实?十二五?规划中提出的?有效发展风电?要求的具体措施。
风电质量管理体系是落实2011年国家能源局下发?关于加强风电场安全管理有关要求的通知?(国能新能【2011】373号，以下简称373号文件)的具体措施。促使风电质量管理体系加速推进的原因是近年风电事故在各个环节频发，如风机倒塔、触电、吊装事故、大面积脱网甚至清洁维护造成人员伤亡和财产损失。
2、加快规范出台，促使风电发展转向理性和审慎
2011年7月1日，国家能源局发布的《风电场功率预测预报管理暂行办法》明确规定，我国所有已并网运行的风电场必须建立起风电预测预报体系和发电计划申报工作机制，该办法的出台是国家能源局将调控从酒泉地区延伸到整个行业的开始。
事故频发的背后折射出近几年我国风电发展中存在的重建设规模、轻质量管理等积弊，已经到了必须要解决的时刻。通过抑制过快的发展速度以提升风场建设质量，成为国家调控的首要着眼点，之后我国风电?新政?不断推出。2011年8月5日，国家能源局发布《大型风电场并网设计技术规范》等风电产业发展急需的18项重要技术标准。2011年8月26日，国家能源局下达?关于‘十二五’第一批拟核准风电项目计划安排的通知?，拟核准风电项目总计2583万千瓦。如果说上述规范和通知是国家强制控风的开始，那么《风电开发建设管理暂行办法》的出台，上收地方风电项目审批权，则是强制控风的深入。
在经过一系列的调控之后，2011年12月2日，国家电监会发布的《风电安全监管报告》显示，2011年下半年以来，我国风电产业安全性、可靠
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性明显提高，风电产业发展渐趋稳健。
3、可再生能源补贴助力风电发展
国家风电信息管理中心表示，2011年底，全国风电累计并网装机容量突破4500万千瓦，在2010年3107万千瓦的基础上同比增长约45%。
可再生能源补贴的提高和即将出台的可再生能源配额制，是国家通过经济手段刺激风电健康发展的强烈信号。2011年11月底，国家发展改革委宣布上调国内上网电价及非居民销售电价，同时将可再生能源电价附加由此前的4厘/千瓦时提高到8厘/千瓦时。即今后每年国内用于可再生能源发电的补贴资金多达200亿元，将在目前基础上翻倍。
目前，政府资金补贴的可再生能源项目以风电为主，200亿元资金的大部分将被众多风电企业收入囊中。未来，风电行业理性发展的内生动力将逐渐被挖掘，包括设备制造和风电场开发领域一系列新的市场发展空间将因此得以释放。
4、设备商利润下滑开始拓展海外市场
在产能大幅增长和装机容量下滑的双重挤压下，2011年，国内风机设备企业利润一路下滑。这是风机制造行业发展到一定阶段后，从高额利润回归社会平均利润的正常现象，符合新兴产业发展一般规律。作为国家战略性新兴产业，风电产业在起步阶段受到政府各项优惠政策扶持，随着技术进步和成本下降，出现了行业利润率高于同期社会的平均利润率的现象。当前风机制造行业利润的下调，也是行业发展重归理性的重要标志。
海外市场成为国内风机设备商扩张领域，2011年被称为中国风电国际远征之年。2011年9月19日，金风科技宣布在美国伊利诺伊州建立一个总
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投资近2亿美元、规划规模超过100兆瓦的风电场项目。2011年9月21日，华锐宣布进入南美市场，与巴西可再生能源发电公司Desenvix签署合同，将为位于巴西Sergipe地区的风电场提供23套风电机组。而早在2011年4月和7月，华锐风电先后与希腊国有电力公司和爱尔兰企业以及国家开发银行合作开展海外合作风电场项目。
国内市场饱和是国内风机制造商走向海外的必然选择。由于国内面临并网制约，未来国内风场的建设速度远低于风电企业的制造能力。中国风电企业国际竞争能力正大幅提高，选择出海主要是因为企业已经发展到需要主动参与全球竞争的阶段，企业经过中国市场的发展，基本上在产品、技术和服务等方面与国际处于同一水平线上。
?十二五?时期，我国风电仍将保持年均新增1100万千瓦的发展速度，市场需求潜力巨大。在我国风电标杆电价不变的情况下，随着风机单位造价的下降，风电开发商的利润仍然十分丰厚。初步测算，风电场单位千瓦静态投资下降1500-200元/千瓦，度电成本下降0.05-0.1元/千瓦时；而国家能源局近期启动的风电分散开发试点，一旦有所突破，将极大地刺激中东部地区小型风电的开发。
风电总的发展目标不变，新政的出台将使行业发展更加有序。2011年是风电行业的整顿之年，经过一年的隐患排查、补漏校正、调整规范，我国风电行业将走进成熟发展期。如果说?十一五?是风电产业高速增长期，那么?十二五?则是持续健康发展期。
5、未来风电对电网发展的依赖性将更强
与其说政策与资源层面的因素限制风电的未来，不如说并网难题伴随
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着风电发展的始终。一方面国家要求电网对风电实行?保障性收购?;另一方面，大量盲目上马的风电项目又超出了电网的承受力;备受业界诟病的?弃风?现象也就由此产生——而即使是已并网的风机，也屡次出现大规模脱网事故。
国家电力监管委员会(下称?电监会?)近日通报了甘肃酒泉风电机组大规模脱网事故为代表的几起脱网事故，其中导致598台风电机组脱网的风电事故堪称?中国风力发电发生的对电网影响最大的一起事故?也同时凸显了风电场建设、运营中的诸多问题。龙源电力高管表示，快速发展的风电与电网的协调性如此之差，这种大规模风机脱网事故的发生是必然的。国家电网能源研究院表示，风电未来的发展必须依靠电网的大规模发展以及与当地煤电基地的紧密协调。否则，如果仅是风电场的迅速扩张，则必然遭遇行业瓶颈。
技术中心科技情报室 2012年3月2日
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