为重点，大力推动发展模式创新、体制机制创新和经济、社会、文化、行政管理和党的建设等方面全方位的创新，把创新真正作为深圳经济特区建设发展的生命线和灵魂，贯穿于经济社会发展的各个方面；在全国率先建成创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、经济社会效益好、辐射引领作用强的国家创新型城市，成为有国际影响力的区域创新中心。
（二）优化创新政策，着力形成制度机制的领先优势 胡锦涛总书记在今年中国科学院和中国工程院“两院”院士大会上明确指出：“走中国特色自主创新道路，必须以制度创新促进科技进步和创新。”良好的制度机制是推动创新的重要动力和根本保障。回顾过去，深圳之所以能在科技创新资源十分匮乏的条件下创造了自主创新和高新技术产业迅猛发展的成就，关键是率先建立完善社会主义市场经济体制，形成了适宜创新的政策制度“领先优势”，从而极大地促进了创新资源的聚集、创新效率的提升。在加快建设国家创新型城市的进程中，必须更好地发挥各级政府作为自主创新公共政策提供者的重要作用，发挥制度机制创新在创新发展中的根本保障和引领作用，继续不断健全和完善自主创新政策体系，保持深圳政策制度体系的领先优势。这次我们推出了《关于加强自主创新促进高新技术产业发展的若干政策措施》，在科技投入、税收返还优惠、空间土地支持、金融支持、人才支持、政府采购等方面都拿出了含金量较高的创新政策；前不久市人大还审议通过了《深圳经济特区科技
创新促进条例》，将于今年10月1日起实施，进一步把自主创新的制度机制保障上升到法律层面。今后，我们还要继续加强对国家有关法律政策的跟踪掌握，加强对国内各兄弟省市创新做法的吸收借鉴，继续优化我市自主创新法规政策体系，做到敢想敢干、勇于创新，“人无我有、人有我优、人优我特”，始终保持一定的政策制度优势，并切实抓好执行落实，切实把政策和制度优势转化为创新优势。
（三）广聚创新资源，着力实现自主创新能力的更大提升
当前深圳已经形成了自主创新的较强实力，但由于城市发展的历史原因，我市创新体系还存在显著的薄弱环节，对城市创新能力形成了制约。比如，深圳国家级研究机构匮乏，源头创新能力不强、公共创新平台不足、有战略性的科研项目和成果不多，甚至长期徘徊在国家重大科技攻关项目之外、目前仍未建成一个国家重点实验室。这与国家创新型城市的目标和地位是极不相称的。推动深圳实现新一轮创新发展，必须继续解放思想，切实树立全球视野、全局眼光，集聚国际国内创新资源、打造创新资源高地，努力使深圳成为国内创新能力最强的城市之一和全球创新链的重要节点，擦亮国家创新型城市品牌。特别是，要积极争取国家和省有关部门的大力支持，争取国家重点实验室、重大科研项目、科技研发平台和基础设施落户深圳；组织本市企业和科研机构积极承接《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》确定的重点领域、优先主题和重大专项中有关子
课题的研究工作,提升深圳在国家中长期科技发展战略中的地位。要充分发挥深圳毗邻港澳、连接世界市场的特殊区位优势，以“深港创新圈”为载体，进一步整合深港创新资源，提升区域创新能力，搭建创新能力新平台。充分利用全球创新资源，吸引国际人才、资金、技术和管理等创新要素向深港积聚，使深港城市圈成为全球最具活力的创新型城市圈。
（四）壮大创新产业，着力实现现代产业体系的跨越发展
经济与科技相互渗透和融合，是当代经济和科技发展的重要特征。坚持科技与经济的紧密结合，是深圳推进自主创新的一条基本经验。当前，高新技术产业已经成为我市经济的第一支柱产业，但也必须看到，全市电子信息产业“一业独大”的现象蕴含着结构性风险，徘徊于创新链、价值链低端的企业仍大量存在，高新技术对服务业、制造业的支撑、引领作用有待加强。这些都表明，深圳建设国家创新型城市、发展高新技术产业还有巨大的空间，还要付出巨大的努力。我们要继续坚持“产业第一”，根据中央和省有关建设现代产业体系的要求，结合深圳实际，继续巩固和提升高新技术产业的优势地位，特别是要瞄准高端，大力培育新一代移动通讯、下一代互联网、生物技术、新材料、新能源等新兴产业，打造高新技术产业新的经济增长点；继续推动创新型服务业的发展，积极培育基于互联网的空间信息服务、现代物流、数字内容、软件外包、电子商务等新型服务业；推动高新技术产业与传统产业的融合渗透，以高新技术改造提升优
势传统产业，重点支持由互联网技术和通信技术催生的新业态；继续做大做强产业发展的空间载体，规划建设好高新技术产业带，促进深圳高新区二次创业，打造“深圳硅谷”，促进高新技术产业的进一步集聚；逐步形成以“高端化、集群化、总部型、创新型”为主要特征的现代产业体系，全面提升城市的产业竞争力。
（五）汇聚创新人才，着力打造创新型人才高地 创新型人才是建设国家创新型城市最宝贵、最重要的战略资源。深圳要率先建成国家创新型城市，就必须率先造就一支规模宏大、结构合理、创新能力强、创业激情高的创新型人才队伍。全市各级各部门和全社会都要进一步树立尊重知识、尊重人才、尊重创造的理念，共同关心和大力支持创新型人才队伍建设，认真研究当前创新型人才在工作生活中遇到的实际困难，切实解决好创新型人才培养、引进和使用中遇到的各种问题，使广大科技工作者和其他各类创新型人才增强对深圳的认同感、归属感，鼓励他们在国家创新型城市建设的进程中充分发挥聪明才智，用创新赢得尊严、用创新赢得成功、用创新赢得未来。当前特别是要加大高端人才引进力度，落实好市委市政府关于加强高层次专业人才队伍建设的“1＋6”政策体系，加快引进一批领军作用突出的国际级科学大师和科技领军人物，储备一批在科研技术领域具有发展潜力的中青年专家，形成合理的高端人才梯队；要增强人才自主培养的能力，坚定不移地推动高等教育跨越式发展，加快南方科技大学和深圳大学医学院、城市学院等大学
和学院的筹建工作，以全球眼光吸引优质教学资源来深合作办学；要积极探索创新成果、智力要素等参与收入分配的体制机制，让优秀人才的创新活动得到优厚的回报。
（六）弘扬创新文化，着力营造自主创新的良好生态环境
文化传承和发展对科技进步和创新有着直接的重大影响。深圳建设国家创新型城市，必须把创新文化的培育和发展作为重要任务来抓，与创新主体的培育、创新政策的完善、创新资源的投入等共同谋划、协调推进。要利用各种宣传媒体，各种宣传方式，从娃娃抓起、从基层抓起，在全社会继续弘扬“鼓励创新、宽容失败、脚踏实地、追求卓越”的深圳创新文化，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬热爱祖国、无私奉献，自力更生、艰苦奋斗，大力协同、勇于登攀的“两弹一星”精神，弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的载人航天精神，提倡改革创新、敢为人先的创业精神，为国家创新型城市提供不竭的精神动力。要进一步加强创新文化载体建设，充分利用“高交会”、“文博会”等国际会展平台培育和弘扬创新文化，着力打造“创新中国”论坛、“博士论坛”、“创意十二月”等创新文化载体，推动创新理念、创新思维、创新精神和创新理论的发展与传播，使蓬勃发展的创新文化成为深圳城市文化的最重要特征，成为深圳最可宝贵的精神财富。
三、加强领导、狠抓落实，形成加快建设国家创新型城