977-论审计委员会与独立审计.内部审计在公司治理结构中的职责与(3)

2019-02-15 19:11

其组织章程,预算和人事,工作计划,审核结果等,受其领导,被其监督,保证审计质量和审计工作的独立性,使其工作范围不受管理当局的限制,从而向审计委员会提供真实的无保留的信息使审计委员会的作用充分发挥。

伴随着审计委员会在新时期的新发展,独立审计与内部审计的职能也受其影响,如其职能上的定位从单纯的。查错防弊”向为内部管理服务方向发展。这就要求审计委员会与内部审计之间,审计委员会与独立审计之间在监督领导时沟通互动,互相利用,一方面审计委员会充分利用独立审计与内部审计的资源优势。更好的履行职责;另一方面,独立审计与内部审计认真的执行业务,提高自身的效率,确保审计结果的正确性。

(三)内部审计及独立审计向审计委员会工作报告关系

通常,独立审计部门以及内部审计部门负责人要与审计委员会保持直接联系,出席审计委员会的会议,定期向审计委员会报告工作和交换审计意见。

1、内部审计对审计委员会的工作报告关系

在《内部审计实务标准一专业实务框架》中:报告与其他监督部门的协调情况及对其监督的情况。报告与本机构和下属机构活动的重大事项及处理情况。报告年度审计计划情况和结果等。这样的审计委员会作为中间方的机制对保证审计结论可靠性是十分重要的。内部审计人员通过工作报告关系,使审计委员会成员发现公司中存在的问题,并以下属的身份向董事会直接联系和报告。这既增加了董事会和内部审计之间的良好沟通,又协助了两者工作的顺利的进行,提供真实有效的审计数据,同时也维护公司的最大利益,解决公司治理中存在的问题,完善公司的结构,促进多方面的健康发展。

2、独立审计对审计委员会的工作报告关系

审计委员会对外部审计师的聘用、薪酬以及监督,包括公司管理当局与外部审计师关于财务报告差异的协调负直接责任;审计委员会有责任对外部审计师所提供的审计服务进行审查,并评估相关内容对财务报告的影响;除费用额度占同年公司支付给外部审计师费用总额不足5%的非审计服务无需预先审批外,外部审计师提供的所有审计服务(包括必须提供的与证券包销有关的信用保证)和未被禁止的非审计服务都必须经过审计委员会的预先审批。

(四)审计委员会对内部审计及独立审计之间的互动关系

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1、内部审计对审计委员会的促进作用

(1)内部审计是审计委员会履行责任的重要资源

审计委员会和管理层之间存在信息不对称,主要表现在:①管理层和审计委员会之间的信息分布不对称,一方总是比另一方占有更多的相关信息,由于经营管理活动的复杂性,管理层不可能把所有的信息都传达给审计委员会,甚至会隐藏信息。②管理层和审计委员会对于各自的信息占有情况进行验证是不经济的。从信息不对称的产生原因分析,主要有客观性信息不对称和主观性信息不对称,以及管理活动复杂性、不确定性带来的信息不对称和双方对信息的故意隐藏。

通过与内部审计部门的高质量互动,审计委员会可以减少这种信息不对称。首先,内部审计部门紧贴企业经营管理活动的实际,对企业的情况非常了解;其次,审计委员会和内部审计部门的定期沟通可以帮助审计委员会了解和掌握企业相关的会计和审计情况,以便审计委员会准确评估重大事件对企业的影响程度。内部审计部门可以从以下几方面对审计委员会给予支持:①常规帮助。包括完善对审计委员会的信息流动机制。如内部审计部门可以为审计委员会构建合适的信息系统或者执行审计委员会要求的特殊审计调查项目。②财务报告帮助。包括帮助审计委员会评价上市公司是否满足内外审计报告的目标,帮助审计委员会评估财务报告的质量,保证审计委员会成员及时获得公司业绩方面的相关报告。③风险和控制帮助。包括帮助审计委员会评估上市公司是否满足控会。基于双向报告的要求,经理层和审计委员会对内部审计部门进行了领导权的划分。双重领导及双轨报告这种做法是否可行是值得思考的问题。实际上,这种做法首先违背了统一指挥的管理原则,形成对内部审计部门的多头管理。其次,从委托代理的角度来看,内部审计人员与经理层签订劳动合同,由经理层确定薪金,在日常工作中更多时候是受经理层的指挥和领导,而不是受审计委员会的领导。这样从人际关系上来说,内部审计部门会更倾向于与经理层保持良好的人际关系。因此,内部审计部门发现管理层的问题时,审计委员会若期待内部审计部门主动向其报告而不被收买,则需要建立一套完善的监督与激励机制,而这恰好是目前理论界和企业所忽视的问题。

(2)内部审计与审计委员会相互支持

IIA(内部审计认定协会)的观点体现了审计委员会与内部审计部门互为支持的关系。IIA的2060-2号实务公告第五条提出,内部审计部门与审计委员会的关系应围绕内部审计部门的核心作用,确保审计委员会理解、支持并接受内部审计部门所需要的帮助。IIA认为,审计委员会应指导和协助内部审计的实施,而内部审计部门则成为审计委员会的顾问。

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2、独立审计对审计委员会的促进作用

在独立审计的定义中,独立审计又称外部审计,是指由公司所有者和经营者以外的独立第三方———会计师事务所对公司的经营情况进行的审计,审计的对象以财务报表为主,审计的目的是财务报表的合法性、合规性。独立审计在公司治理中的作用主要体现在提高企业财务会计信息的真实性和可信性方面。

在对公司外部审计的监管方面,审计委员会的职责需要强化。而独立审计的出现恰好是对审计委员会的强化。从美国审计委员会发展的历程来看,审计委员会制度的历次变迁都意味着审计委员会在保证外部审计独立性方面职责的加强。我国《上市公司治理准则》规定的审计委员会职责中,与外部审计有关的规定不多,与英美等国家关于审计委员会职责的规定相比略显简略,实际操作性不强。因此应进一步细化审计委员会职责的规定,制定切实可行且便于操作的指南。

3、审计委员会强化了内部审计部门与独立审计部门的职能

当仅有内部审计部门或独立审计部门存在时,管理层常把它们作为成本中心,根据比利时审计委员会协会在2005年提出的一份报告,审计委员会可以从以下几方面加强内部审计部门与独立审计部门的职能:①制定独立审计部门与内部审计部门的目标和任务;②评论独立审计部门与内部审计部门领导人的任命、提升或者解职。并且决定他们的任职资格、报告层次和报酬;③检查独立审计部门与内部审计部门功能是否完备;④探究独立审计部门与内部审计部门的工作范围、运作及建议的结果以及管理层的回应等;⑤定期评价独立审计部门与内部审计部门的客观性和独立性;⑥监察和评估独立审计部门与内部审计部门在公司风险管理系统中的作用和效率;⑦评价和评估年度审计工作计划。

(五)审计委员会对内部审计及独立审计之间相互独立的关系

独立性是保证审计人员客观、公正、或免除偏见地从事审计活动的先决条件,是审计工作的基础。它是指审计人员应与其所审查的活动保持应有的独立,为其能够自由和客观地完成委派的审计任务,取得期望的工作成果提供足够的保证。在公司的组织结构中,内部审计部门属于公司行政系统的一部分,在日常的活动中要服从于公司管理当局的指挥。而独立审计部门与内部审计相对被称为外部审计,也是独立出来的。三者在工作中相互独立,有条不紊的高效快速的处理工作问题。

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四、小结

从今后的趋势来看,内部审计、独立审计受到审计委员会在业务上的领导和监督将占很长一段时间,随着内部审计、独立审计的作用不断扩大,内部审计、独立审计和审计委员会之间将会建立起相互评价、相互监督、相互合作、相互促进机制,实现公司治理内部监控与外部监控的有效组合。审计委员会作为保障审计信息的关键部门,与内部审计、独立审计有着监督、领导和工作协调报告以及互动的关系,同时三者之间在相互促进的同时相互独立。合理的处理审计委员会与独立审计、内部审计的关系,可以有效的改善审计信息的质量,保证信息的真实性和准确性。

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参 考 文 献

[1]穆欣.审计委员会与内部审计[J].时代金融,2011—06.

[2]张志毅.审计委员会与内部审计[J].中国注册会计师,2002--03.

[3]陈汉文,张志毅.审计委员会与内部审计[J].中国注册会计师,2002(1):18-20. [4]陈艳利,刘英明.基于公司治理的内部审计问题研究[J].审计研究,2014(5):85-88. [6]张晓冰.论审计委员会在内部与外部审计协调中的作用[J].北方经贸 2009(4) [7]李平.现代公司治理结构下的内部审计监督[J].审计理论与实践.2011 (6): 43-45 [8]刘力云.审计委员会制度述评[J].审计研究.2010(3): 14-22

[9]王桦.等.中国上市公司审计委员会的特征分布[J].中国审计.2013(7): 261-263 [10]殷枫.内部审计与公司治理[J].现代管理科学 .2013(1):49-50 [11]张为国.等.后妥然时代[M].北京:中国财政经济出版社.2013

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致 谢

毕业论文终于在长久打磨、仔细推敲下基本成稿,首先要感谢的是我的指导老师。正是在她的启发下,才有了我今天毕业论文的选题,而后正是她孜孜不倦的修改、严谨务实的作风才使我的大纲基本成型。老师强调必须先敲定大纲才能开始论文的写作,在连续几天的大纲写作过程中,我一遍遍的修改,老师不厌其烦的提出修改意见令我深受感动。如果不是老师这般要求严厉,就不会有今天的毕业论文的完成。

同时也感谢导师组的各位老师,认真细致的审批我的论文,并且提供许多宝贵意见,让我的论文日臻完善。以及新闻学专业的其他老师,感谢他们这四年的谆谆教导,让我的专业知识不断充盈,让以后的我更有力量、更有勇气。

最后也感慨自己的坚持努力,从挑选题到列大纲再到最后论文成型,经过了复杂的思想斗争与多番纠结,认识到了自己在专业理论方面的不足,以及做论述能力的缺陷。终归功夫不负有心人,论文写作已完成,可是学术研究道路还有很远,不抛弃,不放弃,始终秉承专业信仰,相信未来我可以走的更远!

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