（政府信息没有公开，一来造成社会舆论的猜测，可能破坏政府的形象，二来可能对经济发展带来负面的影响。电子政务的发展势在必行。人们在乔洪事件上的两个追问，说明我们的社会中人们已经有了比较强烈的知悉国家机关行政过程和监督行政执行的意识，这是一种很好的现象，是民主的体现。民主是社会主义政治的生命力，没有民主，社会主义就不能健康发展，不单社会主义政治如此，资本主义政治也如此。因此，无论是哪个政府，在经济发展到了一定程度时，民主建设也要跟上去，这是顺时势的需要。大力发展电子政务，有利于民主建设，有利于政府和群众的对话，是一种进步的需要。） 申论范文百分百20：民工问题 万名农民工免费体检“检”出了什么？
不久前，《成都晚报》组织发起“万名城建农民工大体检”大型公益活动，呼吁有社会责任感的开发商、奉行救死扶伤精神的综合医院一起行动起来，积极报名参与，共同关注城建农民工的健康，为万名城建农民工免费进行体检，受到社会各界的积极响应。
对农民工人文关怀的话题，近年逐渐成为社会热点。但是，农民工就医难的问题，显然还没有引起应有的重视。有调查资料披露，农民工们60%以上存在不同程度的健康问题，其中胃病、关节炎、腰椎间盘突出等占很大比例，达到43%。这样的数据，以及长期营养不良、饮食无规律、过度劳累等生活状态，足以说明农民工是比一般市民更需要关注与关怀的特殊群体。
与此形成鲜明反差的是，农民工的就医状况却比城镇居民严峻的多。由于正规医疗单位收费较高难以承受，再加上时间紧张，不少农民工生病后除了在工地小诊所看些简易门诊，就只有自己“以身扛病”了。而那些工地小诊所的从医者，很多又没有《医师执业证书》，给医疗安全埋下隐患。
就是这些简陋的工地医务室，目前也存在很大争议。一是法规没有强制性要求，建不建要看承建商是否发善心；二是卫生监督部门认为，工地医务室医生也要有执业证，没证就没资格上岗。但是民工看病难问题到底谁来管？三是药品监督部门认为，工地药品品种少、数量不大，不适合抽检。可农民工的用药安全又如何保证？看看，涉及到农民工医疗，要么是“法规没有强制要求”，要么是只有执法，没有服务。这样的现状，与“更需要关注与关怀”形成的反差，实在太大了。
无法否认，在医疗关怀方面，我们为农民工做的还很不够，这是一个全国性的普遍问题。媒体组织发起的“万名城建农民工大体检”活动，受到社会50多家开发商的积极响应，声援者不计其数。这是好事。可体检结果出来以后怎么办？那些需要就医、又无钱就医的农民工该向谁求助？可见，要从根本上解决农民工这个特殊群体的医疗保健问题，光靠媒体的呼吁、靠一两次公益活动是无法解决的。还需要政府从体制、机制上提供保障。在参加十届全国人大五次会议重庆代表团的审议时，胡锦涛总书记告诫各级干部特别是领导干部“要进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气；要进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨；要进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神”。在农民工的医疗关怀方面，各级政府能不能主动以“三个意识”为导向，改革死板僵硬的管理模式，为方便农民工的医疗保健提供一条专门的“绿色通道”呢？
（农民工是一个弱势群体，他们的福利应该引起政府的高度重视。保护生命健康是每个人头等大事。社会在为农民工保护生命健康方面提供的服务远远不够，主要表现是法制和现实脱节，没有得到应有的社会效果。政府应该在机制和体制上进行改革，创造一种合理的管理模式。）
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领导干部需有“亮剑”精神，增强“三项意识”
“身处西部，要敢于碰硬，绝不能当太平官。常给自己念?紧箍咒?，才能始终保持政治本色，始终保持前进动力。西部的领导干部更得有点?亮剑?精神，时刻恪守准则，带头冲锋陷阵”――宁夏回族自治区党委书记陈建国日前如是说。
“亮剑”精神，“剑锋”直指之处，除了社会各类矛盾与缺陷，恐怕更少不了某些干部沾染上的“歪风邪气”与各类“机关病”！
人总是要有点精神的。领导干部要执行党的方针政策、行使人民公权，其精神意识是否积极向上、品行作风是否端正无私，影响更是极其深远。
在今年两会上，胡锦涛总书记特别强调指出：各级干部特别是领导干部要进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气；要进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨；要进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神，团结带领广大群众不断夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。
古语有云：“生于忧患，死于安乐”。毛泽东同志也说过：“宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王”。事实上，“忧患意识”与不懈的进取精神，对于现阶段中国社会的发展意义深远。经历了20多年的改革开放，中国的确取得了令世人瞩目的成就。但也必须清醒地意识到，中国仍处于社会主义建设的初级阶段，我们还有很长的路要走。可是，面对大好发展形势，如今某些干部却怀有“保存政绩果实”、“平平稳稳混日子”心态。这不单单是个人的自私与懈怠，还可能使地方各项深化改革“畏首畏尾”，更会令国家的宏观政策遭遇局部“梗阻”或“打折”。
更加值得注意的是，从“为人民服务”到“代表最广大人民的根本利益”， “公仆意识”一直都是中国共产党的立党之本、执政之根。然而，受到社会转型时期一些不良思想冲击，如今一些干部的公仆意识变淡，官本位思维渐浓，不仅较少深入基层，还对群众反映的问题“爱搭不理”。面对利益诱惑，私欲极大膨胀，少数人甚至利用手中公权干起权钱交易、权权交易等龌龊勾当。殊不知，吃百姓之饭，穿百姓之衣，个别公职人员与群众“离心离德”，已然离“卷铺盖回家”不远。至于那些妄图进行公权寻租者，反腐利剑更已在不知不觉间高悬。近年不时落马的贪官在铁窗中流下的“鳄鱼眼泪”就是最好的前车之鉴！
成由勤俭，败由奢。如今党和国家提出构建节约型社会、倡导可持续发展。有鉴于此，已成众矢之的的“公款考察”、“公款接待”、“超标公车”、“豪华办公楼”将何去何从？某些“吃饭财政”不惜挪用节流，也要让少数干部“风光潇洒”，又该如何监管堵漏？中国还有不少欠发达地区，仍有上千万人未解决温饱，社会保障存在财政缺口。老百姓过日子最讲究精打细算，对于人民政府来说，艰苦朴素，勤俭节约，将纳税人的每一分钱都用到“刀刃”上，使各项财政支出都做到“阳光透明”，既是对节约倡导的以身作则，更是清廉执政的操守本分。
面对国际与国内形势发生深刻变化，面对某些干部为人民服务，面对“拔苗助长”搞政绩工程及腐化堕落现象不时发生……胡总书记提出“三项意识”，既是民心所向，更是审时度势之举！它不仅表明了高层的一种良苦用心，更是对广大党员干部的严肃教育与诚挚诫勉。事实上，也只有通过对症结问题的深刻剖析，对个案典型的警钟长鸣，以高瞻远瞩的党风净化态度，以务实民本的政策措施，将各类“不良苗头”扼杀于萌芽状态，让群众切实看到党对自身的严格要求、体会到党的源源不断的温暖，才能切实提高党的执政能力，从而带领全国人民走向更美好的明天。
申论范文百分百18：机关作风
今年两会上，中科院院士叶大年公开了一组令人痛心的图片，让许多人至今难忘。这不是什么建筑艺术风景照，而是各地办公楼的各式豪华“倩影”。尽管风格各异，美轮美奂，却引不起人们的审美情致。其奢华、铺张的程度，远超人们意料，令人触目惊心。
近年来，一些地方风行建豪华楼堂馆所，群众反映十分强烈。问题的严重性已引起政府高层关注。在今年的政府工作报告中，温家宝总理强调，当前一个重要任务，就是要解决一些行政机关存在的严重铺张浪费问题。要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建豪华楼堂馆所，坚决制止不良风气。
对此，欣喜之余也有忧虑。机关“豪华风”由来已久，根深蒂固。如果不从根子上、源头上予以铲除，煞“豪华风”就极有可能成为一阵风，结果便是如刀割韭菜，割了一茬长一茬。 那么，机关“豪华风”的根源在哪里？
不能不承认，有不少干部把勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统与作风丢掉了。有的认为，现在条件比过去要好得多，各方面的开支用度标准应适应形势。坐高档车，建豪华办公楼等，是身份的象征，是交往的需要，是发展的要求。否则，会让对方看不起，甚至不和你“玩”了。还有的人骨子里有虚荣攀比之心。你的车比我高级，你的办公楼比我气派，心里就“别扭”，就想超过他。如此必致讲排场、比阔气之风渐起。此时，中央强调增强节俭意识，发扬艰苦奋斗精神，强调加强干部思想道德教育是非常有必要的。
且不说我们的基本国情不允许如此奢华；且不说我们国家还不富裕，要办的事情还很多；且不说人民生活还不富裕，还有很多关系百姓切身利益的实际问题亟待解决；且不说勤俭节约的意识、艰苦奋斗的精神是一个国家和民族的强大精神力量。这些道理，其实很多干部心里都明白。问题的关键是，不管是心里想的还是事实上的，他们都不是在为人民管好和用好人民的钱，公共财政成了一些领导干部事实上的“小金库”。公家的钱源自于人民，理应用于为人民谋利益，用向公共领域，用来改善民生。这正是公共财政的“公共”性质所决定的。脱离这个本质要求，公共财政就会变成大吃大喝可以报销的“私财”，可以打着“公”字旗号谋私利的财政，可以拿钱不当钱、不花白不花的财政。以至于有人揶揄：建豪华办公楼说明，决策者还算有点良心，是在“改善政府工作人员的办公境”，多少还有些“公共性”呢。
此外，在刹住机关“豪华风”问题上，还需要制度的有效制约。如果财政开支只由一把手说了算，想怎么花就怎么花，如果财政用度计划都是在暗箱之中，如果不能对预算外资金进行有效监管，一句话，公共钱袋没人看管、如何用群众没有发言权也没人知道，那么，建豪华办公楼已算不得什么，就连高尚、自律、廉洁的人都可能会向这个钱袋伸手了。
管理制度不健全，好人也会干坏事；管理制度健全，坏人也不敢干坏事。这个问题一日不解决，我们就会交一日的学费。
申论范文百分百17：罚款问题
６月４日，建设部发布了《城市生活垃圾管理办法》，重新规定了城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理活动。其中规定随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，主管部门将对单位处以５０００元以上５万元以下的罚款，对个人处以２００元以下的罚款，同时对其它违规行为也做出了处罚规定。
这一管理办法的出台，对城市垃圾的管理确有积极意义。目前，中国有６６８个大中型城市，城市人均年产垃圾４４０公斤，城市垃圾的年排放量接近１．５亿吨，且仍以年均１０％的速度增长。对垃圾的倾倒做出新的规定，是与时俱进之举，有利于城市的净化和美化。
具体到对乱倒垃圾及处罚，在执行中尚有需要厘清之处。
有关垃圾的管理涉及多个部门。建设部出台这一办法的前后，不同部门和地方对垃圾处置有过不同规定。比如，一些城市已开始收取垃圾处理费，国家环保总局有关负责人６月４日也透露，将会同发改委制定垃圾处理费政策，而各地市容环卫部门的市容管理办法，也对随地乱扔垃圾等做出了罚款规定。如果这些规定一一实行，有没有可能形成重复罚款？当然，城市居民虽按规定缴纳了城市垃圾处理费，可是，如果随地扔了垃圾，再行罚款也是必要的。只是谨防政出多门，有“罚款权”的环保部门、市容部门以及建设部门应有统一协调，如果需要加重处罚，似乎也应有统一的执法渠道为宜。
还有，执法与收费，如何把握合宜的尺度？行政权力与经济处罚权合二为一，这是我国经济处罚权的一个特点，一旦失去监督，某些经济处罚权有可能演变成谋取部门利益和个人利益的工具，经济处罚从手段变成了目的。因此，类似垃圾罚款，是否从一开始就需加强监管，并严格在法律授权限度内行使。
罚款用途及去向也应更透明。罚款的实施及款项去处，甚至应予听证。比如，《城市生活垃圾管理办法》对单位行为规定最高可处“５万元以上、１０万元以下的罚款”，并赋予各地建设主管部门经济处罚权。希望在处罚时能说明理由，并交代款项用途，必要时市民能否也参与听证？
我们不能指望罚款能一劳永逸地解决乱倒垃圾的问题。此前，用罚款方式处罚不文明行为，诸如乱穿马路、乱闯红灯、随地吐痰等，这一招我们用得不少，有的确实有相当积极的效果，但也难以毕其功于一役。要想根除不文明痼疾，这对我们的城市管理也提出了更高的要求。比如，让市民处理垃圾能否更方便更快捷；对垃圾分类的指导及操作，能否更普及更人性化，等等。
目前，我国的城市化仍在推进之中，对于城市管理中出现的许多新问题还缺少经验，正在摸索之中。罚款是解决城市管理问题的一个手段，但不是唯一手段。如何提升城市管理水平，更应在处罚的同时，积极跟进，积极探索。 《人民日报》 (2007-06-07 第05版)
申论范文百分百16：构建和谐社会关键是把握好着力点 构建和谐社会关键是把握好着力点
构建社会主义和谐社会，是我们党从开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务和奋斗目标，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。我们一定要充分认识构建和谐社会的重要意义，把握好和谐社会建设的着力点。 构建社会主义和谐社会必须以科学发展观为统领。
有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。构建社会主义和谐社会始终要坚持以科学发展观为统领，着力促进全社会创造力的持续进发，促进各种利益关系的妥善处理，促使社会公平和正义得到有效体现，促使最广大人民的根本利益不断买现。
构建社会主义和谐社会必须坚持发展。从我国现实情况看，要实现社会和谐的目标，最根本的就是要以科学发展观为指导，坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。
构建社会主义和谐社会必须坚持以人为本。
构建和谐社会，从根本上说应该着眼于人。因此，当前要紧紧围绕人这一核心和主体处理好政治、经济、文化等各个方面的关系，保证政治、经济、文化以及环境等各个层次结构中的各个要素之间的协调和发展。既要充分发挥人民群众推动经济社会发展的作用，激励其为经济社会发展积极贡献力量，又要一切以改善人的生存条件，提高人的物质生活、政治生活、精神生活的质量和人的全面发展为目标，不断满足人们日益增长的物质文化生活及自身发展的需要。
构建社会主义和谐社会必须处理好改革和稳定的关系。
社会主义和谐社会的公正、有序和安定，要达到任何一项，都离不开深化改革，都需要用改革的办法解决发展中的问题。在经济体制中，要深化国有企业改革，进一步理顺分配关系，加强和改善宏观调控，妥善处理中央和地万的关系等。在政治体制中，要不断完善社会主义民主制度，以加强党内民主为切入点。推动社会民主的扩大；要大力推进司法体制改革，加强社会主义法制，建设社会主义法治国家；要改革和完善党的领导方式、执政方式和决策机制，深化行政管理体制改革和人事制度改革，加强对权力的制约与监督。在文化体制中，要牢牢把握先进文化的前进方向，不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量；要坚持依法治国和以德治国相结合，不断加强思想道德建设；要大力发展文化事业和文化产业，不断满足人民日益增长的精神文化需求；同时要加快推进社会管理体制改革，健全失业、医疗、养老等方面的社会保障制度。通过深化改革，切实克服影响和谐的体制机制弊端，为构建社会主义和谐社会创造条件。
社会稳定不仅关系到人民群众的安居乐业，而且关系到国家和社会的安定团结。只有社会稳定，社会的经济才能发展，社会的文化才能繁荣。当前，我们正处于改革发展的关键时期。在体制转换、结构调整和社会变革过程中，各种社会问题易发多发，不同社会利益群体之间的矛盾凸显出来。为此，要正确认识和处理改革、发展、稳定之间的关系，要通过法制建设，打击各种扰乱、破坏活动，为社会和谐提供法制保障；通过思想文化建设，凝聚人心，为社会和谐构筑精神支柱。 让可持续发展思想深入人心
人类认识自己、探索社会的成因，自觉地建立合理的社会关系，建立人际关系的规范，形成理论，最多不过几千年，因而还很不成熟。认识自然，驾驭自然，有时成功，有时失败，算一算总账，成功多于失败，才有今天的科技成就和文明生活。但人类认识社会、研究社会，并从中认识它的发展规律，时间要晚得多，科学唯物史观的发现迄今还不到二百年。
人类对自然界认识的深度和广度远超过对社会的认识，这种认识上一轻一重的现象，造成了人们当初意想不到的结果。近百年来的科技成就使人们产生一种错觉，认为没有造不出的器物，没有办不成的事。但伴随着科技进步，也出现了人类亲手制造的灾难，如生态破坏、新生疾病（如艾滋病等）、臭氧层破坏、水土流失、沙漠化等等。于是在前进的道路上，人们又开始反思。
我们要发展，发展是总方向、总目的。但不能只顾眼前、不顾后果，必须同时看到今后。可持续发展，就是顺应人类文明发展的历史进程和时代发展的潮流，从中华民族生存和发展的需要出发做出的必然选择。1994年3月，我国政府发布了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，并把它作为我国今后发展的指导性文件。党的十五届五中全会通过的关于\十五\计划的《建议》强调：\实施可持续发展战略，是关系中华民族生