赢得发展的优势和先机。发展环境是一个地方综合竞争力的核心，我们要实现大转型、大跨越，必须把优化环境提高到全局的高度，把环境建设作为招商引资、扩大开放、加快发展的“第一引擎”和抢抓新机遇、再造新优势的重要手段，以更大的决心、有力的举措，创造一流的发展环境。
一是突出政务环境这个核心。重中之重是打造一个“零障碍、低成本、高效能”的政务环境。各级各部门要以创建服务性政府和服务型机关为目标，深入推进政府职能转变，规范从政行为，提高行政效能。要紧紧围绕“项目落地年”活动，切实增强为企业服务的意识，做到多服务、少干预，多帮忙，少添乱，多设路标，少设路障。要加快行政审批制度改革，简化审批手续，减少审批环节，特别是重大产业项目的审批，要建立“绿色通道”，实行“保姆式”的跟踪服务。要对县级审批权限的审批事项，严格实行限时办结制，做到“进一次门办好，在承诺日办结”。 这是规范权力运行、提高行政效能的“硬杠杠”，这个规定，不管影响谁的个人利益，动谁的“奶酪”，都必须从大局出发，不折不扣贯彻落实。
二是突出政策环境这个前提。用足、用好、用活所有政策，是我们工作的目标。无论是发展现代农业、促进项目建设、扩大招商引资、扶持民营经济，都需要一系列含金量高、吸引能
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力强的优惠政策来保障。所以，必须抛弃部门利益，把对发展有利的条文应用尽用，以政策优势催生发展优势。凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是外地成功的经验，都可以大胆借鉴；凡是规定有一定弹性的，都给企业和投资者最大的优惠。特别是在盘活民间资本、产业转型等方面，要采取切实可行，让人心动的政策支持，切实让政策最大限度地为保德的发展服好务。
三是突出执法环境这个重点。无论是加快经济发展，还是构建和谐社会，都离不开有法必依、执法必严的法制环境。要大力推行企业“宁静生产日”活动，任何单位和个人不得随意进入企业检查收费，确需检查的，由政府统一安排联合检查，避免职能交叉、多头执法等问题，努力为企业发展创造良好宽松条件。要继续组织开展好行风建设，进一步深化“服务承诺制”，自觉接受社会各界监督，狠抓承诺践诺，确保各项措施落到实处。要加大监督力度，对违规执法执纪，不给好处不办事，给了好处乱办事，一味把企业当作“摇钱树”，当作“唐僧肉”的人和事，实行“零容忍”。在这一点，县委、县政府的态度非常明确，宁可处理几个干部，也不能损害全县发展环境。谁影响了保德发展，谁损害了保德形象，谁伤害了投资者和群众利益，就摘他的帽子、挪他的位子、打破他的饭碗。
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四是突出社会环境这个载体。诚信是一个地方的第一形象，是创业者和干部群众的第一名片。要言必行、行必果，特别是企业和老百姓能享受到的各项优惠政策和规定，一定要落到实处，以制度取信于企，取信于民。要狠抓全民诚信教育，在各单位、企业和群众中深入开展诚信教育活动，努力形成“办诚信之企、做诚信之人、行诚信之举、兴诚信之业”的良好社会风尚。要切实加强精神文明建设，教育广大干部群众树立“人人都是投资环境，个个事关保德发展”的理念，自觉为优化环境做贡献，在全社会形成崇尚科学、尊重知识、尊重文明、尊重人才，讲文明、讲诚信的良好人文环境和“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围。
三、加快实现转型跨越发展,必须坚持以民为本不偏离 人民群众是历史的推动者。回顾我县改革开放的发展历程，每一次重大任务的完成，每一个重大成就的取得，都是依靠广大人民群众的共同努力和团结奋斗实现的。我们要实现转型跨越发展，战胜各种困难险阻，完成各项工作任务，就是看能否凝聚民心，集中民智，汇集民力。因此，必须坚持正确的群众观点、群众立场和群众工作方法，把一切工作的着力点和落脚点放在为人民服务上，更加关注民生，更加关心群众福祉，深入做好群众工作，理顺群众情绪，解决群众困难，把群众的
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积极性和创造性巩固好、发挥好，把群众的利益维护好、发展好，形成全县上下万众一心、众志成城、共谋发展、共图大业的生动局面。
一是要充分相信群众。当前我们的施政方针、规划部署、工作安排都已经明确。能否落实，能否实现，最终要体现在广大群众的身上。各级各部门要坚持制定决策问计于民，开展工作依靠群众，推动发展要动员群众，把发展规划和政策措施交给群众，赢得群众的理解和支持。今年，我们提出加快转型跨越发展，要让群众了解怎么“转”，怎么 “越”，怎么去“加快”，要达到怎样的目标。要通过广泛深入的宣传解释，让百姓知道，“项目落地年、农民增收年、城市建设年、作风转变年”四大举措就是我们工作的主抓手：抓项目落地，就是千方百计上项目，不断扩大经济总量，提升县域综合实力，让百姓能够更多地享受改革发展的成果；抓现代农业，就是调整产业结构，增加农民收入，让群众的餐桌“丰盛起来”，腰包“鼓起来”，日子过的“美起来”；抓城市建设，就是要把咱们保德打造成为让保德人自豪，让周边县市羡慕的美丽家园，让大家生活的更有质量，更有品味；抓作风建设，就是要以奋发有为的工作状态和强劲有力的工作举措，让这一切美好景象尽早从蓝图成为现实。这样，群众就会更加清楚地认识到，加快转
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型跨越的目的与自己的根本利益息息相关，就会自觉投身其中，形成全民创业的热潮。
二是要主动深入群众。越是经济增长，越要防止忽视群众生产生活面临的困难；越是通信发达，越要防止听不到群众的声音；越是交通便利，越要防止深入不到群众中去。要坚持从实践中来，到实践中去。把深入基层一线作为提高执政能力、转变工作作风的重要举措，深入下去体察民生民情，深入下去增长才干本领，深入下去加强党性锻炼。要坚持问政于民、问计于民、问策于民,把群众的建设性意见科学合理地予以采纳,不断提高决策的科学性和可操作性。要继续深入开展干部下乡住村帮扶活动，诚心诚意为农民群众解难事、办实事。特别是要到最困难的地方去，到工作推不开的地方去，到矛盾问题复杂的地方去，与群众坐下来交心、论事、破难题。只要真正深入到群众中去，我们才会有所见、有所思、有所悟，胸襟才会更加开阔，精神才会更加充实，工作才会更有办法。
三是要热忱关心群众。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,任何时候、任何情况下都不能忘记、不能动摇、不能偏离。必须更加重视保障和改善民生,切实做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果人民共享。要按照保基本、广覆盖、可持续的原则,进一步做好促进就业、义务教育、公共卫生、保障性住房
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