1 文档简介
1.1 目的
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为明确软件和用户的需求。 安排项目规划与进度 组织软件开发与测试。 项目结项的依据。
1.2 范围
该文档适合开发人员、项目经理、用户、文档的编写人员阅读。
1.3 定义、缩写与缩略语
重庆市城乡建设委员会：市城乡建委。
1.4 参考资料
《重庆市城乡建委办公自动化系统招标文件》 《重庆市城乡建委办公自动化调研需求说明》
2 项目概况
2.1 项目背景
本次重庆市城乡建委办公自动化系统是一个综合性的办公平台,其包含三大核心系统,内网工作门户整合城乡建设行业行政办公信息资源及最新办公信息,并与办公自动化系统、城建档案检索系统的登陆通道无缝集成；办公自动化系统完成委机关内部办公应用及与直属事业单位、区县城乡建委的电子公文交换、区县与委机关之间信息报送管理、区县档案管理等应用；城建档案检索系统为市、区两级城建档案信息、建设工程著录信息及档案馆馆藏电子档案信息的管理。
2.2 项目目标
重庆市城乡建委办公自动化系统建设是为重庆市城乡建委提供办公自动化的平台。在这个平台上实现城乡建设行业行政办公信息整合至内网办公门户,并实现办公自动化系统及城建档案查询检索系统的登陆通道；市建委内部办公业务的网上办理、信息资源共享，同时通过系统建设实现上下级（单位对单位、业务部门对业务部门）之间公文、
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信息、档案的交换；提供程建档案信息、建设工程著录信息及电子档案信息的信息服务；整理“重庆城市基础设施信息管理系统”（老OA系统）和“文档一体化管理系统”的现有数据，按照工作需要，迁移到“重庆市城乡建委办公自动化系统”。本次项目建设目标如下所示：
内网门户：构建重庆市城乡建委内网工作门户，整合城乡建设行业行政办公信息资源，发布城乡建设最新办公信息，实现办公自动化系统及城建档案查询检索系统的登陆通道的无缝集成。
城建档案检索系统：提供城建档案信息、建设工程著录信息及档案馆馆藏电子档案信息的信息检索服务。
OA系统：实现重庆市城乡建委单位内部的公文管理、任务督办、信息管理、会议管理、档案管理、政务公开、政务值班、两会提案办理、信访管理、费用管理、资产管理及辅助功能，及委机关、直属事业单位、区县城乡建委的电子公文交换、区县信息报送管理、区县档案管理等应用。
整理历史数据：整理“重庆城市基础设施信息管理系统”（老OA系统）和“文档一体化管理系统”的现有数据，按照工作需要，迁移到“重庆市城乡建委办公自动化系统”。 项目实施服务：本项主要包括：1、对原有OA系统数据进行移植、调整工作；2、在客户指定服务器进行软件系统安装、调试服务；3、提供客户全面培训服务，协助用户实现系统运行。
售后服务：提供3年期免费技术支持、驻场服务，包含系统维护、系统缺陷、BUG修复工作及技术支持工作。
3 技术要求
3.1 内网门户网站 3.1.1 网站基本功能要求
采用基于web2.0 CMS平台开发，支持模板自定义功能，可设置任意图片和CSS样式，允许用户设置网页颜色、背景图片，修改文字说明、超链接、logo等基本信息。支持网站栏目顺序调整，可对栏目进行增加、删除、修改和复制等操作。支持网站首页、分类、新闻、专题等生成静态页面。提供多套网站模板、网站风格供用户选择。支持网站发布的可视化预览。
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3.1.2 网站内容发布要求
1、根据发布的内容自动生成关键字，支持网站内容全文检索。 2、允许用户查询、导出网站的历史发布记录和历史数据。
3、支持基于工作流的网站内容审批管理，可自定义流程、角色、用户和功能。 4、实现与办公自动化系统、外网门户网站、城建档案检索系统、文档一体化管理系统、内外网邮件系统的信息交互。
5、利用身份认证，保障内网门户网站后台管理的安全。
6、网站后台管理功能操作快捷、方便，能够实现自定义的综合查询、统计。
3.2 办公自动化系统 3.2.1 流程定制工具要求
1、提供可视化的流程定制工具，流程定制功能使用方便、操作快捷。 2、支持流程并发、分支、竞争、搭接、嵌套、调用、后退、跳转等功能。
3、系统管理员能查看各环节的业务办理情况，变更各环节操作人员，及时修复流程错误，控制流程走向。
4、系统定义流程可以生成标准xml文件格式，并允许用户导出和导入。
3.2.2 表单设计工具要求
1、提供可视化表单设计工具，表格定制使用方便、操作快捷。
2、支持一个表单能够被多个流程绑定，实现表单的重用功能，并可对表单中各个字段进行权限定义和修改。
3、封装公文常用字段，如文号（包括文件字、年和文号）、主题词等字段，应能在表单定制时直接整体调用，输入不合法时，系统应提供内容校验和错误提醒功能。 4、表单定制须具有版本管理，新发布的表单只在新文件中使用，旧的文件仍使用旧的表单，保证文件前后的一致性。
5、支持表单导入，流程表单可按业务部门提供的表格编辑、显示、打印。
3.2.3 报表制作工具要求
1、提供可视化报表制作工具。报表制作工具使用方便、操作快捷。
2、可以实时取用，轻松生成各种图表，包括各种折线趋势图、分类饼图、直方图等；提供数据分析、统计、深入挖掘等功能；提供强大的公式编辑器，可生成重要的统计数
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据。 3.2.4 组织架构管理工具要求
1、提供可视化组织架构管理工具。管理工具使用方便、操作快捷。
2、支持组织架构分类、分级管理。能设置多级部门，支持部门任意排序，能在部门中的添加用户组或者用户，可根据需要随时修改部门属性，修改后，部门中的用户组或者用户属性应随之变化。
3、支持用户组管理。能设置多级用户组，根据不同的用户组添加不同的用户，用户组能关联到各级部门，还能根据需要随时修改，修改后，用户组中的用户属性应随之变化。支持用户组任意排序。 4、支持角色管理。
（1）能自定义角色，为不同的用户组或者用户分配不同角色的权限。
（2）允许用户具备双重角色，即具备双重角色属性的用户，在流程中的任意节点，可同时完成两种角色的工作。如办公室主任具备一般用户的拟文权限，又具备管理用户的审核权限，办公室主任自己拟文并审核，应同时完成，不需自己提交给自己审核。
（3）支持同一角色之间的竞争机制，即不同用户若为同一角色，可在同一流程节点上，同时处理同一批办文，办文由先点击编辑的用户处理，后编辑的用户，系统给出办文正在处理的提示。
5、支持用户管理。能任意添加用户，关联用户所在的部门或者用户组，可编辑或者修改用户属性（包括用户名、密码、身份信息等，其中，用户名支持数字、字母和特殊字符），分配或者修改用户角色权限（包括后台管理权限、功能使用权限）。支持用户任意排序。
6、若部门、用户组、角色、用户发生变化时，流程、表单、报表中的相关数据应随之自动变化，并留下记录。
3.2.5 日志管理要求
1、用户日志用于记录用户的各种操作，操作过程及是否成功都需记录。日志列表字段至少包括：栏目名称、模块名称、操作名称、操作内容、操作类型、操作人员、IP地址、操作时间等等。
2、系统日志用于记录系统运转的各类事件，如数据存放、数据传输、流程运转、流程控制、模块调用、功能更新和系统故障等事件。日志列表字段至少包括：栏目名称、模
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块名称、事件名称、事件类型、事件过程、事件结果、发生时间、结束时间等等。
3.2.6 系统帮助要求
1、系统帮助功能方便、快捷，条理清晰、内容完整。
2、系统提供系统帮助功能，能够提供系统功能说明及操作指导、系统后台配置说明及操作指导。并能根据系统错误代码，给出错误原因及处理意见。 3、系统应提供操作失败或成功的提示功能。
3.2.7 其他功能要求
1、支持根据用户需要自定义系统页面，系统页面应简洁、直观，减少菜单的层级和不必要的点击操作，符合委内各单位工作人员的思维方式和工作习惯。
2、支持与文档一体化系统、邮件系统、外网门户网站、资源整合等网站、信息系统的无缝对接。
3、支持数字签名技术，利用CA认证，实现用户身份认证、数据加密等功能。 4、支持手写板和电子签章应用。 5、支持系统操作日志管理功能。
6、支持登陆系统后，还原上次使用时的退出状态。
7、支持在线定时保存，即在线编辑状态下，系统定时保存用户编辑的word文档。 8、支持公文的本地保存，标题支持字母、数据或者特殊符号。 9、支持短信提醒、来文提醒、处理状态提醒等多种方式。
10、当经办人跳转审批环节并办结公文后，处于审批环节中的用户应收到该公文需要审批的提示消息，用户可补充、编辑该公文的审批意见。
11、支持公文存档后自动生成pdf、doc格式的版式文档，pdf格式的套红（含签章）文件。
12、允许扫描任意大小的公文作为正文上传服务器。若上传中断，系统应提供续传功能。系统应支持用户对上传文件的浏览、编辑、删除、新增等操作。公文上传服务器后，服务器上每天应自动编号并生成一个文件夹，管理每天上传的公文。 13、支持“用户代签”、“用户补签”等业务在系统中的功能实现。 14、支持同一工作窗口打开并编辑两个word文档。
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