署上来，为推进科学发展观引领下的外事侨务工作大发展提供强大思想保证和精神支持。
（三）深入推进学习型机关建设。
按照党的十七大关于“建设学习型政党”的要求，认真落实《XX市市级机关建设学习型机关五年规划》，以建立完善考核激励机制为重点，引导党员干部树立新观念、应对新要求、掌握新知识、提升新能力、创造新业绩。
一是统一思想，加强认识。我们把建设学习型机关当作大事来抓，纳入我办年度工作的重要议事日程，并着重在全办干部职工中加强对学习的认识，营造浓厚的学习氛围。一是通过召开动员大会，统一全体党员思想，把全体同志的注意力集中到创建活动中来。二是制定了详细的学习计划。今年初制定了《党组中心组学习计划》、《青年党员自学计划》和《处级领导干部学习培训计划》，从学习目标、内容、形式、要求等方面做出了具体计划和规定。同时，每名干部根据方案和自身实际，制定了切实可行的自学计划。三是结合党员日常教育活动，召开党支部或党小组会议，在开展如何争当学习型干部党员、在“两个率先”中发挥先锋模范作用的讨论中，统一思想，达成共识，形成合力。通过这些有力措施，大大激发了全办人员学习、创建的主动性和积极性。
二是创新载体，狠抓实效。我们在开展创建学习型机关活动时，注重学习内容、学习载体的优化创新。结合党员先进性教育，在学习内容规划和安排上力求贴近时事特征和结合业务工作。第
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一，学习内容上贯彻“四学”。一是学政治理论知识。我们利用党组学习中心组、党小组、党支部活动、专题讲座等形式，组织干部职工学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线方针政策和党的十七大和十七届三中全会精神。使干部职工进一步解放思想，坚持与时俱进，确立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高政策理论水平和思想政治素质。二是学法律法规知识。组织干部职工学习《宪法》、《公务员法》、《护照法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《江苏省华侨捐赠条例》等法律知识，学廉政教育案例，增强法制意识，提高外侨干部队伍依法办事、依法行政、依法管理的水平。三是要学外侨工作业务知识，钻研本职业务，增强开拓创新能力，提高工作层次和水平。第二，学习要求上贯彻“三要”。一要明确学习目标。干部职工根据以上学习内容结合自身实际，制订计划，明确学习内容和学习进度。要求全体同志坚持写读书笔记。处级干部全年学习笔记不少于15000字，科级及以下一般干部学习笔记不少于10000字。学习心得全年不少于四篇。二要组织定期检查。要求人秘处每季度检查读书笔记数量、质量完成情况，重点检查干部学习态度、学习内容和学习成效。三要个人述学。年度总结时，干部对照学习计划，对学习完成情况、主要成效进行总结和自我评价。并将述学内容纳入干部年度考核。
三是健全机制，力促长效。在进一步健全和完善学习制度、检查落实制度的基础上，我办建立创建工作领导小组，定期研究、
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部署、督促、检查学习型机关创建活动工作。我办以处室为单位，完善学习教育机制。采取分层教育的方法，明确实施内容，明确学习要求，明确实施细则，努力做到“六有”：有教材、有安排、有考勤、有记录、有心得体会、有专用笔记。完善考评激励机制。建立了干部职工学习活动考核制，出台考核细则，定期考评学习活动情况，并公布考评结果，推进了创建学习型机关的规范化、制度化、科学化。我办还通过组织干部职工参加全办会议、支部会议、党小组会议的形式集中学习、集中辅导，收到了较好的学习效果。
三、以改革创新为主线，大力加强和改进机关党的建设 坚持以科学发展观统领机关党的建设，在推动科学发展、促进社会和谐的大局中谋划和推进机关党建工作，以科学发展的实际成效体现机关党的建设的成效。重点在三项制度建设上下功夫、求实效。
（一）健全部门党组抓机关党建工作责任制，全面推进机关党建工作责任制落实到位。我办着力健全三级党建工作领导责任体系，形成了办党组对机关党建工作负总责，机关党总支部署实施、基层党支部抓好落实的领导体制和工作机制，明确责任主体、责任内容、责任分工、责任考核和责任追究，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的机关党建工作责任体系。从建立健全党组党建工作责任制、党员领导干部参加双重组织生活会、加强机关党组织班子建设、支持机关党组织履行职能、指导机关
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党组织创新活动载体、提供机关党建活动物质保障等方面，进一步强化了党组抓好机关党建工作的责任，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，不断促进机关党建工作科学化、制度化、规范化。增强机关党组织班子的整体合力，建立健全委员定期联系党支部制度，充分发挥机关党组织“一班人”的作用，促进机关党建目标管理向基层党支部、党小组延伸。基层党支部、党小组年初根据上级党组织的工作部署，结合工作实际，制定全年工作计划，建立工作目标管理责任制，做到有计划、有落实、有督查、有考核，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用。
（二）坚持永葆先进性，全面健全党员教育管理的效机制。深入贯彻落实中央“四个长效机制”文件和市级机关工委《关于建立市级机关保持共产党员先进性长效机制的实施意见》，建立了健全保持党员先进性长效机制。实施党员党性定期分析评价制度，以党的十七大提出的“牢记宗旨、心系群众”为新时期党员先进性标准，定期召开专题组织生活会，组织党员自觉运用批评和自我批评的武器，对党员先进性进行动态性、综合性评价，使先进性标准成为全体党员的思想行为准则，同时针对具体情况，开展了谈心活动、建立了提醒诫勉制度，及时解决少数党员存在的思想问题。严格党员队伍管理制度，明确党员责任，主要是推动落实保持党员先进性、机关作风建设、岗位职能工作三个方面的责任要求；严格党员组织生活管理，正常“三会一课”制度，提高
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党组织活动的质量；完善了党员“进出口”机制，在发展党员中采取严格培训、严格程序、严格管理等措施，推行公示制、票决制、对预备党员进行跟踪教育培养管理，进一步提高发展党员质量。强化了党内民主生活制度，认真贯彻《党员权利保障条例》，尊重党员主体地位，增强党员主体意识，拓展党员履行民主权利的途径，激发党员参与党内生活的积极性、主动性和创造性。落实《XX市级机关党务公开暂行办法》，健全并实施了党内情况通报制度、基层情况反映制度、信息反馈制度和评议检查考核制度，扩大了党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。结合推行机关岗位目标责任制探索建立了党员目标管理责任制度，给党员交任务、压担子，调动党员的内在动力。坚持教育管理和激励、关怀、帮扶并举，真正重视、真情关怀、真心爱护党员干部职工，不断增强了党员对党组织的归宿感。
（三）完善机关党建目标管理考核制度，全面提高机关党的建设规范化水平。认真贯彻执行市级机关工委颁布的《市级机关党建目标管理考核细则》和《关于加强和改进市级机关基层党支部建设的规定》，结合推行机关综合绩效考核，量化考核指标，硬化考核标准，加大奖惩力度，把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处。根据形势任务的发展，不断充实了机关党建目标管理的内容，落实了相关配套制度。特别加强了对学习、“三会一课”、民主生活、民主评议党员等制度执行情况的督促检查，有效防止有章不循、流于形式。能积极参加机关党建联系片的活动，
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扩大机关党建工作的领域和空间，加强横向交流，进一步活跃了机关党建工作的氛围。
四、以警示教育为抓手，不断加强党风廉政建设。 认真落实中央、省、市纪委全会精神，以开展警示教育活动为抓手，不断推进党风廉政建设。一是进一步落实《党风廉政建设责任规定》和“一把手”抓党风廉政建设责任制，明确了领导干部抓党风廉政建设的工作责任，落实了任务。二是深入开展警示教育活动。积极组织全办党员干部参加“5·10思廉日”活动，观看《人生败笔》典型案件，教育党员干部增强反腐倡廉意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，在搞好学习教育的同时，组织进行了剖析检查和专题讨论，高质量、高标准地完成了教育任务。三是坚持开展经常性的党风廉政教育。利用机关组织集中学习、辅导报告会、个人自学等形式，深入学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和党风廉政建设方面的有关规定，教育党员干部不断增强党性修养，做到警钟长鸣，防微杜渐。四是建立健全了领导干部党风廉政建设档案。
2008年12月20日
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