上海市《工业炉窑大气污染物排放标准》 征求意见稿编制说明
目 录
编制说明 ................................................................................................................................ 3 1 制订本标准的依据、必要性和基本思路 ........................................................................ 3
1.1 项目依据及工作回顾................................................................................................... 3
1.1.1 项目来源和依据 .............................................................................................. 3 1.1.2 工作回顾 ......................................................................................................... 3 1.2 标准制定必要性.......................................................................................................... 5
1.2.1相关行业发展概况............................................................................................ 5 1.3.5 工业炉窑的分类 ............................................................................................. 11 1.2.2现行排放标准存在的主要问题 .........................................................................12 1.2.3 制定本标准的目的和意义 ...............................................................................13 1.3 标准制定总体思路 .....................................................................................................14
1.3.1 标准制定原则 .................................................................................................14 1.3.2 主要技术依据 .................................................................................................14 1.3.3 标准内容框架 .................................................................................................15 1.3.4 标准的适用范围 .............................................................................................15
2 排放限值及技术要求的确定 .......................................................................................... 15
2.1 区域和时段划分 ........................................................................................................15 2.2大气污染物排放限值制定依据....................................................................................16
2.2.1 污染物控制指标的确定 ...................................................................................16 2.2.2 污染物的控制技术分析 .................................................................................17 （一）燃料替代 ........................................................................................................17 （二）燃烧技术 ........................................................................................................17 （三）装备及控制等 .................................................................................................19 2.2.2.2 污染物控制技术分析 ............................................................................20 （一）熔化炉 ...........................................................................................................20 2.2.2.4 氮氧化物控制技术分析 ........................................................................24 2.2.2 烟尘排放限值确定 ..........................................................................................24
2.2.2.1排放浓度标准值的计算 .........................................................................24 2.2.2.1 熔炼炉 .................................................................................................27 2.2.2.2 熔化炉 .................................................................................................28 2.2.2.3 加热炉 .................................................................................................30 2.2.2.4 热处理炉 .............................................................................................31 2.2.2.5 干燥炉、窑 ..........................................................................................32 2.2.2.6 非金属焙（锻）烧炉窑、耐火材料窑 ...................................................32 2.2.2.7 陶瓷、搪瓷、砖瓦窑 ............................................................................33 2.2.2.8 其它炉窑 .............................................................................................33
I
上海市《工业炉窑大气污染物排放标准》 征求意见稿编制说明
2.2.3 有害气体排放限值确定 ...................................................................................33 2.2.3.1 二氧化硫排放限值的制定依据 ..............................................................34
2.2.3.2 氮氧化物排放限值的制定依据 ..............................................................36 2.2.3.3 其它有害污染物的制定依据 .................................................................38 2.2.4 工业炉窑辅助工艺颗粒物排放 ........................................................................42 2.2.5 污染物最高允许排放速率的确定 .....................................................................42 2.2.6 工业炉窑颗粒物无组织排放限值的确定 ..........................................................46
3 本标准与国内外相关排放标准的比较 .......................................................................... 47
3.1 与国内排放标准的比较 .............................................................................................47
3.1.1 国家标准对比 .................................................................................................47 3.1.2 地方标准对比 .................................................................................................49 3.2 与国外排放标准的比较 .............................................................................................51
4 相关技术规定和监测要求 .............................................................................................. 53
4.1工业炉窑的烟囱高度..................................................................................................53 4.2工业炉窑的测试工况..................................................................................................53 4.3无组织排放烟尘的监测 ..............................................................................................53 4.4关于工业炉窑过量空气系数的换算值 .........................................................................54
5对附录的补充说明 ........................................................................................................... 55
5.1β射线法 ....................................................................................................................55
5.1.1实验目的.........................................................................................................55
5.1.2实验器材.........................................................................................................56 5.1.3实验步骤.........................................................................................................56 5.1.4实验结果及数据处理 .......................................................................................56 5.1.5结论................................................................................................................58 5.2其他分析方法 ............................................................................................................59
6标准实施后的社会、经济、环境效益 ........................................................................... 59
6.1 污染物控制技术选择 .................................................................................................59
6.1.1 颗粒物控制 ....................................................................................................59 6.1.2 脱硫及其它 ....................................................................................................60 6.1.3 计算例 ...........................................................................................................62 6.2环境投资的估算.........................................................................................................62 6.3 环境效益 ...................................................................................................................63
II
上海市《工业炉窑大气污染物排放标准》征求意见稿
编制说明
1 制订本标准的依据、必要性和基本思路
1.1 项目依据及工作回顾
1.1.1 项目来源和依据
2006年，上海市环保局将“上海市《工业炉窑大气污染物排放标准研究》项目”列入2006年第一批环保科研招标项目，确定由上海市环境监测中心、东华大学和同济大学组成课题组。上海市环保局沪环保科[2008]84号文已申报将本标准纳入上海市地方标准制修订项目计划。
依据《中华人民共和国环境保护法》第10条、《中华人民共和国大气污染防治法》第7条、《国家环境保护标准制修订工作管理办法》、《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》、《上海市环境保护条例》第13条等相关规定，市人民政府可以对国家污染物排放标准中未作规定的项目，制定地方标准；对国家污染物排放标准已作规定的项目制定严于国家标准的地方排放标准。依据《中华人民共和国标准化法实施条例》等的规定，本标准属于强制性标准。 1.1.2 工作回顾
(1) 市质监局沪质技监标【2008】360号文《关于下达二00八年上海市地方标准制修订项目计划（第一批）的通知》下达。上海市环境监测中心、东华大学和同济大学组成课题组进行投标，承担了该课题研究。
(2) 资料收集与研究
编制组较为全面地收集了北京、广东等地区工业炉窑排放标准，欧盟等国外发达国家工业炉窑相关标准；同时收集了有关工业炉窑污染控制的期刊文献，国内外炉窑大气污染控制方面的最佳实用技术等资料，完成了《国内外工业炉窑大气污染物排放标准调研文集》、《国内外工业炉窑大气污染物控制最佳实用技术调研文集》。
(3) 监测数据采集
对本市涉及炉窑的有色金属、建材、机械加工等行业的污染现状、炉窑设施的排放水平开展调研；收集了本市各区县监测站对于本辖区内重点监管企业炉窑的监测数据；选定典型工业炉窑进行现场测试，基本掌握了工业炉窑的大气污染
物排放规律和最高排放限值情况。
在上述工作的基础上，标准编制组通过研究生产工艺、污染预防、排放因子、处理技术、排放水平以及处理成本等方面的因素，并参考国内外相关排放标准及国内外现有的最佳实用技术，确定出标准限值，完成上海市《工业炉窑大气污染物排放标准（征求意见稿）》和编制说明。
本标准的制订主要是通过重点污染源调查，对上海工业炉窑大气污染物排放和治理现状进行技术经济评估，同时考虑行业环境影响、参考国外相关排放标准和研究相关行业的政策、法规，最后确定排放标准限值和相关管理规定，并适当分析成本和环境效益，技术路线示意图见图1-1。
通过向社会广泛征集意见，共收到15家单位共87条意见，采纳48条，不采纳39条（意见汇总见下表）。其中环保部提出如下意见：“鉴于工业炉窑和生活垃圾、危险废物焚烧炉的大气污染物排放控制适用于不同的法律，标准体系、结构和表达方式均不同，建议分别制定标准。”经研究，拟将本课题研究成果分成工业炉窑、生活垃圾焚烧炉及危险废弃物焚烧炉大气污染物排放标准三个独立标准。本课题先完成工业炉窑标准。进一步完成其他两个标准通过另外立题或后续补充课题解决。其他意见的主要焦点集中在炉窑烟尘排放浓度的限值上，普遍认为20mg/Nm3的限值对于中小型炉窑来说达标排放比较困难，除非使用高效除尘器，但从经济方面考虑不太现实。综合各方意见，将针对不同炉窑分别制定不同的颗粒物限值。
序号 1 2 污控处 华东理工大学资源与环境工程学院 上海京华化工厂 单位 反馈意见 6 10 采纳 6 7 不采纳 0 3 3 2 1 1 4 上海市环境监察总队 14 9 5 5 上海鑫冶铜业有限公司 1 0 1 6 上海宏腾环保工程有限公司 1 0 1 7 嘉定区环保局 6 4 2
8 上海化学工业区太古升达废料处理有限公司 上海市绿色工业促进会 4 0 4 9 4 4 0 10 上海新格有色金属有限公司 2 0 2 11 上海环城再生能源有限公司 18 7 11 12 松江环保局 4 1 3 13 监督管理处 8 4 4 14 环保部 6 5 1 15 奉贤环保局 1 0 1 合计 87 48 39
1.2 标准制定必要性
1.2.1相关行业发展概况
目前上海市的大气污染属煤烟型与石油型并重的复合型污染。区域内工业炉窑数量多、种类繁，几乎遍布各个工业行业中，工业炉窑的耗原煤量仅次于工业锅炉、电站锅炉，是大气污染的主要来源之一，由于工业炉窑形成的污染源量大面广，对环境空气质量有着直接的影响。目前本市所辖各区县各类工业炉窑以中小型炉窑居多，分布在外环线以外，其中部分企业炉窑安装较先进的除尘设备（如静电除尘、布袋除尘等）能稳定达标外，其余炉窑仅安装了简易除尘设备或直排，对周边环境影响较大。
1.2.1.1 本市工业炉窑的污染现状
本市工业炉窑主要涉及行业主要包括有色金属行业、建材行业、机械加工行业等。有色金属工业炉窑包括金属熔炼炉窑和熔化炉；建材工业炉窑包括耐火材料炉窑、砖瓦窑等；其他：机械加工行业的电弧炉、冲天炉、金属和非金属加热炉等。