对于人为诱发的地质灾害，坚持谁诱发谁治理；对于自然因素造成的地质灾害，在划分事权和财权的基础上，由各级财政列入预算安排治理。
㈢规划目标
1、总体目标
初步建成与全面建设小康社会相适应，与湖北省社会经济发展相匹配，以非工程措施为主、工程措施为辅的防灾减灾体系。使地质灾害防治从过去分散的、被动应急的状况，转变为有组织的、专门的、主动的和有预见性的工作。 2、近期目标（2003～2007年）
建立比较完善的地方地质灾害防治法规体系和省、市、县（市、区）三级行政管理的地质灾害监督管理体系，使整个管理工作形成有法可依、上下有序、步调一致、协同作战的局面。
全面完成我省确定的县（市、区）地质灾害调查与区划工作，查清我省地质灾害的分布和发育规律、形成原因，掌握主要致灾危险点（区、段）的分布、危险性、危害程度，编制县（市、区）地质灾害防治规划、重大地质灾害危险点（段）防灾预案，在此基础上编制全省地级市地质灾害防治规划。
进一步完善省、市（州）、县（市、区）三级群测群防监测网，使其覆盖地质灾害易发区。健全分级管理责任制，确保每一个地质灾害隐患点落实到责任主体和责任人。在工作程度较高的
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三峡库区建立专业监测网，并与群测群防监测网相结合，逐年完善。
进一步对危害严重的重大地质灾害点进行综合治理，争取实施一批特别危险的地质灾害隐患点的勘查治理。
进一步完善全省地质灾害空间数据库，建立与人们日常生活息息相关的地质灾害信息适时查询系统。
严格执行建设用地地质灾害危险性评估制度，进一步完善、规范地质灾害危险性评估技术要求及市场活动。
通过本阶段工作，到2007年，使我省地质灾害日趋严重的局势得以控制。
3、远期目标（2008～2015年）
全面完善我省地质灾害防治法规体系和监督管理体系；全面完善群测群防体系和专业监测体系，建成重要地区地质灾害预报预警系统，并提供示范；积极筹措资金，加大重大地质灾害危险点（段）治理力度，使一部分特别危险、危害特大、影响社会稳定的地质灾害隐患点得到有效治理，消除隐患，并提供示范；以矿山为单位，开展矿山地质灾害专项调查，坚持治理与开发相结合的原则，对威胁矿山安全的重大地质灾害进行治理，恢复矿山生态环境；开展地质灾害多发城镇、经济开发区地质灾害隐患调查与土地利用控制区划，合理利用土地，为城市建设规划提供科学依据；大力加强信息系统建设，建立起为全社会服务的地质灾害信息网络；对地质灾害易发县（市、区）开展地质灾害风险区
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划，评价地质灾害风险程度。
通过本阶段工作，使我省地质灾害发生率有明显降低，地质灾害人员伤亡和经济损失有明显减少，社会广大公众防范地质灾害的意识明显增强。
三、地质灾害防治工作总体部署
㈠地质灾害易发程度分区
本规划地质灾害易发程度分区，以县（市、区）为单元，同时考虑地质灾害发育环境和发育强度两个方面，利用环境指数（H）和强度指数（Q）来确定地质灾害易发指数（I），从而以量化的地质灾害易发指数综合衡量地质灾害易发程度的高低。各县（市、区）地质灾害易发指数详见附表6。 1、地质灾害极易发县（市、区）
巴东县、秭归县、兴山县、夷陵区、长阳县、五峰县、远安县、恩施市、建始县、利川市、咸丰县、来风县、宣恩县、鹤峰县、黄石市、大冶市、阳新县等17个县（市、区），地质灾害易发指数（I）≥10，是地质灾害极易发县（市、区）。它们主要分布在三峡库区、鄂西南山区和鄂东南部分地区。其中三峡库区和鄂西南山区因人为和自然因素诱发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌（沉）陷灾害均极易发生，鄂东南丘陵区则以采矿引发的地面
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塌（沉）陷、泥石流灾害为主。
极易发区面积44006km2，占全省国土面积的23.67％，但聚集了全省80％以上的地质灾害。目前发育崩塌699处，77040.40×104m3，分别占全省的85.24%和93.90%；滑坡3060处，2545143.08×104m3，分别占全省的83.08%和98.18%；泥石流61条，5220.66×104m3，分别占全省的84.72%和65.73%；岩溶地面塌陷902处，2783347.36m2，分别占全省的90.20%和98.90%；采空地面沉陷48处，16997613m2，分别占全省的58.54%和56.05%。
极易发区内降雨丰沛，山高坡陡，层状可溶岩广布，软弱结构面发育，地质矿藏丰富，为地质灾害极易发生提供了客观条件，加之人类工程建设和采矿活动对地质环境的不断改造，加剧了地质灾害的频繁发生。
三峡库区年平均降雨量1000～1600mm；中山为主，以深切峡谷为特征；地层从元古界—中生界皆有出露，以沉积岩建造为主，主要为碳酸盐岩、碳酸盐岩夹碎屑岩、红色碎屑岩等，溶蚀强烈，夷陵黄陵背斜有扬子期中酸性岩侵入；人类工程活动主要为复建公路切坡弃渣、移民新镇开发以及采矿活动和水库蓄排水活动，是我省最容易发生各种地质灾害的地区。
鄂西南山区年平均降雨量1200～1800mm；中山为主，坡陡谷深；地层从古生界—中生界皆有出露，以沉积岩建造为主，主要为碳酸盐岩、碳酸盐岩夹碎屑岩，溶蚀强烈；人类工程活动主
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要为切坡弃渣及采矿活动，随着我国西部大开发战略的实施，目前已有宜万铁路、沪蓉高速公路、西气东输等一批重大工程开始实施，也是我省最容易发生各种地质灾害的地区。
鄂东南黄石地区年平均降雨量1300～1500mm；低山丘陵为主，地形相对高差100～500m；地层从古生界—新生界皆有出露，以沉积岩建造为主，主要为碳酸盐岩、碳酸盐岩夹碎屑岩，溶蚀强烈，伴有燕山期中酸性岩侵入，形成丰富的金属矿藏；人类工程活动主要是固体矿产规模性高强开采及伴随的地下水强采、强排，是我省最容易发生岩溶地面塌陷和采空地面沉陷的地区。 2、地质灾害易发县（市、区）
十堰市、郧西县、郧县、丹江口市、竹溪县、竹山县、房县、神农架林区、谷城县、保康县、南漳县、宜昌市、宜都市、松滋市、鄂州市、武汉市、咸安区、赤壁市、崇阳县、通山县、通城县、罗田县、英山县等23个县（市、区），地质灾害易发指数（I）≥5，是地质灾害易发县（市、区）。它们主要分布在鄂西北山区和鄂东南、鄂东北部分地区，以及江汉平原西缘山前地带。其中鄂西北山区容易发生因人为和自然因素诱发的较大的崩塌、滑坡、泥石流灾害；鄂东南南部地区（崇阳县、通山县、通城县）和鄂东北英山、罗田地区容易发生因自然因素诱发的小规模滑坡、泥石流灾害；鄂东南北部地区则以采矿及抽排地下水引发的地面塌（沉）陷灾害为主；江汉平原西缘山前地带（宜昌市、宜都市、松滋市）容易发生因人为因素诱发的崩塌、滑坡、地面塌
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