房问题看成是你们买房问题了。”但是,在我看来,真正好的官员和政策是能够解决广大人民的住房问题,提高人们的生活水平和幸福指数,这才是最最根本的。任何离开这一分析基点评价的政策都是不够谨慎和客观的。
有了这样的分析角度,接下来看看永康市房价疯涨的原因。
永康市房价搞到现在这种地步,其实是有原因的。永康一个区区的三线城市,何以涨到比二线城市的房价还要高?首先我认为这里面政府是最有责任的。正如 之前针对结论提出的第一个问题,永康市政府的财政主要是靠税收和土地财政。我认为永康市的GDP支柱过于单一。虽然近几年永康市经济快速发展,但是明眼人都知道这几年永康已经不再存在一条干净的河流,饮用水源也已经开始被污染。不管是“绿色GDP”概念还是“房产税”,我认为在永康这些都不是能够一蹴而就的事。至少,政府需要时间去寻找新的财源去代替土地财政对GDP的巨大贡献,而另一方面,房地产商也要足够的时间去寻找新的融资模式以摆脱银行利率的干扰。同时,政府也要足够的时间去建造更多的廉租房等低成本的住房去吸引更多的资金流向中低档住房。
其次,08年以来货币政策不够稳定,其在宽松与紧缩之间大起大落,这两年我国货币政策在过山车上起起落落。2008年9月以后开始实行极度宽松政策,2010年下半年开始严厉的紧缩政策。企业与投资者因此失去明确的预期,一年前受到鼓励的行为一年后就成为打击的对象。我认为一月末的几项加息等紧缩政策其实起不了很大的作用,物价仍将在一段时间内上涨。这是因为像永康这样的二三线小城市中民间资金、灰色收入太多。可以说,永康就是一个迷你版的中国民间,这里有低中高层收入者,贫富悬殊。永康以民间企业闻名,很多交易采取现金形式,银行在这里的作用相对简单——存款。因此,尽管央行采取紧缩政策,若是房地产效率不减,央行也无法将资金吸引到其他领域。那么,将货币纳入监管体制便显得至关重要。
再者,谈及原因,我们不得不说说“炒房”问题。在我认为,政府出台了这么多政策,都有个异曲同工的地方便是都是针对买房卖房,打击商品房市场,试图通过抑制杜绝炒房现象平抑房价。就拿最近网上吵得沸沸扬扬的“房产税”问题来说,首先肯定的是房产税那一定是具备打击炒房团的功能的,而且它能够一定程度上的调节分配,缩减贫富差距,这也是大家所公认的。但是当你问政府官
员房产税是干嘛的时候,成群的人却异口同声的说是打击炒房族,抑制房价,使房价回归合理。我不知道这是不是他们表面的说辞还是睁眼说瞎话?事实上,关于房产税的推行早已有专家分析认为这与抑制房价并非有着必然联系。既然如此,像上海、重庆等地,为什么迫切欲征收房产税呢?其实,可从此前有些官员的表述中窥视到端倪——2010年8月,国家发改委财政金融司司长徐林直言,房产税的开征,将为地方政府带来一个稳定的主体税种;而财政部财科所贾康也表示,此税种应该由地方政府掌握,把它培育成为地方政府的一个主体税种。
可见此次房产税是“醉翁之意不在酒”。
将房产税培育成地方政府的主体税种,或许是有些地方政府急于征收房产税,却不能直接表露的真实原因。若如此,地方政府征收房产税只是假借抑制房价之名,实为增加百姓税负,为地方政府增添财政收入而已。这还尚且不论地方征收房产税是否有法律依据。一方面,2010年我国地方政府征收土地出让金已达2.7万亿元,另一方面,却要通过征收土地出让金抑制房价,无论怎么看,个别地方政府不愿降低土地出让金,让利于民,却急于从百姓口袋里掏钱降房价,只有霸气,而无底气。
房产税若是成功成为一个主题税种,那便是地方政府一个新的财源,可以为地方政府提供较为稳定的收入来源,解决分税制改革以来地方财政过度依赖土地出让金的状况。毕竟土地财政不是长久之计,通过征收房产保有环节税来增加地方收入,更加合理、稳定、细水长流,也体现了社会公平。未来,房地产税逐步取代土地出让金是有可能的。
然而,地方政府并未率先在土地出让金上让利于民,便急于在百姓的代价的基础上寻求出路的方式是人们所不能接受的。在我看来,虽说现今是试点,房产税成为主体税种将是趋势。这第一步对于政府来说是及其艰难的,因为损失的是群众的利益,若是房产税成功实行后,房地产市场又没有好转,到时候百姓怨声载道,后果不堪设想。 五、建议及对策
要解决房地产高价问题,在我认为这是和解决通货膨胀问题挂钩的。归结一下可以简述为“321”,即“三个前提,两大支柱,一大法宝”。
三个前提:我认为,货币政策的稳定,证券市场的公平和债券市场的效率是
吸引资金流入其他市场的三个前提。而做到这点是相当不易的,中国人口众多,幅员辽阔,政府亦是难以给群众量身制定出一套合适的政策。而政府方面也需要加强自身的诚信建设,建立健全的监督机制,避免政策落实不力的问题。
两大支柱:第一解决房地产以卖为主的传统路径支柱,第二解决土地财政和GDP考核路径支柱。从住房体制改革开始,所有房屋都以卖为主,福利房、房改房卖完了,商品房继续卖,无论是出台什么政策,都是在围绕房屋买卖做文章,这是有失偏颇的。
在我看来中国的GDP考核真的是一个害人害己的“毒瘤”。有些地方甚至把GDP作为官员政绩的考核重要标准,这在某个方面是极大的鼓舞了地方官员发展类似土地财政等敛财的政策。而中国的GDP超过日本,这其实是有点丢人的。若是扣除环境资源,通货膨胀,中国的GDP还有那么多吗?净算过后的绿色GDP,也是我们十几亿人合起来才和日本的一亿多人相等的。也就是说,这方面我们不仅不应该过于高调,还要好好审思自身存在的问题。
一大法宝:建设低成本住房,包括保障性住房,廉租房等。房地产本身究竟该怎么办,新加坡那种所谓的保障性住房或者政策性住房是很值得借鉴的。今天中国的政府现在开始走这条路,但是这路不是立竿见影的,不是说我今天确定这个政策以后,明天这个房价就能降下去的,但是我们必须要鼓励而且肯定政府往这个方向走是对的。至于廉租房的落实问题,两会上允诺的1000万套保障性住房的建设问题以及这一切低成本住房的质量问题,还有地方政府是否会让利于民的问题,这些需要健全的法制机构去约束管理,不得不再次说健全的监督机制是相当重要的。
房地产或者说是住房,它是国民经济赖以生存和发展的基础,也是国家安全稳定的基石。改革开放以来,住房制度改革,教育改革和医疗卫生体制改革是关系到国计民生的三大改革。然而我们若以一个百姓的角度去看过去的几年,我们会发现十几年来房价涨了又涨,百姓无力购房,企业利润又与己无关,政府政策亦未见实效。至少如今的事态表明,在新的十年里,政府和市场所需完善的制度体制还有很多。 六、总结
永康市的房地产已经成为大家的一块心病,在这样高涨不落的形势下,我们
急切呼吁:“拿什么拯救你?故乡的住房”。只有人人有房住,人人幸福,社会主义社会才能继续向前前进,进入社会社会主义建设的新篇章。
参考文献:
[1]谢家瑾著,房地产这十年,中国市场出版社,2009 [2]茅于轼著,择优分配原理,暨南大学出版社,2008
附录 (一)问卷
有关永康市住房问题的调查问卷
本次问卷采取不记名方式,答案无所谓对错,请您放心认真填写,谢谢合作!(以下信息请一定认真填写,谢谢!)
您的性别:_______(男/女)年 龄:_________ 职 业:________在永康属:___________(常住/暂住)人口
1、 您的家庭在过去三年平均年收入是( )
A、几乎没有收入 B、3万以下 C、3~6万 D、6~10万 E、10~20万 F、20~50万 G、50~100万 H、100万以上 2、您觉得现在金华市包括义乌,永康等较发达小城市的房价如何?( )
A、比较低 B、有点高,但还能接受 C、过高,超出我的支付能力 D、高得离谱 3、您现在所居住的房屋属于( )
A、出租房 B、廉租房 C、商品房 D、限价房 E、自建私房 F、单位公房 G、其它
4、您会因为永康市及其周边地区房价太贵而选择房价相对较低的其它城市居住吗?( )
A、会 B、不会 C、不一定,看情况 5、您期望您的住房建筑总面积是多少?( )
A、60平方米以下 B、60~90平方米 C、90~120平方米 D、120~140平方米 E、140平方米以上
6、您所能接受的每平方米住房售价是多少?( )
A、1000元以下 B、1000~2000元 C、2000~4000元 D、4000~6000元 E、6000元以上 7、您对现居条件满意吗?( )
A、满意(第8题可不做) B、不满意 8、若是对现居条件不满,原因是?( )(可多选)
A、区位条件不好 B、交通条件不便利
C、配套设施条件不好 D、环境状况不好
E、文化教育条件、文体设施不完善 F、管理水平差 G、发展前景不好 H、其它
9、您在近几年内有买房的打算吗?( )
A、有 B、没有 10、若是买房,您的目的是?( )
A、满足居住 B、结婚购房 C、担心房价持续上涨,先下手为强 D、改善居住环境 E、用于投资 F、其它
11、以下几种购房因素,您主要看重哪几项?( )(至多四项)
A、房产价格,升值潜力 B、开发商品牌,工程质量 C、交通的便利性 D、建筑风格,户型设计 E、房屋面积,社区规模
F、绿化面积,自然景观 G、物业管理,社区配套措施 H、周边人文环境 I、主题概念,社区品味
12、若是买房没有足够的资金,您更倾向于以下哪个方式?( )
A、寻求父母、朋友帮助 B、减少不必要消费 C、大量住房贷款
D、其它_______________________(请注明)
13、您的家庭会因为住房问题而吵架吗?( )
A、从来不会 B、偶尔会吵 C、经常性,感到不幸福 D、因此闹过离婚 14、您怎样认为政府出台的一系列政策决策,如建造经济适用房,廉租房,保障房等等?( )
A、很好,带来了实效 B、一般,没见到效果 C、糟糕,幕后交易太多,沦为特权房 D、不想妄加评论 15、您认为现在的房地产商怎么样?( ) A、很黑,偷工减料不说,还向群众牟取暴利
B、正常经营,靠的是他们自己的劳动和智慧 C、不关心 D、其它态度
16、以您的理解,您认为金华市及其下辖各市房价持续上涨的首要原因何在?( )(限选3个)
A、地方政府土地转让政策过于宽松
B、银行信贷资金政策宽松和外来资金涌入 C、分配制度出现问题,贫富差距过大 D、房地产成本上升 E、与经济过热有关
F、房地产商的垄断,炒作
G、其它_______________________(请填上您认为是但以上未涉及的缘由)
17、在宏观调控方面,您认为哪种手段是平抑房价的根本手段?( ) A、调整土地政策 B、调整税收政策 C、调整宽松的货币政策 D、调整居民金融贷款政策 E、其它 18、对于所谓的“房奴”,您持有什么态度?( )