（一）建设项目审计中介机构进行现场审计的人员应与合同约定的审计人员和数量保持一致，未经甲方同意，不得随意更换审计组长和审计人员。
（二）建设项目审计中介机构派出的审计人员应具有与审计项目匹配的专业胜任能力。
六、对审计现场抽查比例的要求
（一）建设项目审计中介机构充分实施现场测量和复核程序，对土建装饰等工程100%现场实测、对同一专业（除光缆线路、管道外）按送审站点数计算的现场抽查率不低于30%；光缆线路、管道等项目按送审路由长度的20%进行抽查；审计过程中如出现工程量方面的纠纷或施工单位提出要求，必须现场抽查。
七、对送审资料保管的要求
建设项目审计中介机构在取得和归还送审资料时，应仔细清点并做好交接确认；审计过程中应妥善使用和保管相关资料，避免出现遗失、毁损和信息外泄。
八、对审计机构及其人员职业道德和商务廉洁方面的要求
建设项目审计中介机构及其人员应恪守职业道德规范，严格履行审计执业程序，严格遵守与甲方签订的廉洁协议和保密协议。
不得与施工单位等第三方串通或弄虚作假损害甲方利益，不得泄露甲方商业机密。
九、对审计工作进度报告的评估考核
（一）建设项目审计中介机构定期向甲方提交审计项目进度报告，包括但不限于审计周报、专项报告等。
（二）审计周报应按照规定格式于每周五（节假日顺延）报送至甲方，内容包括汇报期间完成的工作内容、完成的工作成果、下一步工作安排、需要解决的问题等。
（三）对于需要特别说明的事项，建设项目审计中介机构应根据甲方的要求编制专项报告。
（四）在审计过程中，建设项目审计中介机构发现被审单位在基建工程管理、财务管理和财产物资管理等方面的存在内部控制重大缺陷、实际控制失效、舞弊嫌疑等的，应及时书面告知甲方。
十、对审计报告质量的要求
建设项目审计中介机构应按照要求编写和报送审计报告。审计报告的评估内容包括：审计报告是否按照甲方提供的报告模版进行编写、应列示的内容是否齐全、审计实施方案确定的审计目标是否实现、审计事项是否表述清楚、审计证据能否充分证明审计事项、审计定性是否准确、审计结论是否恰当、审计建议是否切实可行、是否承诺审计报告归公司所有，且甲方有权查看和借阅与审计报告相关的审计工作底稿等资料。
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十一、对建设项目审计中介机构及其人员沟通和解决问题能力的要求
（一）、建设项目审计中介机构及其人员应具备良好的服务意识和有效的沟通能力，能认真主动的做好审计和咨询服务工作，能与审计各方良好沟通，协调解决争议事项、有效处理审计遇到的各种问题。
（二）对建设项目审计审计中介机构及其人员沟通和解决问题能力达不到要求的，应责令其改正，并有权要求更换审计人员。
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第五章评标办法
5.1 评标办法前附表
5.1.1初步评审评标标准
评审内容 投标人名称 投标文件签字盖章 投标文件格式 法定代表人身份证明和法定代表人授权委托书 廉洁诚信承诺书 投标有效期 投标函签字盖章 联合体投标 投标人在中华人民共和国境内依法注册、具有独立法人资格和相应的经营范围以及独立承担民事责任能力的单位；设立时间在五年以上（含五年）； 投标人近三年未因业务质量问题和违法违规行为受到有关部门处理处罚； 具备住建部颁布的甲级工程造价咨询资质； 投标人须承诺中标需在中标之日起三个月内在云南省内设立办事机构和常驻人员； 2013年至2015年的总计营业额不少于5000万元； 评审因素 评审标准 与营业执照、资质证书一致 招标文件中要求投标文件签字盖章的内容，都有加盖单位章 符合招标文件“第六章投标文件格式”的要求，章节编排与“投标文件格式”要求一致，无缺项，漏项等。 是否按招标文件格式及要求提交 是否按招标文件格式及要求提交 符合第二章“投标人须知前附表”规定 是否按招标文件格式及要求提交 不接受 评审依据：提供有效的资质证件原件的复印件，若投标人已办理三证合一的营业执照，则只需提供有效的营业执照原件的复印件；若投标人未办理三证合一的营业执照，则需提供有效的营业执照、组织机构代码证和税务登记证原件的复印件；若营业执照上无成立时间的，需提供其他证明材料； 评审依据：（提供承诺书或相关机构开具的证明材料） 评审依据：提供有效的资质证件原件的复印件； 评审依据：提供有效的承诺书； 形式审查 初步评审 资格审查 评审依据：提供2013年至2015年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表（注：需提供全套完整报告）。 评审依据：按招标文件第六章投标文件格式部是否按招标文件格式提供信誉申明函 分及要求提供《信誉申明函》 实质性响应 投标文件对招标文件进行了实质性响应 投标报价 是否按规定提交了报价 符合卖方应保证主设备到货后在须在30天数内完成性审工期要求 设备安装联调和系统上线。 查 合同条款偏离应答 是否满足招标文件要求 技术规格偏离应答 是否满足招标文件要求 评标委员会根据上表内容对投标文件进行评审，只有对上表内容所列各项均作出实质性响应并满足要求的投标文件才能通过初步评审，评审不合格的潜在投标人，由评标委员会否决其投标。 注： 1、若经查验，以上资料提供虚假材料的，投标人将承担被取消投标、中标资格、解除合同以及赔偿本项目招标人损失的后果，未中标单位记入中国移动云南公司不良行为记录，业主并有权追究其法律责任。 2、以上证件或资料的原件要求投标人于招标会当天原件备查，若评标委员会发现投标人提供的投标文件中相关材料无法鉴定或查验时，即会向投标人要求提供原件查验。
5.1.2 详细评审评标标准
5.1.2.1商务（报价）评分标准（满分100分，权重50%）
评审基准值=经修正的有效评审折扣率的算术平均值*0.9。有效评审折扣率指的是通过资格后审的应答供应商的折扣率。“经修正的有效评审折扣率算术平均值”为去掉有效评审折扣率中折扣率排序最高的20%（向下取整）家供应商有效评审折扣率以及折扣率排序最低的
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20%（向下取整）家供应商有效评审折扣率之后其它供应商有效评审折扣率的算术平均值。
（例如：通过资格后审的应答供应商有11家，则需去掉折扣率排序最高的2家供应商和折扣率排序最低的2家供应商，剩余的7家折扣率的算术平均值*0.9即为评审基准值。）
报价折扣率小于等于评审基准值为满分，比基准值高1%扣1分，扣完为止。 5.1.2.2技术部分评分标准（满分100分，权重50%）
先按百分制评分，再乘以技术占比50%，得出技术部分最终得分。
工程造价公司在云南省境内设有办事机构且常驻人员数量大于10人的得7分；在云南省境内除昆明市外的州、市设有办事机构且有常驻人员的，每多1个办事机构本地服10 务能力 工程造价公司承诺中选后一个月内在云南省境内设立办事机构及常驻人员的得3分；无相关承诺的得0分。 1、工程造价公司近5年有云南省境内通信行业相关项目合作经验的（总合同金额≥300万元,得20分，100万元≤总合同金额<300万元,得18分，总合同金额在100万元以下的得16分）； 2、工程造价公司近5年有其他省份通信行业相关项目合作经验的（总合同金额达相关审1000万元包含1000万元得16分；总合同金额在1000万元以下的得13分）； 计项目公司综合实力 4、工程造价公司有上述外其它行业土建、安装等相关审计经验的（最近两年单项合同业绩在600万元包含600万元得10分）； 1、工程造价咨询企业有注册造价工程师（盖章有效）人数达10人的，得5分，超过10人的，每多1名加0.5分，最多加2分； 公司人10 员结构 多1名加0.5分，最多加1分。 上述两项累加计分 1、对有合作过的供应商，根据供应商合作后评估分数得分线性给分，后评估得分后评估10 得分 2、对于未合作过的供应商，其后评估得分选取“已使用供应商后评估得分平均分的80％”和“已使用供应商后评估的最低分”的较高者。 1、审计方案详实具体，条理清晰；针对不同的审计类型有具体且操作性强的实施本项审计方目方案 案 2、审计质量控制措施和手段完善可操作性强，满分5分。 上述二项累加计分 25 细则；能对通信工程造价审计的难点、要点阐述明确且恰当；审计项目管理、审计时限满足和控制的方案科学合理可操作性强。满分20分。 最高者满分。 2、工程造价咨询企业有通信工程概预算员人数（签字有效）达5人的得2分，每经历 合作经验(总合同金额达1000万元包含1000万元的得13分，总合同金额在1000万元以下的得10分）； 20 3、工程造价公司近5年无通信行业相关项目合作经验，但有电力、广电行业相关可加1分，最多加3分； 34
2、项目组人员分工明确、责任清晰，且项目组能同时在2个以上地市开展工作的。项目组10 人员 目组人员和数量发生减少或其它未经甲方认可的变化时，将予以扣除审计费用或取消中标资格的处罚） 1、针对通信行业工程管理及审计的难点、重点，从工程管理、审计配合、提高审计项目完成时限等不同角度，制定出有针对性的培训方案和计划，满分5分 增值服务（免15 费提供） 3、承诺针对中标区域内的各建设单位在工程管理和审计配合中存在的问题按年度或按需提供书面管理建议书的，得3分 4、除上述三项外，提供额外增值服务的，得2分 上述四项累加计分 2、承诺根据甲方需要随时提供1-2名造价人员参与审计质量检查和其它审计咨询项目的，得5分； 满分10分。（注：方案所列举的项目组情况须在合同中约定，且实际审计时若项 5.2评标过程
由招标人组建的评标委员会负责对全部投标文件中的相关内容进行评审。评审按照以下程序进行：
5.2.1对全部投标文件进行初步评审，检查投标文件是否完全满足招标文件要求；初步评审分为形式审查、资格审查和响应性审查，初步评审中有一项不符合评审标准的，将做否决投标处理。
5.2.2部分投标人在开标后撤销投标文件或者部分投标人被否决应答后，有效投标人不足3个且明显缺乏竞争的，评标委员会应当否决全部应答。有效投标人不足3个，评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中说明理由。
5.2.3通过初步评审的投标文件，将根据评标办法载明的评标方法和评审标准对投标人进行详细评审。
本次招标的推荐中标人数量共6家，各家份额分配规则为：详见投标人须知前附表； 5.2.4按照评审结果综合得分高低进行推荐，如综合得分相同，则以投标报价低的优先排序，报价得分也相同的，以技术方案得分高的优先排序。如仍相同，则由评委无记名投票，以得票高低确定中标候选人。
5.2.5中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以根据内部规定的决策流程，按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。
5.2.6评标过程涉及得分计算的，计算过程中不进行四舍五入，最终结果一律保留两位小数；涉及扣分项的，单个评分项扣至0分为止，不倒扣分。
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