三、抓实“七项重点”，确保反腐倡廉建设的工作实效 (一)以服务大局为落脚点，抓实监督检查工作。要紧紧围绕执行党的政治纪律情况加强监督检查，坚持把维护党的政治纪律放在首位。深入开展党的政治纪律教育，引导各级党组织和党员干部模范遵守党章和党的各项规定。坚决反对任何否定党的领导和社会主义制度的言论，自觉抵制各种否定改革开放的错误思想倾向。要严肃查处违反党的政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威。要紧紧围绕落实中央、省、市和县委、县政府重大决策部署加强监督检查，重点抓好突出践行科学发展观、节能减排和环境保护工作、固定资产投资政策执行情况、土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况、房地产调控政策执行情况、整顿规范矿产资源开发秩序、中央、省、市一系列涉农惠农政策落实情况等方面的监督检查坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。 (二)以加强构建五大勤廉绿色通道工作为载体,认真开展好“机关效能”活动。紧紧围绕县委、县政府“五个十”重点工作部署，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“构建五大勤廉绿色通道”为抓手，以改革创新为动力，以推行“569”效能建设新模式为突破口，以创建“办事最快、态度最优、信誉最好、干部最廉、矛盾最少，投资能进来，工作能落实，矛盾能化
解，作风能转变，环境创一流”的“五最四能一流”发展环境为目标，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。 (三)以“三个更加”为主线，抓实惩防体系建设。一是扎实开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线。加强反腐倡廉教育是打基础、管长远的工作，必须常抓不懈。要以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部的理想信念教育、宗旨意识教育、权力观教育和党纪国法教育。广泛开展党政主要负责人讲廉政党课活动。在深入推进廉政文化“五进”活动的同时，积极开展勤廉文化创建工作。特别是要结合构建勤廉绿色通道活动，积极创新以创优科学发展环境为核心的勤廉文化内容，善于发现、运用和宣扬身边的先进典型，打造**特色的勤廉文化品牌，提升勤廉文化的感染力、教育力。搭建《**纪检监察信息》、《廉明视点》电视专栏等宣传平台，加大运用典型案例开展警示教育的力度，提高反腐倡廉工作的辐射力、渗透力和影响力。二是深化改革和制度创新，逐步健全反腐倡廉制度体系。以党风廉政建设责任制的落实为龙头，全面加强反腐倡廉制度建设和制度落实，进一步推进治本抓源头工作。深化行政管理体制改革，加强行政服务中心建设；深化干部人事制度改革，认真贯彻落实《**县领导干部离岗考察实施办法》，完善科学的干部选拔任用和管理监督机制；深化司法体制改革，健全司法机
关监督制度，规范行为；深化财政管理制度、投融资制度、国有资产经营管理体制改革，严格执行和不断完善工程建设项目招标投标、土地和矿权招拍挂、产权交易、政府采购四项制度；进一步加强党风廉政预警机制建设，健全信息网络，对重点问题建立跟踪问效和情况反馈机制，充分发挥信息预警作用；加大惩防体系行业构建工作力度，认真总结运用卫生、教育行业惩防体系建设试点工作经验，今年将新增国土、矿管、城建、水务、交通部门作为惩防体系行业构建重点单位。三是要强化监督制约，促使领导干部正确行使权力。加强党内监督，重点加强对领导干部特别是“一把手”的监督，加强对易于滋生腐败的重点环节和部位的监督；加强行政监察，紧紧围绕中心工作，开展执法监察、廉政监察和效能监察；拓展监督渠道，发挥舆论监督、媒体监督、社会监督的作用，形成监督合力。推进党务公开，深化政务公开，加强村务公开，不断拓展办事公开工作领域。落实领导干部重大事项报告制度，加强对领导干部廉洁从政规定落实情况的监督检查。
(四)以加强监督和服务为手段，抓实农村基层党风廉政建设工作。按照 “创建农村基层权力规范运行的监督体系、创新便民利民的服务方式”双创要求，围绕“五有一好”工作目标，在巩固原有成果的基础上，提升思路，创新载体，积极探索做好农村基层党风廉政建设工作的好路径，不断凸
显工作特色，同时要强化措施，狠抓落实，不断开创农村基层党风廉政建设工作新局面，为新农村建设提供有力保障。一是要抓好党务、政务、村务公开工作。坚持依法公开、真实公正、注重实效、便于监督的原则，明确公开内容，规范公开程序，创新公开形式，建立公开档案。要加强对公开工作的组织领导，完善工作机制，加强监督指导，严格责任追究，确保公开工作落到实处，取得实效。二是推进乡镇公开招投标工作。各乡镇要按照《关于建立乡镇招投标统一交易平台的实施意见》的要求，组建招投标办公室，实行乡村重大建设工程项目公开招投标，大宗物资采购实行政府采购或公平竞价，并签订廉政监管和廉洁施工责任书。三是强化为民服务。要充分发挥便民服务中心的作用，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，解群众之所忧，维护群众利益，切实为群众办好事实事。要加强对村“三委”成员勤廉情况的考核，完善“村民定期点评”和村干部勤廉双述评议制度。
(五)以坚决惩治腐败为重心，抓实查办案件工作。一是继续保持查办案件工作力度。坚持有腐必反、有案必查的原则，坚决查办违法违纪案件。要重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办规避招标、虚假招标的案件，非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源或擅自
变更规划获取利益的案件，在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件，金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规处置不良资产的案件，严重违反组织人事纪律的案件，利用司法权索贿受贿、徇私舞弊的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，商业贿赂案件。二是加强和改进查办案件工作。通过公开举报电话、设置网上举报、到基层接访等途径，加强信访基础工作。发挥反腐败协调小组的作用，健全查办案件的协调机制。县纪委对基层办案实行挂点联系制度，督促指导基层办案。整合办案力量，坚持基层重点案件线索上报县纪委制度。建立健全查办案件严格考核制度，每季度对基层纪委查办案件情况进行一次通报，半年进行一次案件情况分析，充分发挥基层纪委的办案作用。三是严格依纪依法办案。加强案件审理工作，确保所办案件质量第一，确保处理的申诉复查案件公正第一。进一步完善案件审理助辩制度，扩大助辩案件面。加强案件剖析，落实“一案两报告”和“一案一整改”制度，发挥查办案件的治本功能。 (六)以执行党风廉政建设责任制为核心，抓实反腐倡廉领导体制和工作机制建设。按照“年初部署、年中督查、年底交帐”的要求，狠抓责任分解、责任考核、责任追究三个关健环节，层层落实党风廉政建设责任制。各乡镇、各部门