甘肃省注册会计师行业发展规划(2)

2019-02-15 19:07

累计培训 5733人次。有100多人次参加中注协、中评协在北京、上海和厦门国家会计学院的以及不同形式的继续教育培训。

(六)服务领域逐步扩大。行业执业队伍不断壮大,执业范围不断拓展,执业质量有了明显的提高,既提供了专业化的服务,又为我省改革开放和经济发展做出了积极贡献。一是5年以来,为上千户企业、几十万个单位进行了审计和评估,特别是在国企改制过程中,直接参与了全省破产清算、收购、重组、改制和不良资产处臵共计1712户;二是为我省22家上市公司进行了上市前的审计和资产评估,规范了公司财务,健全了公司内部制度,募集资金近百亿元;三是发挥专业优势,提供相关咨询服务;四是完成了全省行政事业单位国有资产清查工作;五是为全省基本建设项目投资预、决算审计节约上百亿元资金,配合四大金融资产管理公司进行不良资产评估,盘活了国有资产,为减轻企业负担做出了突出贡献。

(七)加强文化建设,促进行业和谐健康发展。加强行业精神文明建设,丰富会员业余文体生活,增强会员间的交流,促进行业和谐,增强行业凝聚力和向心力,已连续举办两届行业运动会。搭建与政府相关部门、大企业、大集团联系沟通平台,连续五年举办“春节联谊茶话会”。举办纪念中国共产党建党86、87、88、89周年文艺汇演,展示行业良好精神风貌。在建党89周年召开行业庆“七一”暨创先争优活动动员会,贯彻落实全国

6

注册会计师行业和资产评估行业创先争优活动交流推进会精神,表彰了在学习实践活动中涌现出来的6个先进基层党组织、10名优秀共产党员、10名优秀党务工作者和6名行业党建工作积极支持者。

(八)广泛参与社会事业,行业公益事业蓬勃发展。履行社会责任,彰显行业形象,是行业协会一贯倡导并努力付之实践的目标。先后捐款120多万元分别在天水市秦安县、甘南州夏河县、庆阳镇原县和宁县援建了4所CPA希望小学;为四川汶川“5.12”地震灾区、西南2010年抗旱救灾、青海玉树地震灾区和舟曲特大泥石流自然灾害捐款100 多万元,用实际行动表达了对灾区群众的关爱之心。此外,事务所还充分发挥专业优势,无偿为公益事业提供专业服务,积极参与救灾物资审计,充分展现注册会计师行业和资产评估行业心系灾区、无私奉献的社会责任和公益精神。

(九)重视行业统战工作。几年来,甘肃省委统战部把甘肃注册会计师行业作为统战工作联系和探索的重点,肯定了行业党委抓政治建设、组织建设、作风建设和队伍建设的成绩,并发了内参;在省委统战部的指导下,行业党委积极培养行业代表人士,先后选送了30多名优秀人士参加了中央、省委统战部在中央党校、国家社会主义学院政治理论学习班;目前,全行业产生了18名省、市、县政协委员,其中4名省政协委员(占38名行业

7

全国政协委员和省级政协委员的10.5%),2名市政协常委,1名妇女联合会代表,7名青年联合会代表,他们在参政议政过程中,通过考察调研,就行业发展、环境治理、经济建设等提出了多份有价值的议案,得到了社会有关方面的关注,也为行业争取和营造了良好的执业环境。

(十)加强协会秘书处建设。一是充实队伍,在人员少任务重的情况下,征得财政厅领导同意,向社会公开招聘优秀人才,补充各个岗位工作人员;二是加强制度建设,先后制定了行业党建方面、行业管理与服务方面、协会内部管理方面20余项制度,形成了一整套制度体系,做到用制度管人,用制度管事。三是加强秘书处学习培训,先后派送工作人员参加了中注协、中评协、省委党校、省行政学院和省财政厅举办的各类培训班,提高了秘书处干部队伍的综合素质和服务水平。

二、行业现状与面临的形式 (一)行业发展存在的问题

1.行业内部存在的突出问题。 一是注册会计师、注册资产评估师风险意识不强,质量意识薄弱,执业机构未建立起有效的内部质量控制制度;二是对执业准则的学习理解不够深,审计、评估程序履行不够到位;三是职业道德建设尚需加强;四是执业机构数量偏多,不规范竞争的问题比较严重。

2.行业监督管理方面存在的问题。 全社会对行业多头监管,

8

评估业务部门分割。目前,我省除财政厅外,还有财政部驻甘专员办、审计署驻兰特派办、证监局、工商局、税务局、国资委、审计厅等部门,都对执业机构进行监管,各有关部门依法监管对提高行业执业质量起到了一定的积极作用,但是多头监管也存在很大的弊端,且不符合行政改革的要求,多头监管造成的执业机构一年从头到尾都有政府部门检查。大部分监管部门缺乏专业监管人员,都或多或少抽调行业内执业人员参与检查。而评估资质分别归财政、建设、国土资源、物价等多个不同部门管理,各部门依据其上级部门的规章来操作,致使条块分割,注册资产评估师的评估业务越来越少。个别政府部门执法程序不规范,不给执业机构和执业人员复议、听证的机会,影响了业务的开展。

3.外部环境方面存在的问题。 政府部门干预行为较明显。一是干预聘请执业机构;二是干预业务报告的意见类型;三是干预业务收费;四是其他有关干预行为。

全社会的整体诚信度不高。目前,我省市场对高质量的会计信息缺乏强烈的需求。注册会计师、注册资产评估师在审计、评估过程中明显感觉到报告的使用方诚信意识差,不能提供真实的会计资料和评估资料,注册会计师、注册资产评估师缺乏行政执法人员同样的执法手段,有的缺乏相应的分析判断能力,有的受社会上拜金主义和诚信缺失等现象的影响,出于个人或小集团利益的驱使,为了竞争到业务迎合客户的意愿,出具不真实的审计、评估报告。

9

大量黑中介的存在和行业的潜规则扰乱了市场。一些财务公司非法承揽审计评估业务,从中提取业务提成,导致行业承揽项目必定要有提成或回扣,成为行业的潜规则;还有一些非法黑中介盗用执业机构和执业注册会计师、注册资产评估师的名义,私刻图章为客户出具报告。而从事注册会计师和资产评估行业业务的其他黑中介的存在严重干扰了我省行业的发展。

专业服务收费偏低。由于政府部门干预收费和执业机构之间压价竞争,目前我省注册会计师行业收费应当执行的省物价局《关于调整甘肃省会计事务所业务收费标准的通知》(甘价费[2004]107号)和《关于会计师事务所业务收费标准的补充通知》(甘价费[2004]339号)两个文件都没有执行到位。管理当局选择中介机构,掌握着决定收费的主动权,即使中介机构按照业务约定书完成了服务,费用也收不到位。

4.政策法规建设方面存在的问题。 国家立法滞后。《注册会计师法》已经颁布实施十八年了,随着社会主义市场经济体制改革的深化和政府职能的转变以及国际经验的推广,这部在当时有很多方面都比较超前的法律,现在也明显滞后,有许多地方需要进一步修订完善的地方;而资产评估还没有立法机关通过的法律,《资产评估法》虽经多年努力但由于牵涉多个国家部委至今仍然没有出台。

税收负担相对过重。注册会计师和资产评估行业属于知识经济的范畴,是新兴社会服务业,对注册会计师和资产评估行业按

10


甘肃省注册会计师行业发展规划(2).doc 将本文的Word文档下载到电脑 下载失败或者文档不完整,请联系客服人员解决!

下一篇:铭星科技试验室质量手册 - 图文

相关阅读
本类排行
× 注册会员免费下载(下载后可以自由复制和排版)

马上注册会员

注:下载文档有可能“只有目录或者内容不全”等情况,请下载之前注意辨别,如果您已付费且无法下载或内容有问题,请联系我们协助你处理。
微信: QQ: