正确认识“三大规律”推动消防事业科学发展(何畅达)(3)

2019-02-16 13:12

队必须深入理解公安信息化这场新的警务革命的深刻内涵,这场革命不是一般意义的革命,是颠覆性的,脱胎换骨的,史无前例的革命,它既是时代科技进步赋予我们推动消防事业新发展的法宝利器,又是我们履行新使命、完成新任务、实现新发展的必然要求和转变战斗力生成模式的必由之路。以信息化理念引领公安消防部队发展,必须确立信息化建设发展的战略,制定出符合本地本单位实际的发展规划,明确信息化建设工作奋斗目标。

二要以信息化技术为手段促进发展。当前,信息化建设已成为提升公安消防部队灭火应急救援能力和消防执法规范化建设水平的主要载体和决定性因素。在这个问题上笔者不是专业人士,仅从浅层面的现实状况谈观点。信息化建设主要有三个大方面即顶层设计、基层集成(合)、实践应用,三者相辅相成,互相依赖,弱一不可;因此,我们必须正确处理好信息化建设三者之间的关系。抛开公安消防部队信息化硬件建设水平因素,就其智力行为范畴而言,根本在于顶层设计,关键是基层集成,重点在于实践应用。说白了,我们公安消防部队灭火战斗、应急救援信息化指挥系统和消防执法网上办案系统,它们的顶层设计是否先进、科学、完善;基层集成是否内容全面、完整、准确;实践应用是否顺畅、有力、高效。这三个方面对公安消防部队信息化建设水平起决定性作用,并关乎着公安消防部队警务信息化、执法规范化建设水平的快速提升。经验告诉我们,公安消防部队信息化建设必须遵循一般建设规律,即加强资金投入完善硬件设施,加快研发提升顶层设计水平,加大培训力度提高人员素质,强化实践应用

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增强实际效能。

三要加快转变战斗力生成模式。实践经验告诉我们,在公安消防部队在提升灭火战斗、应急救援和执法监督能力即三个能力建设上,不能固步自封,因循守旧,必须大胆创新,在打破传统观念束缚上求发展,在加快转变战斗力生成模式上求突破。

1、以 “公安消防铁军”典型经验为牵引,深刻转变战斗力生成模式。以典型引路,发挥典型的示范和引领作用,拓展和丰富公安消防铁军内涵,将科技练兵,向科学技术要战斗力置于突出的地位,视为提高战斗力最活跃的因素和新的增长点;使打造公安消防铁军的精神内核延伸到政治工作、后勤工作、消防监督工作等多领域。使“三个能力”的提升更具支撑力、保证力;使发展更具均衡性、全面性;使“铁的作风、铁的纪律、铁的意志、”在部队形成劲风。 2、瞄准建筑物内部消防设施,开辟转变部队战斗力生成模式新领域。瞄准建筑物内部消防设施,深入发掘和充分利用其控火和灭火功能作用,改变公安消防部队到达火灾现场后,只单一利用车辆装备出水控火灭火的固定的传统模式,把建筑内部消防设施控火灭火作为一种选择、一种需要;并作为提升灭火战斗力的增长点,突破点。就现实而言,公安消防部队利用建筑内部消火栓出水,快于利用消防车辆装备战斗展开出水;利用建筑内部防火转帘控制火势蔓延,胜于水枪阵地堵截等等。因此可以断言,公安消防部队充分利用、有效发挥建筑内部消防设施的控火、灭火作用,是实现火场上灭火最快速度、最短时间、最低消耗、最大效能的最佳途径。应将其纳入视线,并作为

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公安消防部队灭火作战的第一选择、第一需要。

3、大胆改革公安消防部队组训、培训模式,积极探索转变战斗力生成模式的新途径。要彻底转变公安消防部队组训、培训走不出课堂、走不出教室和操场的旧的训教模式和方法。要树立组训培训新理念,在深入研究的基础上,从需要出发,从实际出发,从实战出发,从提高组训培训效果出发,改革组训培训方式方法,开展实地、实际,操作性强、应用性强的体验式、模拟式培训,并将其作为转变战斗力生成模式的一个重要途径积极推进。

(三)遵循消防工作规律,实施依法治火,走综合治理,群防群治之路。

遵循消防工作规律,核心在于《消防法》确立“预防为主、防消结合”的消防工作方针和“四位一体”的消防工作原则。树立起依法治火理念,坚持走综合治理、群防群治之路,以把火灾隐患消除在火灾发生之前为最佳选择最高追求。

第一,坚持依法治火原则。坚持依法治火原则,它是依法治国方略和法律至上的原则在消防工作上的具体体现.因此,我们公安消防部队必须把依法治火作为消防事业发展的最高战略,把消防事业发展的全部内容置于消防法治建设之中,依法谋划,依法发展,依法规范,依法领导,依法负责,依法监管,依法推进,使消防事业的发展运行始终不脱离法治轨道,防止人为的忽冷忽热、忽左忽右的发展方式。 第二,落实依法治火的要求。落实依法治火要求,它是市场经济条件下对消防工作的客观要求。市场经济是自由经济,是法治经济,

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我国社会主义初级阶段的市场经济条件下的消防工作更需要严格依法治理。依法落实消防发展规划,依法加强消防工作的领导,依法建立健全消防领导机制、责任机制、保障机制,依法监督管理,依法承担责任,依法履行消防义务等等都是落实依法治火要求的具体体现。在服务经济建设中,要防止违反消防工作规律的现象发生。举一例,当下,为服务地方经济建设,我们公安消防机构,人为地承诺缩短法律规定的建筑工程消防审核时限;而不走法律途径,进行科学论证,在得出正确结论后,提请修改消防法律法规条款来解决问题,这是消防法治观念淡薄的一种现实表现形式。

第三,运用依法治火的武器。消防法律法规是我们公安消防部队实施依法治火的锐利武器。运用法律武器是公安消防部队依法治火最有力、最有效的手段。公安消防部队必须依法认真履行消防设计审核、消防验收和消防安全监督检查,监督机关团体企业事业单位,查处消防违法,消除火灾隐患,开展消防宣传教育培训等消防法律法规赋予的职责。要高举消防法律武器,利剑高悬,严格实施依法治火,加大执法惩处力度,加强消防安全防范,及时消除火灾隐患、震慑消防违法行为。

第四、依法综合治理,落实群防群治。综合治理,群防群治,是坚持消防工作方针和原则,实现消防工作社会化的必由之路。当前,构筑“防火墙”工程,以落实 “四项责任”、提高 “四个能力”、夯实 “四个基础”、提高 “四个水平”这一消防工作大系统工程按照科学设计方案要求全面推进,为全面加强城乡消防工作,不断提升

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社会防控火灾的能力提供了多层面的发展平台和空间;辽宁公安机关多警联勤抓消防安全工作机制的大胆创新,进一步增添和丰富了综合治理、群防群治的内容。要想把以上这些社会化消防工作内容一个一个构建好、落实好、发展好,迫切需要在思想观念、组织领导、科学管理、健全机制、完善制度上下功夫,更为主要的是把坚持不懈地依法构建、依法落实、依法发展置于最高战略,这是推动社会化消防工作科学发展的治本之策,长久之计。

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