产业转移与大学生就业
孙久文
事实证明，产业转移的发生，既能促进地区产业结构升级，带动区域经济高速发展，也会对当地的人文环境、社会稳定和就业产生巨大的影响。当前，中国在承接产业转移，逐渐实现工业化的过程中，对高素质专业人才的需求变得更加迫切。特别是国际金融危机以来，国际国内产业转移面临新的发展趋势，使我国对高素质人力资源的需求不断扩大，也将为莘莘学子带来更为广阔的就业空间。
一、国际产业转移的历史与趋势
一般来说，国际产业转移是指某些产业从一个国家或地区通过国际贸易和国际投资等多种方式转移到另一个国家或地区的过程。随着全球经济特别是跨国公司的迅猛发展，发达国家和地区与发展中国家和地区之间的传统垂直分工已经向水平分工转变并迅速普及，发达国家的经济重心转向服务业，国际产业转移也随之加快。
1.国际产业转移的进程及特点
自工业革命以来，全球共发生了四次大规模的产业转移，每次产业转移都极大地影响了世界经济的发展格局，带来工业生产率的飞速提升，促成了产业转出国与产业承接国经济的高速发展。
第一次国际产业转移发生在第一次科技革命后期的18世纪末19世纪上半
叶，转移路径是从英国向欧洲大陆和美国转移。美国是这次产业转移的最大受益国。第一次科技革命完成后，英国成为第一个“世界工厂”。当时仅占世界人口2%的英国，在19世纪前70年里，一直控制着世界工业生产的1/3~1/2，世界贸易的1/5~1/4。美国作为英国的殖民地，拥有良好的自然条件和资源条件，通过承接来自英国产业，奠定了其后来领跑第二次科技革命的物质和技术基础，并在19世纪末一跃成为世界第一大工业强国，也是第二个“世界工厂”。可以说，第一次国际产业转移推动了“世界工厂”的首次变迁。
第二次国际产业转移发生在二战后的20世纪五六十年代，产业转移的路径是从美国向日本、西德转移。20世纪50年代，美国在第三次科技革命的大背景下，对国内的产业结构进行了重大调整，将钢铁、纺织等传统产业转移到日本和西德，自身则致力于集成电路、精密机械、精细化工、家用电器和汽车等资本和技术密集型产业的发展。第二次国际产业转移对世界经济影响巨大，西德发展成为世界经济强国，日本成了第三个“世界工厂”。也可以说，第二次国际产业转移推动了“世界工厂”的第二次变迁。
第三次国际产业转移发生在20世纪七八十年代，主要区域在东亚地区。日本是这次国际产业转移的主要产业输出国，而亚洲“四小龙”（韩国、新加坡、中国的香港和台湾地区）则是这次产业转移的主要承接地。第三次国际产业转移持续了大约20年，由日本所推动的东亚地区的产业转移，引领了东亚崛起的“雁阵飞翔”。20世纪80年代末之前，日本在这一“雁阵”中处于“雁首”的地位。第三次国际产业转移，催生了亚洲“四小龙”的经济发展奇迹。
第四次国际产业转移发端于20世纪90年代，延续至今。这次国际产业转移之所以独立于上一次产业转移，是因为这次产业转移的输出地、转移的目的地等方面和前次产业转移相比，发生了较大的变化，并且具备新的特征。20世纪90年代以后，国际产业转移的产业输出地不仅有日本，还包括亚洲“四小龙”以及美国。产业承接地包括东盟四国，但主要是中国大陆地区。在此次产业转移中，中国大陆地区成为最大的受益者。除了对亚洲“四小龙”产业的承接，中国大陆地区还以广阔的市场吸引了日本、美国和欧洲的大量投资，从而使自身的制造业得到迅速发展。也可以说，对第四次国际产业转移的承接，奠定了中国作为世界制造大国的国际地位。
2.国际产业转移的发展趋势
20世纪90年代以来，伴随着经济全球化和信息技术革命，第四次产业转移对世界经济格局产生了重大影响。2008年国际金融危机爆发后，受其影响，国际产业转移出现了一些新的趋势。
一是更加重视东道国本土的市场消费需求。20世纪90年代以来，在欧美等发达国家高福利政策和超前消费模式作用下，形成了加工基地类型的国际产业分工体系。国际金融危机爆发后，发达国家超前消费能力不断削弱，高福利政策也难以为继，世界生产加工能力严重过剩。为了应对危机，世界各国一方面纷纷采取刺激消费的政策，另一方面又力图防止本国的消费能量被别国汲取，消费市场成为产业转移的关键关注点。中、印等新型工业化国家拥有庞大的消
费潜力和市场规模，从而成为各国扩大消费出口的焦点。同时，各国也希望本国消费市场尽量带动本国经济发展。因此，未来国际产业转移将以满足东道国消费市场需求为主要特点。
二是围绕获取技术和科研成果的产业转移日益突出。技术发展是企业获得比较收益和超额利润的重要手段。金融危机以来，世界各国（或地区）都把科技创新作为走出困境的根本手段。一方面通过加大研发投入，保证科技创新战略实施；另一方面，以获取技术和科研成果为特点的产业转移更加明显。金融危机后，持续走高的技术研发成本，迫使跨国公司将研发外包作为降低成本的首要举措，因此高新技术产业成为外资并购的热点领域，这些领域重点涉及电子、IT和医药制造等行业。
三是研发中心伴随生产转移的趋势日益明显。金融危机以来，东道国市场的最终消费在国际产业转移中也来也受到重视，当生产转移与市场需求紧密结合时，为生产和市场竞争服务的研发中心的转移就非常必要。跨国公司在东道国设立研发机构，既可以充分利用海外相对廉价的科技资源，也可以满足东道国市场最终消费的需求。并且，随着竞争日趋激烈，研发中心的研发能力和研发层次必须不断提高才能立足于东道国，成为东道国创新体系中不可或缺的组成部分。
四是围绕能源和原材料优势进行产业转移。能源和原材料作为重要的要素投入，对工业增长意义重大。金融危机爆发以来，虽然原材料和能源价格在一定程度上有所下降，但是各国围绕能源和原材料所展开的博弈进一步加强。能源和原材料出口国丰富的资源和相对廉价的成本将吸引相关加工产业向这些地区集聚。例如，沙特阿拉伯凭借能源优势，正在成为世界石化生产的重地。预计到2015年，该国石油化工产品的年产量将达到8000万吨，总投资额将超过1000亿美元。
五是新兴产业成为国际产业转移的热点。金融危机以来，随着世界传统制造业成本条件的变化，产业转移呈现出从发展中国家再向后发国家转移的态势。同时，随着传统产业的国际产业分工体系基本完成，以及能源等原材料竞争日趋激烈，国际产业转移的新增长开始向新兴产业转移。为谋求将科技创新优势迅速转化为经济竞争优势，美、日、德等发达国家都确定了新兴产业的重点领域。各国在竭力把握新兴产业核心技术和知识产权源头的同时，纷纷通过国际产业分工，尽快将技术转化为大规模、低成本的生产能力.
二、我国产业转移的现现状与未来
20世纪80年代以来，并随着经济全球化的日益深入和信息通信技术的迅猛发展，发达国家通过产业转移实现了产业结构的大调整。与此同时，我国充分利用劳动力成本低、市场容量大等比较优势，积极吸引外资，承接国际产业转移，投资环境不断改善。恰好满足了世界产业新一轮大调整大转移的要求。在发达国家进行国际产业转移的内在动力增强与我国对国际产业的吸引增大两方面共同作用下，国际产业向中国转移明显加快，我国正处于国际产业转移的核
心地带。
1. 中国承接国际产业转移的历程 我国承接国际产业转移大致经历以下三个发展阶段：
第一，起步阶段（1979年至1991年）。在这一阶段，收到制度的制约和文化观念的限制，外国企业在华投资还出于小规模，实验性阶段、我国引进的外资较少，外商直接投资更少。我国主要承接以轻纺工业为代表的轻工业行业，如服装，玩具、鞋帽及家用电器等，加工贸易是我国承接国际产业转移的重要方式。这一时期广东省利用国家给予的优惠政策，灵活措施，充分发挥区位优势，大力发展外向型经济，积极利用外资，抢占承接国际产业转移的先机，实现了经济腾飞。
第二，快速发展阶段（1992年至2001年）。在这一阶段，我国确立了社会主义市场经济体制，完事了承接国际产业转移的制度1.沿海地区产业转移增加了阜阳基础。外国企业特别是跨国公司开始在我国进市就业容量。图为安徽省阜阳市某行大规模、系统化的投资。1996年至2001年，服装企业的生产车间内，返乡农民我国实际利用的外商直接投资一直维持在400工们生产服饰。 亿至500亿美元的水平。我国以承接资本和劳2. 河南省临颖产业聚集区是河南动密集相结合的产业为主，承接方式也日趋多省产业转移试点产业聚集区，引进样化。跨国公司在华投资逐渐增多，主要集中闽商企业达30多家，形成“闽商在东部沿海和环渤海地区。上海在此阶段加快扎堆”投资临颖的特有现象。图为了承接国际产业转移的步伐，极大地促进了经济发展。
第三，高速增长阶段（2002年至今）。在这一阶段，我国加入了世界贸易组织（WTO)，市场更加开放。经济的持续高速增长创造出巨大的市场空间，进一步增强了我国对国际产业的吸引力。2002年开始，我国进入承接国际产业转移高速增长阶段。发达国家开始将已经发展成熟的技术密集、资本密集型产业、如电子信息、家用电器、汽车、石化产业等，向中国东部沿海地区大规模转移。 经过30的年代额持续快速发展，我国经济开始步入以结构调整为主要特征的新阶段，产业转移的重点也开始从东部沿海地区承接国际产业转移变为国内区域之间的产业转移，即部分产业由东部沿海地区向中西部内陆地区进行转移。 2. .我国产业转移的现状与发展趋势
我国疆域辽阔，区域间资源条件存在着较大差异。东部沿海地区由于处在改革开放的最前沿，政策和制度条件比较优越，再加上便利的交通地理环境与浓
厚的商业文化底蕴，使其成为我国承接国际产业转移的主要区域，并在承接产业转移中实现了较快的发展。
我国在承接国际产业转移中，除了区位选择集中于东部沿海地区的特点外，所承接的产业主要集中于制造业、涉及钢铁、化工、交通设备、通信器材等传统制造业中资本与劳动密集的行业，以及低附加值的技术密集型产业。近年来，跨国公司以及我国沿海大城市为核心，已经建立起与全球产业链接相连的产业集群，国内国际的资源和要素也已大量向珠三角、长三角及环渤海经济圈这三
个地区集中，市场规模、产业链、企业群、城市群的良性互动越来越来明显。 虽然根据联合国贸发会议调查，中国仍然占据最具投资吸引力国家的榜首，但是国际金融危机所引发的国际产业转移新趋势，在我们带来发展机遇的同时，也带来了挑战。为了抓住机遇，应对挑战，就需要中国特别是科技基础较好的东部沿海地区增加技术投入和政策性扶持，加快产业升级，发展经济附加值更高的技术密集型产业。同时，东部沿海地区传统高消耗及劳动密集型产业也需要向中西部地区以及越南等国家转移。
另外，在金融危机冲击下，国际市场需求急剧下降，东部沿海地区外贸订单大幅减少，出口增速急速回落，经济发展速度下降。同时，虽然通过承接产业转移，东部沿海地区经济保持了多年的快速发展，但其产业仍以劳动密集型为主导。处于产品价值链的低端环节，主要依靠低成本、低价格获得竞争优势。随着经济持续发展，该地区资源环境约束矛盾日益突出，土地、劳动力、能源等生产要素的相对优势逐渐丧失。在国内外经济环境发生变化的压力之下，迫切需要“腾笼换鸟\通过产业转移来提升本地区的产业结构，增强竞争力。 再者，东部沿海地区已拥有完整的产业体系，企业业务在资金、技术和经营管理等方面有了相当的积累，从而具备了承接更高的梯度产业的国际转移，以及向区域外进行产业转移的产业基础和技术条件。同时随着中西部地区交通、通信和能源基础设施逐步完善，制度环境、投资环境、市场环境大大改善，以及低廉的土地、劳动力成本，丰富的资源和潜在的巨大市场需求。使其成为承接东部沿海地区产业转移的理想之地。
综上所述，东部沿海地区良好的产业基础和技术条件，能够确保其在新一轮国际产业转移中保持重要承接区域的低位。而随着既有的比较优势逐渐丧失，以及资源环境条件的约束不断加大，东部沿海地区已开始通过承接具有较高附加值的技术密集型产业，转出传统的劳动密集型和高耗能产业，逐步实现产业结构升级。而中西部地区则凭借其低廉的土地、劳动力成本和丰富的资源以及巨大的市场需求潜力，正在成为劳动密集型及资本密集型产业的理想承接地。
三、产业转移对就业的影响
通常情况下，产业的转移往往伴随着劳动力的转移。对产业承接国家或地区而言，伴随着产业转移，相应的就业机会也会转移到产业承接一方。同时，