关于进一步加强基层党组织建设
充分发挥党组织和党员“三个作用”的实施意见
各党总支、支部：
为进一步加强公司各级党组织自身建设，提高党的建设工作的整体水平，夯实党建工作的基础，适应公司科学发展、安全发展、持续发展、和谐发展的需要，为推动公司“双大”建设提供强有力的组织保证，结合公司实际，现就进一步加强基层党组织建设，充分发挥党组织和党员的“三个作用”提出如下意见。
一、 目的意义
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。因此，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。进一步加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织和党员的“三个作用”，是新时期加强党的建设，体现企业党组织价值的有效途径和必然要求；是进一步增强企业党组织凝聚力、向心力，推进欢矿公司改革与发展，实现“双大”战略目标的重要保证和客观要求；各级党组织都要充分认识加强党组织建设的重要性，下真功夫把党组织自身建设抓好，不断提高党建工作的整体水平，激发党组织\细胞\的生机和活力。
二、指导思想和任务要求
要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四
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中全会精神和胡锦涛总书记在建党九十周年大会上的重要讲话精神。以加强党的基层组织自身建设为保障，以促进“三个作用”发挥为重点，围绕中心、推动发展，夯实基础、进档升级，凝心聚力、促进和谐，为推动公司“双大”发展战略提供坚强的组织保证。
三、坚持原则
（一）坚持党要管党、从严治党的原则。 （二）坚持围绕中心、服务大局的原则。 （三）坚持突出重点、整体推进的原则。 （四）坚持与时俱进、继承创新的原则。 四、基本内容和工作举措
进一步加强基层党组织建设，要突出加强党组织自身建设和保证促进党组织和党员发挥好“三个作用”。
(一) 围绕加强党组织自身建设方面。
加强党组织自身建设就必须从最基础抓起，从制度抓起，即要明确强化“三会一课一汇报一评议”工作制度，简称“三一一一”制度。
“三会一课一汇报一评议”工作制度是党组织生活的基本制度，是党组织对党员进行教育、管理和监督，以及促使党员发挥先锋模范作用的一种党内生活制度。要按照规定的时间和程序开好党员大会、党支部委员会（党支部委员生活会）、党小组会（党小组生活会）；定期上好党课；党员定期和不定期向党组织汇报思想工作情况；党支部定期组织好民主评议党员等活动。其基本要求和内容是：
1、党员大会每季度召开一次，也可根据工作需要临时召开。大会的主要任务是：听取和审查党的支部（总支）委
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员会的工作报告，讨论、决定本支部的重大问题，传达贯彻上级党组织的决议、指示；选举新的支部委员会，增补和撤销支部委员；接收新党员；提出对党员的奖励和处分意见。
2、支部委员会每月召开一次，也可以根据需要随时召开，必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。主要任务是：研究、贯彻上级党委的决议、决定和指示；讨论研究党支部工作计划、总结、重要活动的安排和部署；讨论研究党的建设和党员管理教育方面问题；讨论研究党员奖惩以及自身建设问题；讨论、研究和协调工、青、妇等群众组织工作问题。
3、党小组会每月召开一次。主要任务是：组织党员学习政治理论和上级的文件精神；研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务；组织党员汇报思想和工作；开展批评与自我批评；定期开展民主评议党员活动；根据群众的思想状况，研究如何做好群众工作；研究选举和发展党员工作；评选优秀党员，讨论对党员的处分；改选党小组长、酝酿支部委员会候选人等党务工作事项。
4、每季度上一次党课，党课的内容包括：学习宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观等党的重要思想，以及党的基本理论、党的基本政策、科学文化知识等。
5、每名党员每季度第一个月的10日前或不定期的实事求是的向党组织汇报自己和员工的思想、工作和学习情况以及对公司安全生产经营管理的建议和意见，并对上级党组织给予自己的意见和建议，积极进行落实、改正和提高。
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6、民主评议党员每年至少组织一次。按照党章规定的党员条件，通过对党员正面教育、自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对每个党员在各项工作中的表现和作用作出客观的评价；表彰先进，严肃处理不合格党员，达到激励党员，纯洁组织，整顿队伍，从而保持共产党员先进性，增强党的凝聚力和战斗力的目的。
此外，各党（总支）支部还要组织好党员主题实践活动、做好发展党员工作和加强党员的教育管理的制度落实。
（二）围绕促进党组织和党员“三个作用”发挥方面。 党组织和党员“三个作用”发挥，要体现保障和促进企业安全、持续、健康发展，具体讲要突出“五个责任”，坚持“两个原则”，做到“两个创新”。即“五二二”工作模式，“五个责任”是工作内容，“两个原则”是工作保障，“两个创新”是提高途径。
1、突出“五个责任”。
（1）突出党组织方向引导的责任。
贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决定指示，以及企业战略等是各级党组织的首要责任。在贯彻执行上各级党组织要加强三个注重。一是注重思想引导。在企业发展的各个阶段要始终把握正确思想引导，做好思想教育，统一思想认识，保持上下一致、上令下行，发挥党组织政治核心作用，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强党员意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。二是注重思路引导。在思想引导的前提下，要具有世界眼光、要善于把握规律、要富有创新精神，做好理论与实际工作的相结合，不断用理
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论武装头脑、创新工作思路、引导确立正确的新思路，指导推动实践工作。三是注重战略策略的引导。通过思路引导掌握开展工作的基本方法，不断提高党员干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和能力，认真查找和解决影响发挥“三个作用”的突出问题，制定长远战略发展计划，实施方案，使各级党组织真正成为实践的组织者、实施者和推动者。
（2）突出党组织围绕经济工作深入参与的责任。 以经济建设为中心，是党的基本路线的核心内容，党的建设必须坚持和体现这个中心，各级党组织必须主动自觉参与企业生产经营的管理实践中，才能有效发挥党组织的作用。围绕经济抓党建，抓好党建促经济，促进企业经济健康发展。把促进和保证企业安全生产经营任务的完成，作为党的工作的出发点和落脚点。要参与安全、生产、经营工作的全过程，从谋划方案、组织实施，考核落实等方面发挥组织作用。特别要落实好“三重一大”监管、检查、考核的每个环节，不断探索党组织建设与经济工作有机结合的新方法、新课题。
（3）突出优化制度流程的责任。
制度是保证各项工作长期顺利开展的必备条件，要不断强化和完善基础工作制度。要坚持用制度管事、用制度管人形成流程再造，努力在实践中不断丰富和发展工作的长效机制制度体系。各级党组织要结合实际，重点优化好企业党内和党外的各项管理制度。通过突出党组织优化制度的责任，发挥支部战斗堡垒作用，不断提高基层党组织的制度保障能力，增强工作活力。
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