新发展有效灌溉面积16万亩，新增节水灌溉面积28万亩。防洪减灾体系逐步健全，农业抵御自然灾害的能力进一步增强。
四、改革开放实现新突破 开放型经济取得重大成绩
突出关键环节，促进改革不断向纵深推进、向广度拓展，着力破除经济社会发展的体制约束。大力实施开放带动主战略，强力实施\项目引资带动\，坚持对外对内开放并举，\引进来\与\走出去\相结合，积极承接国外和沿海地区产业转移，加快转变外贸增长方式，大力发展县域经济和非公制经济，经济发展的动力和活力明显增强，河洛大地已成为投资兴业的\热土\。
（一）招商引资成效显著，利用外资水平不断提高
1978-2002年，全市累计批准外商投资企业595个，合同利用外资24.7亿美元，实际利用外资7.3亿美元。特别是2003年以来，全市强力实施\项目引资带动\，招商引资取得显著成效。2003-2008年，全市共引进项目2183个，到位市外、境内资金618亿元，年均增长64.7%。轴研科技、栾川钼业、中航光电、一拖股份等企业相继上市或增发配股，募集资金102.9亿元。2008年，全市新批外商投资企业48家，实际利用外资8.97亿美元，市外境内资金230亿元，分别是2002年的12.8倍和7倍。吸引境内外资金占全社会固定资产投资比重达到26%，比2002年提高8.4个百分点。沃尔玛、家乐福、台塑集团等5家世界500强企业，中船重工、恒大地产等30家国内500强企业相继入驻洛阳。 （二）出口结构进一步优化，外贸规模不断扩大
1978-2002年，全市累计出口23.9亿美元。特别是近几年，在国家限制\两高一资\产品出口等外贸政策调整我市受到严重影响的情况下，积极优化出口结构，努力扩大成套机电产品、高附加值产品出口，取得了骄人成绩。截止2007
年，我市共有1623家企业获得外贸自营权，138个\洛阳制造\产品进入国际市场。一拖集团\、北方易初\太阳\等10家企业的产品获\河南出口名牌\称号，总数居全省第一。2007年，全市出口10.5亿美元，为2002年的6.8倍，高新技术产品、机电产品出口分别是2002年的25.5倍和10.5倍。累计批准境外投资企业21家，投资额2263万美元。2007年对外工程承包营业额7763万美元，外派劳务3409人次，分别是2002年的6倍和3倍。
（三）国企改革深入推进，其他领域改革积极推进
1978-2002年，全市中小企业、乡镇企业改革改制已经完成，在市场竞争中稳步发展。2003年以来，全市国有大型企业坚持以存量换增量、以增量激存量、以产权换项目、以上市促改制，积极引进战略投资者，企业核心竞争力不断提升。2008年，通过战略重组共引进优势企业9家，协议资金45亿元，到位资金10亿元。洛玻与中建材、洛铜和中铝、凌宇和中集重组后取得明显成效。一拖与国机集团战略重组加快实施，洛轴、春都、白马等企业改革稳步推进，在工业企业改革取得实质性进展的同时，商贸交通、文化、粮食、建筑等企业改革初步完成。投资体制改革、土地出让制度改革、行政管理体制改革、农村综合改革、县乡财政管理体制改革和集体林权制度改革等取得实质进展。
（四）县域经济实力不断壮大，非公有制经济快速发展
把培育县域骨干财源企业，大力发展特色优势产业作为支撑洛阳经济的重要基石，分类指导，加大支持力度，县域经济实力不断壮大。2008年，九县（市）生产总值、一般预算收入、固定资产投资分别是2002年的3.7倍、5倍、6.1倍；占全市的比重分别为66%、48.6%、60.7%，分别比2002年提高12.4个、15.4个、8.1个百分点。2007年，偃师、栾川、新安分列全省21个强县的第7、第8和第10位；汝阳、宜阳、洛宁分列全省10个快县的第1、第5和第8位。先后
出台一系列鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，促使其成为我市最具活力的经济增长点。2008年，非公有制经济占全市经济总量的比重达44.2%，比2002年提高7.2个百分点；实现增加值、税收分别增长38%和35%；营业收入超亿元民营企业100家，其中超5亿元16家、超10亿元4家。民间投资占全社会投资的比重达到90%，比2002年提高31个百分点。
五、资源节约型环境友好型社会建设取得新开端
近年来，坚持把节约资源、改善生态、保护环境作为促进结构调整和转变经济增长方式的主战场，围绕建设资源节约和环境友好型社会采取了一系列强有力的政策措施，取得了显著成效。节能减排取得新成效。加快化工能量系统伏化改造、窑炉余热发电、电解槽节电改造等系统9大重点节能工程建设，预计年节约标准煤5万吨；累计关闭10万千瓦以下小火电35万千瓦、年节约原煤140万吨；关闭淘汰水泥、耐火材料、棕刚玉、石灰窑、小钢铁、焦炭、造纸等落后产能和工艺380多条，节约原煤150万吨；新建建筑节能标准执行率达到100%；拆除368家砖瓦窑场，全面禁止使用实心粘土砖；综合利用粉煤灰1000万吨，工业固体废物综合利用率达到60%以上。10家企业42台火电机组全部建成脱硫设施；重点排放企业全部安装环保在线监测装置；九县（市）全部建成污水处理厂和垃圾处理场并投入运营；重点水域污染得到控制，伊洛河出境水质达到省定标准；近年城市区空气质量优良天数分别达到280天、290天、300天以上。资源整合取得新进展。小煤矿数量由218个压减到64个，减少70%；黄金资源整合给两大矿业集团；铝土矿资源整合给大型国有公司；钼资源整合正在进行中。强力推进以空心村治理为重点的土地\三项整治\，累计完成面积5万亩。每年拿出500万元大力推进工业园区标准化厂房建设，累计建成面积300万平方米，节约用地50%以上。林业生态建设取得新成果。重点进行城郊森林、环城生态防护林、生态廊道、城市公园绿地建设，突出抓好山区生态、退耕还林、农田防御、村镇绿
化等工程，五年累计造林183万亩。农村点面源治理、矿区生态修复和野生动植物、自然保护区、黄河湿地保护工作取得新进展。
六、社会事业全面发展 和谐洛阳建设取得新进展
坚持以人为本，高度关注民生，从人民群众最迫切、最直接、最现实的事情做起，大力构建和谐洛阳，使人民群众更多地分享改革发展的成果。从2006年起，市委、市政府连续三年每年都确定关系城乡人民群众切身利益的各十大实事，作为政府工作的重要内容，办了一批让人民群众满意的实事好事，较好地解决了一些联系人民群众切身利益的热点难点问题。
优先发展教育。改革开放后，特别是近年来，洛阳强力实施\科教兴洛\战略，不断深化教育改革，增加教育投资，改善办学条件，优化教育结构，教育质量大大提高，为满足经济社会发展需要提供了有效保障。重点解决好农民工子女就学问题，进城务工农民子女入学率达95%以上。支持扩建了6所示范性重点高中，一定程度上缓解了上优质高中难的问题；形成了城郊中小学危房改造新机制；充分发挥职业教育在提高劳动者素质、增强就业能力等方面的重要作用，着力加强职业教育基础能力建设，职业教育快速发展，目前全市初级、中等职业学校在校生达到14.9万人，为2002年的6.2倍。组织实施了重点学校、重点学科建设和高校扩容工程，完成了河南科技大学、洛阳师范学院、洛阳理工学院建设，高等教育实现历史性跨越，进入大众化教育阶段，目前普通高校在校生达到12.9万人，为2002年的3倍。形成了基础教育、职业教育、成人教育、高等教育等门类齐全、结构合理、比例适当，进一步适应我市经济社会发展需要的新格局。公共卫生体系进一步健全。近年来，我市医疗机构向中心化发展，向社会化拓展，医疗设施和医院装备不断增强，医疗卫生水平大大提高。投资建设了省市属医院的门诊楼、病房楼，妇幼保健院门诊医技楼和正骨医院高等级病房楼等一批重点
项目，新区医院正在建设中；改建了一批县级医院和所有乡镇卫生院以及社区卫生服务机构。建成覆盖市、县、乡三级的疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系。同时，努力减轻群众医药负担，近年降低药品价格10余次，降低药品千余种，平均降价幅度超过20%；进行单病种付费改革，由过去的近30种扩大到40种。文化事业日益繁荣。投资建设了新区体育中心、新区博物馆、洛阳影剧院、广播电视发射塔、天子驾六、古墓博物馆等一批重要文化设施。积极参与丝绸之路、大运河申报世界文化遗产工作；抓住国家实施大遗址保护机遇，积极实施隋唐城定鼎门、昭堂、天堂，汉魏故城阊阖门、偃师商城西城墙等遗址保护展示工程，切实加强历史文化街区、工业文化遗产保护。企业文化发展各具特色、社区文化丰富多样，广场文化轰轰烈烈，深得群众欢迎。广播覆盖率、电视覆盖率达到100%。奥运火炬传递顺利进行。竞技体育快速发展，全民健身活动有声有色。就业再就业规模不断扩大。积极扩大就业，近五年全市城镇新增就业58.6万人，下岗失业人员再就业28.2万人，其中\人员再就业9.3万人。实施\零就业\家庭动态为零。累计发放小额担保贷款24449万元，支持下岗职工自主创业27594人。社会保障体系日益完善。2008年，全市基本养老保险和基本医疗保险参保人数分别达到69.6万人和74.6万人，分别比2002年增加18.5万人和25.4万人，保障能力进一步增强；全市平均城市低保标准由2002年的月人均130元提高到160元，保障对象由2002年底的9.7万人增加到12.7万人。企业基本养老保险实现省级统筹，城镇居民医疗保险和失业保险市级统筹全面铺开。农村低保对象达到18.2万人，五保户集中供养率达到43%。建立了城市低保标准与物价动态联动机制，进一步完善了分类施保和临时救助制度。投资建设了儿童福利大楼，流浪未成年保护教育中心和流浪孤残儿童监护大楼等一批重点项目。城乡居民收入快速增长。改革开放后，城乡居民生活告别了短缺时代，2000年实现了向小康的跨越。2003年，全市城乡居民收入分别为8005元和2277元，分别比1978年增长24.7倍和22.7倍。2003年后，居民收入快速增长，消费结
构明显升级，生活水平不断提高。2008年，城乡居民收入分别达到14672元和4597元，分别比2002年增长2.1倍和2.16倍，年均实际增长分别在9%和12%以上。计算机、移动电话、轿车、摄像机、音响、彩电等年均增长均在30%以上；城市家庭中家用汽车、移动电话、摄像机、家用电脑、空调与2002年相比均成倍增长。平安洛阳建设扎实推进。坚持标本兼治、综合治理，不断强化安全生产责任制，建立健全安全管控网络，安全生产形势持续好转；社会治安防控体系不断完善，应急机制不断健全，信访秩序进一步好转，社会大局保持稳定。
书剑烟尘已昨日，风流更需看今朝。回首过去，洛阳铸造了已有辉煌；展望未来，洛阳将全面迈向小康再铸新辉煌。
若借东风鼓双翼，大鹏一飞可冲天。\再造一个新洛阳，全面走在中原崛起前列\，彩绘了洛阳的锦绣前程。我们将继续实施\项目引资双带动\战略，争取到2020年人均GDP比2000年翻四番以上，确保领先完成全面建设小康社会的总体目标。