1.3 适用范围
本预案适用于本公司所承包施工的各类工程建设项目过程中造成的高处坠落、物体打击、坍塌、火灾、触电、起重设备事故、恶劣天气灾害和安全设施失当等造成人身伤亡或者重大经济损失的安全生产事故防范及应急处理。还适用于公司基地办公场所范围内的火灾、触电、恶劣天气灾害等安全事故防范及应急处理。
1.4 应急预案体系
根据建筑行业施工管理体系及行业特点，本应急预案体系分为三级，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。如下图：
高处作业现场处置方案 物体打击现场处置方案 综合应急预案 火灾、坍塌、起重设备、人身伤害等专项应急预案 坍塌现场处置方案 火灾现场处置方案 恶劣天气灾害现场处置方案 起重设备事故现场处置方案 触电现场处置方案 等等 其中第一级为综合应急预案，是从总体上阐述事故的应急方针、
- 2 -
政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。第二级为专项应急预案，针对重大危害及易引起群死群伤的事故而制定的应急方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。第三级为现场处置方案，针对具体的设施、场合所发生安全事故而制定的应急处置措施。
本预案为第一级综合预案，专项应急预案作为本预案的附件一同颁布，现场处置方案作为施工现场处置应急事故的指导性文件，同意作为本预案的附件一同颁布，现场处置方案内容应根据公司的发展逐步增加。
1.5 应急工作原则
1、坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对安全生产事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。
2、快速反应，建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度减少危害和影响。
3、以人为本，减少危害，预案以努力保护人身安全为第一目的，兼顾财产安全和环境防护。要把保障生命安全作为首要任务，凡是可能造成人员伤亡的安全生产事件发生前，要及时采取人员避险措施；安全事件发生后，要优先开展抢救人员的紧急行动；最大程度地避免和减少安全生产事件造成的人员伤亡和危害。
4、协同应对，统一领导，分级负责，建立和完善联动协调制度，建立分工明确、责任落实、常备不懈的保障体系。形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。
5、实行应急处置工作各级领导责任制，对不作为、延误时机、
- 3 -
组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。 2危险性分析 2.1公司概况
我公司广西建工集团联合建设有限公司于2002年10月成立，是中国500强企业--广西建工集团有限责任公司的全资子公司，企业注册资本金2.0亿元，公司位于广西壮族自治区南宁市西乡塘区友爱北路45号。在册职工334人，公司汇聚了一批具有丰富施工经验和专业管理人员，拥有各类专业技术职称人员143人，其中高级职称27人，中级职称72人，取得一级建造师执业资格有39人，各类二级建造师执业资格有134人，安全员181人。公司经营范围为市政公用工程施工总承包、房屋建筑工程施工总承包、机电安装工程施工总承包、公路工程施工总承包、地基与基础工程专业承包、建筑装修装饰工程专业承包、土石方工程专业承包、机电设备安装工程专业承包、公路路面工程专业承包、桥梁工程专业承包等。并于2006年通过了ISO9001：2001质量管理体系、ISO14001：2004环境管理体系、GB/T28001：2004职业健康安全管理体系认证。
公司为建筑施工和市政公路工程施工为主的施工生产企业，公司年产值量在10亿元以上。公司下设办公室、项目管理处、财务审计处、安全管理处、人力资源处、经营处、党群处、法务处、物业管理处等职能部门，公司设置管辖有第一、二、三、四、六、七、八分公司、河池分公司、桂林分公司共9个直属分支机构。
- 4 -
公司主要承揽房屋建筑工程、市政工程及公路工程施工。公司生产活动的产品具有固定性、多样性、流动性；建筑施工生产所涉及面广，综合性强；生产条件差异大，可变因素多；生产周期长、露天作业多、受自然气候条件影响大；立体交叉施工和高空、地下作业多；生产劳动密集型作业，手工操作，劳动繁重，体力消耗大；并存在临时施工用电、施工用机械设备影响人身安全等特点。由于这些特点，给施工生产带来了很大的不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。 2.2危险源与风险分析
危险源主要是指可能产生安全事故对人、财产、环境和公司产生的不利影响的因素。从施工项目可能发生危害的角度来看，每一项施工生产活动都有可能存在一个危险源；对于企业项目安全管理来看，一个施工项目的过程可能包含若干个危险源。经分析，我公司生产管理过程中危险源主要有以下三个方面： 2.2.1施工场所危险源与风险分析
根据《企业职工伤亡事故分类标准》，结合建筑施工过程现场的各类生产活动分析及近年来建筑施工安全生产事故类别发生的频次统计，建筑施工场所各种危险源主要包括如下内容：
（1）高处坠落：高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、坠落等意外；
（2）坍塌：脚手架（包括落地架，悬挑架、爬架等）、模板和
- 5 -
支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，架桥机、龙门吊安拆和使用，人工挖孔桩（井）、基坑（槽）、边坡施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外。
（3）物体打击：工程材料、构件及设备的堆放、安装不牢及搬（吊）运过程等发生掉物、堆放散落、撞击人员、坠落物体（件）打击人员等意外事故。
（4）触电：临时施工用电没有按照规定布置、各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合、违反用电操作规程等造成人员触电伤亡。
（5）起重伤害：起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，架桥机、龙门吊安拆和使用不当，或设备故障造成起重设备使用人员及乘用人员、周边人员发生伤害及财产损失。
（6）火灾：因施工现场配备消防设施、消防器材不够或失效，对现场动火没有进行监控，现场易燃物品没有有效管控，临设内违规使用大功率电器等造成现场发生火灾事故。
（7）机械伤害：因违反操作规程、设备故障
（8）爆炸：工程拆除、人工挖孔（井）、浅岩基及石方爆破，因误操作、防护不足等，发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外。
（9）中毒和窒息：人工挖孔桩（井）、顶管掘进、室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒危险源；施工用易燃易爆物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。
（10）其他伤害等：因违章作业、未使用防护用品、天气灾害、其他意外等原因造成人员的伤害，包括车辆伤害、淹溺、灼烫等。
- 6 -