关于在全省党员干部现代远程教育工作中
开展“双创双争”活动的实施方案
根据中共中央组织部《关于在全国党员干部现代远程教育工作中开展“双创双争”活动的通知》（组通字[2011]18号）有关要求，结合我省实际，现就在全省党员干部现代远程教育工作中开展“双创双争”活动（创建先进教学服务平台、创建示范终端站点、争当优秀站点管理员、争当学用标兵）制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合在全省基层党组织和党员中深入开展的创先争优活动，将“双创双争”活动作为远程教育服务党的中心工作的有效载体，以创先争优精神不断深化远程教育工作，认真落实“以用为本”的要求，进一步完善教学服务平台和终端站点功能，提高管理服务能力和学用工作水平，激发和调动广大远程教育工作者和基层党员干部群众的学用积极性，促进“远教体系建起来、远教站点用起来、远教资源活起来、远教功能强起来”，充分发挥全省远程教育工作在加强基层党组织建设、服务经济社会发展等方面的积极作用。
二、目标要求
通过开展“双创双争”活动，总结推广各地抓远程教育的好经验、好做法，发挥先进典型的示范引导作用，不断加强和改进远程教育工作，使之更好的服务党员干部和人民群众、服务基层组织建设、服务科学发展。
（一）创建先进教学服务平台。教学服务平台是教学内容、信息资源的播出中心和传输枢纽，主要包括各级播出平台和辅助教学网站。要围绕栏目的针对性、内容的实用性来开展创争活动，全面提升远程教育的吸引力。创建先进教学服务平台的基本要求：一是功能完善。电信模式站点播出平台能够实时接转上级平台播出的内容，播发本地教学节目，并具备对终端站点学用信息收集、数据统计分析等功能。卫星模式播出平台具备流媒体、课件和信息播发及节目直播功能。辅助教学网站具备信息发布、辅导答疑、资料下载、讨论交流、网站导航等功能。二是内容丰富。播出平台和网站网页能够及时按需开设专题专栏，栏目设臵合理，内容编排科学，节目数量充足，更新及时，针对性、实效性强。三是传输通畅。网络传输系统能够快速传送教学节目，终端站点节目完整流畅、画音清晰；辅助教学网站能够满足用户访问需要。四是制度健全。播出平台和辅助教学网站岗位职责明确，设备管理、运行维护、应急响应等制度健全，节目审查、播出和网站信息发布流程清晰，规章制度得到有效落实。
（二）创建示范终端站点。终端站点是开展学用工作的主要阵地。要围绕保畅通、促学用和全面提高站点使用率来开展创争活动。示范终端站点的基本要求：一是基础好。站点基础设施建设标准高，广播、电视机、电脑、投影仪、桌椅等设施设备配臵齐全，活动场所设臵合理，面积能满足党员群众学习需求，有配套教学实践基地。二是管理好。站点管理员素质较高，能熟练操作站点设备，相对稳定地从事教学活动的组织与管理。站点设备维护保养工作及时，能随时联系专业技术服务人员，提供技术保障和业务指导。三是学用好。教学组织经常有序，有详细的播放收看计划，及时发布节目预告，随时开放远程教育站点，设备利用率高，全年开展集中学习48次以上，做到课堂教学与实践活动相结合，党员群众对学用活动开展情况的满意率在80%以上。四是效果好。远程教育作用发挥明显，全面促进农村政治、经济、文化和社会发展，本地大多数党员群众能够掌握应用1-2门致富实用技术和就业创业技能，本村集体经济年收入达5万元以上。
（三）争当优秀站点管理员。站点管理员是教学组织和支持服务的骨干力量。要围绕规范管理、优质服务和全面提高责任意识、操作能力、管理水平来开展创争活动。优秀站点管理员的基本要求：一是具有较高的政治素质。政治立场坚定，组织纪律观念强，严格遵守远程教育各项规章制度。二是具有良好的敬业精神。热爱远程教育事业，责任心强，严谨细致，乐于奉献，大胆管理，服务热情周到。三是具有较强的业务技能。能够熟练操作和使用终端站点设备，具有独立排除常见故障的能力，保证满足正常教学活动的需求。四是具有一定的教学组织能力。严格执行教学计划，积极主动地组织党员群众集中收看，认真做好学用记录、学用总结和效果评价，并配合教学辅导人员开展好教学辅导活动，及时向上级反馈远程教育信息。五是具有良好的群众基础。密切与党员干部群众的联系，主动征求大家对远程教育工作的意见和建议，善于采取灵活多样的方式和方法，最大限度地满足不同层次、不同对象学习收看的需要，工作态度和作风得到群众赞誉，站点学用工作成绩突出，党员干部群众评价较高。
（四）争当学用标兵。学用标兵是带领党员干部群众学出效果、用出效益的先进典型。要围绕带头学习、带头运用和全面提高学用主动性、示范性来开展创争活动。学用标兵的基本要求：一是思想好。具备一定的政治素养和文化知识，对党和国家的方针政策以及相关法律知识有一定了解，带头学习和遵守各项法律法规，带头执行上级党委政府的决策和决定。二是学习好。积极参加远程教育学习培训，经常进行个性化学习，带头学技术、学典型经验，主动参与学习交流，成为当地科技带头人、致富领路人。三是运用好。注重学用结合，带头将学到的技术、经验运用到生产生活实践中，收到明显的学用效果，在当地经济发展、社会主义新农村建设中产生较大影响。四是示范好。积极宣传远程教育的作用和成效，在生产生活中发挥了先锋模范作用，群众公认度较高，在带头学用和推广学
用成果方面效果显著，影响和带动身边的部分农民群众参加远程教育学习培训，使站点的学习培训面更宽更广。
三、主要措施
在全省党员干部现代远程教育工作中开展“双创双争”活动，要注重结合各地实际情况，紧紧围绕党的建设和组织工作中心任务来开展，紧紧围绕党的基层组织创先争优活动来开展，明确活动主题，突出实践特色，创新活动载体，推动全省远程教育工作上水平、见实效。
（一）进一步完善教学服务平台和终端站点建设，在健全网络、夯实基础中推进“双创双争”活动。
1、做好网络和站点的建设、管理、维护工作。加强与电信部门的沟通协商，研究完善网络和站点设备维修维护工作的具体措施，组建各级技术服务队伍，落实管理维护职责，保证网络及站点设备良好运转。有计划地为基层站点配备投影仪等电教设备，促进站点功能的优化升级。利用“荆楚旗臶网”推进远程教育向城市社区、企业、机关、学校、两新组织、行业协会等的延伸，逐步由远程教育对农村的全覆盖拓展到对所有基层党组织的全覆盖。
2、完善省市两级综合管理平台。认真抓好省市两级综合管理平台的升级完善工作，建成省市两级教学资源库、信息管理系统、转码上传系统、移动网上直播录播系统等，为终端用户提供及时优质高效的服务。加强信息管理系统的站点数据录入和校对工作，完善基层站点数据信息库，并做好各类数据信息的统计分析。为市县两级远程教育机构配备摄像机、照相机、录像机、非线性编辑系统等设备，提高基层教材制作能力。同时，完善各级平台管理制度和规范工作流程，强化网络安全监管，确保节目播出和系统运行的安全。
3、加快推进以地方特色教材为重点的教学资源建设。坚持实际实用实效的原则，大力开发党员群众易学易懂易用的“乡土教材”，今年全省新开发本地教材不少于500个。重点组织制作创先争优先进典型、“五个基本”“七个体系”建设工作经验、先进基层党组织和优秀共产党员典型、发展村级集体经济典型案例、村支部书记先进事迹、大学生村官典型事迹、“一村一品”致富实用技术等方面的电视专题教材，着力提高教学课件点击率和党员群众满意度，不断丰富教学服务平台内容。
4、抓好以站点管理员为重点的骨干队伍建设。研究出台《关于加强站点管理员队伍建设的意见》，制定站点管理员岗位职责量化考评的具体标准和方法，研究落实站点管理员补贴或报酬的有效途径，确保站点管理员队伍的稳定发展。继续加大站点管理员的培训力度，举办100个省级示范站点管理员培训班。联合高等院校开办省级党员教育电视片制作技术专题培训班，重点为市县两级组织部门培养一批制片骨干力量。指导举办各级各类基层党员干部培训班，积极开展乡镇党委政府分管领导、村支部书记的远程教育业务知识培训。
（二）深入开展以示范站点创建为载体的考核评价活动，在典型引导、示范带动中推进“双创双争”活动。
1、继续深入开展省级示范站点创建活动。按照“基础好、管理好、学用好、效果好”的标准，深入开展省级示范站点创建活动，通过层层创建，以点带面，示范带动，进一步完善和拓展远程教育站点的服务功能。在2010年命名表彰首批103个省级示范站点的基础上，坚持每年对各地申报的省级示范站点进行一次检查考核，保证每年新创建省级示范站点不少于100个，并争取通过3-5年的努力，使全省1/10以上终端站点达到省、市级示范水平。
2、抓好学用典型的培育。指导各地在每个县市区至少培植1个“学用实践基地”，在每个乡镇创建1-2个“学用转化示范站点”，在每个行政村树立2—3个“远教致富示范农户”，起到典型引路、示范带动的作用。适时召开全省学用工作经验交流现场会议，分类评选表彰一批远程教育学用工作先进单位、先进工作者和优秀站点管理员。大力宣传推广远程教育学用典型，在电视台、报纸、网络上开设先进典型专栏，继续办好《组工信息（远教专刊）》和《远教资讯》刊物，编辑下发《学用典型案例汇编》，广泛宣传推广学用典型，促进学用工作整体水平不断提升。
3、加强工作指导和检查考核。配合全省党的基层组织建设考核评比工作，每年对各地远程教育工作情况进行一次检查考核，认真落实各级党委抓远程教育的工作职责。建立学用工作情况每月通报制度，努力提高全省终端站点使用率和“荆楚旗臶网”点击率。坚持深入基层开展调研，注重经常性业务指导，完成调研课题2至3篇。
（三）广泛开展以“远教惠民”为主题的学用活动，在围绕中心、服务大局中推进“双创双争”活动。
1、办好远程教育“五大课堂”。一是办好“点播课堂”，对远程教育IPTV平台进行调整完善，及时做好节目内容的充实和更新工作，抓好播放收看活动，为推动科学发展、促进社会和谐服务。二是办好“网络课堂”，加大“荆楚旗臶网”向全省尤其是向城市的覆盖力度，发挥其快捷方便、开放灵活、交互性强的优势，积极开展党员教育和党建宣传。三是办好“空中课堂”，开办《旗臶》省级党建电视栏目，并指导各地办好本级党建电视栏目，及时播发全省各类优秀党员教育电视片，进一步加强党的宣传阵地建设和党员经常性教育。四是办好“流动课堂”，发挥电教优势，将政治理论、适用技术、典型经验等方面的课件刻录成光盘，及时发放到党员群众手中，使党的宣传教育直达千家万户。五是办好“实践课堂”，开展丰富多彩而又符合实际的实践活动，搭建广阔的舞台，将教育培训的效果转化为广大党员的生动实践。
2、围绕党的建设和组织工作中心任务开展专题学用活动。重点围绕学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神、开展创先争优活动、市县乡村领导班子换届、基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设、纪念建党九十周年等中心工作，
及时开辟专栏专题，集中播发专题节目，扎实抓好专题教育培训，广泛开展学习宣传活动，充分发挥远程教育在服务中心、服务大局中的作用。
3、开展形式多样的“远教惠民”主题活动。在全省范围内策划开展“远教惠民”主题实践活动，通过远程讲坛、在线视频、专家辅导、互动交流、网络商务、网上培训及信息发布等形式,为基层党员群众生产生活提供良好服务，努力打造“网上党员群众服务中心”。指导各地开展知识竞赛、成果展示、技术比武、文艺汇演等实践活动，不断增强远程教育的吸引力、感染力和影响力。
（四）充分发挥各成员单位及相关部门作用，在整合资源、共建共享中推进“双创双争”活动。
1、进一步明确各成员单位的工作职责。适时召开领导协调小组会议，进一步明确细化各成员单位的工作职责和任务。根据“荆楚旗臶网”、视频点播平台的栏目内容和功能设臵，推行“部门办模块”的方式，对相关部门或单位报送节目、上载信息、栏目管理、内容审核等方面的工作职责作出明确规定。
2、加强与成员单位的联系和协作。分别与有关部门就资源整合事宜进行协商，寻求合作共建的有效途径，推进远程教育与有关涉农平台、教学网站、乡村站所等的有机结合，充分整合利用各系统各部门在人才、技术、信息、资金、课件等方面的资源。
3、联合开展各种服务活动。重点做好与文化信息共享工程的衔接配合工作，与人社、就业等部门联合开展农民工培训和农村公共就业服务工作，与团委利用远程教育网络开展农村青年团员培训活动，与科协合作开展农民工技能普及培训，联合农业、科技、卫生、商务、司法、供销等相关部门专家建立“远程教育专家服务团”，深入基层广泛开展教学辅导活动，充分发挥远程教育作用。
四、活动安排
按照中央组织部的统一安排，各地要把开展“双创双争”活动作为发挥远程教育作用的经常性工作，精心部署，周密安排，确保各项工作有计划、有步骤地扎实推进。
1、制定方案，宣传发动。按照“双创双争”活动的目标要求，各地要在广泛征求有关部门、基层党组织和党员干部群众意见的基础上，结合实际制定实施方案，做到争创有目标，活动有载体，考评有标准，效果有保障。同时，要通过多种形式进行广泛动员，把活动的要求和安排贯彻落实到各级远程教育工作机构、各地播出平台和各个终端站点，力求使所有教学服务平台、终端站点和广大基层党员群众参与进来。
2、组织实施，扎实推进。各地要按照实施方案，认真抓好“双创双争”活动的实施，在创新活动载体上下功夫，通过开展丰富多彩、灵活多样的学习教育活动，增强创争活动的吸引力，确保取得实实在在的效果。要加强检查督导，通过深入基层实地察看、随机抽查等形式，及时掌握活动开展情况，总结推广经验，研究解决实际问题。对活动开展不积极、图形式、走过场，不注重解决实际
问题，工作效果不明显的，要及时通报批评，限期整改落实。要坚持统筹兼顾，合理安排，正确处理好开展创争活动与业务工作的关系，以活动的开展来促进远程教育工作的落实和创新，切实做到“两促进、两不误”。
3、认真总结，考核评议。按照实施方案和考评标准，搞好考核评议工作。各级党委组织部门负责考核本级教学服务平台。县市区党委组织部抓好乡镇终端站点的考核评议，并对村级终端站点的考评工作进行抽查。乡镇党委负责抓好村级终端站点的考评工作。要采用党员群众评议和满意度测评等方式，检验工作成效，从基层看效果、让党员作评价。各地对活动中涌现出的先进教学服务平台、示范终端站点、优秀站点管理员、学用标兵，要积极向省远程办进行推荐申报，省远程办将组织专班开展考核检查，并在全省范围内择优进行表彰奖励。
4、落实责任，形成合力。各级党委组织部门要把“双创双争”活动纳入创先争优活动范围，纳入党的基层组织建设工作考评体系，切实落实县、乡、村党组织抓创争活动的责任，加强具体指导，分期分批地派人到基层站点进行实地察看，确保活动抓出实效。要充分发挥乡村干部、大学生村官、大学生志愿者的作用，不断提高服务水平。要协调有关部门和单位积极参与，充分整合各方面的优势资源，形成抓好“双创双争”活动的整体合力。要认真总结开展活动的经验作法，及时上升为制度规定，努力探索开展“双创双争”活动的长效工作机制。省委组织部和各市（州）党委组织部每年都要进行一次随机抽样和百村使用情况调查。
中共湖北省委组织部
2011年6月1日