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当月付款建议书;严格控制管理工程进度款支付审核,坚决杜绝工程款超付现象。
(8)按照合同约定,对索赔项目进行审核,合理合法的确认工程投资。各种确认资料及时办理,防止索赔事件的发生。现场资料日清月结,为工程月报的编制及工程现场动态成本控制分析提供准确数据。
(9)负责向委托单位单位、施工单位、监理单位宣传跟踪审计的程序、内容及要求,最大限度地达到控制工程投资的目的。
(10)及时核定分阶段完工的分部工程结算,提供完整结算报告。 2、工程施工标阶段的造价控制办法
工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段。为此我们将从以下几个方面进行审计与控制:
(1)参与施工图纸会审
了解施工图纸变更情况,做到心中有数,并对图纸会审内容进行造价评估,对于其中不合理的内容提出参考意见。
(2)对施工组织设计进行评估
对其中的主要施工方案进行经济分析,查看有无因施工组织问题而增加工程造价的内容,并对一些施工进度、工艺、方案提出合理化建议,进一步优化施工组织设计。
(3)工程进度款支付控制
根据工程进度进行工程计量,参与工程进度款支付控制,协助委托单位审核工程进度款并进行签证,及时向委托单位报告项目的资金使用情况。
(4)工程设计变更的审计与控制
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1)对拟进行的工程设计变更进行计量与评估,分析拟进行的设计变更对造价的影响,从多方案变更中优选出实际可行、最经济合理的变更方案,并测算出设计变更可能造成的费用上的增减。主要有以下几种情况:
①对于确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符、无法施工非改不可的,应按设计变更程序进行。
②对于变更要求可能在技术经济上是合理的,也应进行全面评估,将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失加以比较,提出合理化建议。
③分析工程变更引起的造价增减幅度是否在控制范围之内,若确需变更而有可能超出控制范围时,提醒委托单位注意。
2)和委托单位以及监理单位密切合作,尽量减少设计变更的发生,确需在施工中发生变更的,也要在施工之前变更,以避免索赔事件的发生。
3)对设计变更进行现场监督和重大事项记录,并简要载明变更产生的原因、背景、变更产生的时间,参与人、工程部位、提出单位等。为竣工结算提供详实可靠的资料。
4)对设计变更实施过程进行跟踪,主要跟踪以下三点: ①设计变更是否已全部实施,若在设计图已实施后,才发生变更,则计算因牵扯到按原图施工的人工费、材料费及拆除费等。若原设计图没有实施,则要扣除变更前部分内容的费用。
②、若发生拆除,已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品则要提请委托单位注意回收。
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③、特别要提请委托单位注意,对于调减或取消项目也要签署设计变更,以便在结算时扣除。
5)对设计变更进行分析,以便追究责任方的责任。可能的情况有以下几种:
①、若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施,如返修、加固、拆除等费用,由造价工程师协同委托单位与设计单位协商是否索赔。
②、若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。
③、由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。
④、由于施工单位的原因、施工不当或施工错误,此变更费用不予处理,由施工单位自负,若对工期、质量、造价造成影响的,还应进行反索赔。
6)对工程签证单进行计量与评估
为保证隐蔽工程的及时签证、及时计量、及时评估、及时提请委托单位注意,在工程的施工过程中,我们将派出专门人员深入工地,全面掌握工程实况,检查隐蔽图、隐蔽验收记录。检查隐蔽工程签证是否由设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字,直到手续完整、工程量与竣工图一致方可列入结算。做到签证在施工的同时就计算相应工作量,以有效避免事后纠纷。
(5)在跟踪审计过程中,我们还将从以下几点进行控制: 1)应在合同中约定的,不能以签证形式出现。例如:人工浮动工
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资、议价项目、材料价格等,合同中没约定的,我们将提请委托单位注意以补充协议的形式约定。
2)对工程签证单进行备份,以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审,避免重复签证。
3)评估签证对工程造价的影响。分析签证有无涉及工程整体造价的上升,并及时提请委托单位注意。
4)审查签证的内容有无重复计列在投标报价时已含的内容中。 5)做好原始资料的积累,为做好补充定额及正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据。真实合理地编制可能发生的补充定额,维护各方应得利益。
6)为重大材料采购提供询价服务
①提供对材料、设备市场价的征询和审核服务,按照委托单位的要求及时准确的提供参考意见。对项目中特殊设备市场价进行征询。
②对于材料价格的确认要注明采购价还是预算价,以避免采购保管费重复计取。
三、工程竣工结算阶段的造价咨询工作及控制重点 1、工程施工竣工结算阶段的造价咨询工作
(1)协助建设单位按照国家规定的结算办法及施工合同中约定的结算原则,监督施工单位及时按规定组织编报竣工结算资料。
(2)进行工程竣工结算审核,依据国家建设行政主管部门颁发的工程计价相关文件、规范规程、国家有关法律法规,以及施工合同,通过审查、对比、查证等方法,对照招标投标文件及国家相关法律法规审查施工合同的有效性;变更、签证手续的完备性、真实性、有效性;工
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程量计算准确性;各项取费是否符合相关要求;单价确定是否合理法;材料设备价格是否合理合法等等。合理确定工程竣工结算价格,并出具竣工结算报告。
(3)编制结算审核报告,并保证竣工结算真实地反映工程项目的实际造价,具体内容根据项目实际情况确定。
2、工程结算审核中常见问题分析
根据我公司近几年的结算审核工作经验分析,不管是采用定额计价模式的工程还是采用工程量清单计价模式的工程,被审核单位所报的工程结算中均或多或少的存在以下几个方面的问题:
(1)工程量的问题
工程量是计算工程一切费用的基础,工程造价会随着工程量的增加而增加,因此工程量计算正确与否对工程结算造价影响极大。为了达到提高工程造价的目的,被审核单位会想尽一切办法来加大工程量,主要有以下几种方式:
1)群体工程或大型工程中,经常由两个或以上的被审核单位共同承建、这就存在混淆工程界限、交叉工程重复计费的现象:特别是对交界工程,从基础、砌筑墙体开始,到楼层找平,屋面防水找平,结构粉刷等各个环节,不同的施工单位重复报价,对于业务能力不强的审核人员,很容易造成重复计算。
2)有的工程由于设计变更,调整了工程项目,在计算时计算了变更增加项目的工程量,却未扣除图纸内原设计项目的相应工程量。
3)计算工程量时该扣减的工程量未扣除。如计算砌体时不扣除门窗过梁、圈梁、构造柱、门窗洞口射钉块、厨房卫生间止水台等。
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