发资料、现场会、培训班、科技下乡等多种形式，对农民进行指导和帮助，提高技术服务的针对性。同时为广大农民提供有关农业政策、科技知识、市场信息和产前、产中、产后的全程服务，增强农民适应市场、驾驭市场的能力，充分发挥农民在农业结构调整中的主观能动性。特别是针对近年来农村人才大量外流、导致留在农村的人员文化素质日益下降，以及农民整体素质具有较强层次性的特点，在继续鼓励农民向非农化转移、向小城镇转移、向外地转移的同时，必须采取积极的措施，营造好创业环境，鼓励外出打工的农民回乡创业。对农民创业给予和外资企业一样的优惠政策，积极发展个体经济、私营企业、具有自主知识产权的规模型企业。要通过吸引和培养农村精英，进一步改善农业生产者、农业经营者的人才结构，提高农民的整体素养。
6、 进一步加强农村文化建设。
各级财政应增加对农村文化发展的投入，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施广播电视“村村通”和互连网建设，发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，构建农村公共文化服务体系。全面开展思想教育、文化教育、法律教育、道德教育，努力提高他们的政治思想文化素养。推动实施农
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民体育健身工程，积极开展群众喜闻乐见、寓教于乐的多种形式的文体活动。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设新农村提供强大的精神动力和思想保证。引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。
特别值得一提的是，培养新型农民要把传统方式与现代方式有机衔接起来，注意长短结合，远近结合，点面结合，阶段性教育与终身教育结合，普及性培训与系统性培训结合、理论培训与技能培训相结合。
总之，实施农民教育工程，提高农民素质、培养新型农民，要紧紧围绕建设社会主义山区新农村的目标和任务，以满足农民需求，让农民满意为出发点和落脚点，以贴近农民、方便农民为原则，以先进的思想塑造农民，以生动的形式吸引农民，以丰富的内容、便捷的手段服务农民，大规模地培养新型农民，为社会主义新农村建设提供强有力的人才和智力支撑。
注①“386199部队”：指妇女、儿童、老人。
课题组成员：陈军（执笔）、颜炜、张健、刘琼莉
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