1.3.5 安徽省委、省政府《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》 皖办发?2014?19号；
1.3.6 安徽省人民政府《安徽生态省建设总体规划纲要》； 1.3.7 《安徽省巩固退耕还林成果专项规划》。
1.4 综合评价与结论： 1.4.1 综合评价：
该项目符合国务院扶贫办将构树扶贫工程列入精准扶贫十大工程之一的发展规划，符合国家有关部门推进精准扶贫，加大帮扶力度，缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是配合省市有关部门打好安徽全省实现全面小康和现代化建设的攻坚战的有效措施。
该项目刚刚起步，市场潜力巨大，前景十分看好，建设内容和规模切合实际，技术方案科学可行，投资估算合理，组织管理机构设置合理，管理措施得力，运行方案科学可行，符合环保要求和规定。从项目的财务和经济分析来看：
1、投资估算合理，资金筹措方式可行，具有一定的可操作性； 2、投资收益率高，回收期较短，偿债能力较强，具有较强的抗风险能力；
3、项目实施后，能够带动相关产业的发展，促进精准扶贫工程的区域发展和繁荣，具有显著的经济、社会、生态效益。
从项目的社会效益分析来看，该项目的实施有助于促进阜南县杂交构树产业链的形成，带动参与农户的长期致富和稳定增收，同时为
阜南县杂交构树产业的稳定持续发展提供了保证；同时通过建立良种种植示范点，开展杂交构树的良种先育、繁育和保存研究，建立杂交构树优质、高产种质资源库，为安徽省与阜阳市高产优质杂交构树产业的稳定发展进行有益的探索。 1.4.2 结论：
该项目有显著地综合效益，具有可行性。
杂交构树鲜叶
第二章 项目背景及建设的必要性
2.1 项目背景
2.1.1 项目由来
为解决我国蛋白质饲料原料已成为畜牧业发展的瓶颈的问题，大
力发展粗蛋白木本饲料资源植物，使“以树代粮”成为缓解饲料原料危机和确保食品安全的新途径。中国林业科学院在收集评价构树基因资源和种质创新的基础上，通过杂交育种结合现代生物技术培育出富含粗蛋白的杂交构树。该树种具有速生、丰产、多抗、耐砍伐等特点，在饲料、造纸、生态绿化等方面具有重要的经济和生态价值，已在全国20多个省区进行了试验示范。
阜南县是畜牧产业大县，杂交构树可在阜南县边际土地大量种植，既能获得粗蛋白木本饲料，解决农牧争地的矛盾，帮助农户脱贫致富，又能改善贫困地区的生态环境，是一项实现“经济-生态-社会”三个效益统一的利国利民工程。
国家扶贫办在实地考察了与中国科学院、中国林科院的杂交构树产业化试验示范基地，调研了贫困地区农牧业发展现状和存在问题，考察专家组起草了杂交构树产业扶贫调研报告和设施方案等。2014年底，杂交构树产业扶贫工程在全国扶贫工作会议上获得批准，成为国家十大精准扶贫工程之一，亦是十大工程唯一的林业类种植项目，该工程将于2015起从部分省区试点，并逐步推广到全国各适应地区。
2.1.2 阜南县情概况
某某县位于某某省西北部，淮河中游左岸，黄淮平原南端，辖29个乡镇，国土面积1768平方公里。辖区内有耕地154万亩，可开发水面近17万亩，人口155.3万人。
某某县全境为淮河泛滥形成的冲积平原，地势平坦开阔，海拔高
度在20米--34米之间，地形由西北向东南缓倾。全县地处亚热带与暖温带的过渡带，属暖温带半湿润季风气候区，年平均气温15℃左右，年均降水量900mm左右，日照时数2252.5小时，无霜期222天。境内土地肥沃，雨量适中，光热资源丰富，适合各类农作物和种植物生长，物产丰富，素有“名优特产县”、“天然资源库”之称，是全国重要的粮食、棉花、黄牛、生猪、山羊、柳编、油料、禽蛋、水产品及辣椒、蔬菜生产基地县。水产养殖、立体种植等生态农业蓬勃发展。
2.2 项目建设的必要性 2.2.1 饲料粮的基本情况
（1）国内饲料粮的生产状况
随着人们生活水平的提高，对肉、蛋、奶等蓄产品的需求量日益增加，饲料粮需求量也随之增加。据不完全统计，2009年我国饲料产量超过1.4亿吨，产量规模位居全球第二。饲料粮可约占谷物总产量的1/3，即1/3的粮田生产饲料谷物，加上14%的耕地种植饲料作物，将近40%的耕地用于饲料生产。因此，从这个意义上说，我国粮食问题实质上是饲料问题。随着全国耕地面积的不断减少，人口的激增，据预测，21世纪中叶，人均占有耕地面积可能会下降到1.0亩以下。另外，从我国的水土资源、土壤肥料等农业生产条件分析，预计在近期内粮食产量成倍增长的难度很大，不可能从现有粮食产量中为我国饲料工业提供更多的粮食。而且一部分草地以绿化和水土保持
为目的而不能放牧或利用。以增加饲料粮的土地面积来增加饲料粮的产量已经越来越不现实。
（2）国际饲料粮的进口情况
我国饲料长期依赖国外进口，其中60%以上的氨基酸依靠进口，畜禽饲料中主要的蛋白原料均依靠进口。2010年进口大豆5480万吨，对进口的依存度达75%，鱼粉进口依存度也在70%以上。饲用玉米用量已超过1.1亿吨，占国内玉米年产量的64%，供应日趋紧张。而国外进口的大宗大豆、玉米多为转基因类型，经常会受到国内消费者质疑和排挤，而选择玉米、大豆类型必然引起价格的上扬，加剧市场供应的紧张。
（3）饲料粮的供需状况
目前，我国饲料粮每年缺口在4000万吨左右。根据全国饲料工业办公室的估算，按照我国人民膳食结构与养殖业的发展规划要求，蛋白饲料会更为紧缺，到2020年蛋白饲料缺口将达到4800 万吨。其中到2015年我国仅对猪饲料的需求量约为7542万吨，供给与需求量之间存在约700万吨的较大缺口（详见附件1）。猪饲料原材料主要包括玉米等能量类物质，豆粕、鱼粉等蛋白质类物质，维生素、微量元素等添加剂。根据“饲料工业2015年远景目标规划”预测，未来５年国内饲料行业规模增长空间应在5000亿元以上。长远来看，随着养殖业和饲料工业持续发展，大宗饲料原料的供求矛盾将进一步加剧，饲料原料价格不断上涨、波动更加频繁是必然趋势。