平成２３年第２回上毛町議会定例会会議録
（１日目）
招集の場所 上毛町議会議場 開閉会日時及び宣言
平成２３年６月７日 午前１０時００分
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○応招（不応招）議員及び出席並びに欠席議員 出席議員（１２名）
１番 宮本理一郎 ２番 高畑広視 ３番 宮崎昌宗 ４番 峯 新一 ５番 三田敏和 ６番 安元慶彦 ７番 増矢年克 ８番 茂呂孝志 ９番 古野啓藏 １０番 亀頭寿太郎 １１番 大山 晃 １２番 坪根秀介
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○地方自治法第１２１条の規定による説明のため出席した者の職氏名 町長 鶴田忠良? 教育長 百留隆男? 副町長 奥野勝利 会計管理者 廣﨑誠治? 総務課長 矢野洋一
企画情報課長 尾崎幸光? 税務課長 福田正晴? 住民課長 福本豊彦 健康福祉課長 坪根勝磨? 産業振興課長 川口 彰? 建設課長 古原典幸 総合窓口課長 末松克美? 教務課長 岡崎 浩 総務係長 永野英憲
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○職務のため本会議に出席した者の職氏名 議会事務局長 中 豊 議会事務局係長 垂水英治
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○議事日程
平成２３年第１回定例会議事日程（１日目）
平成２３年６月７日 午前１０時００分 開会
日程第 １ 会議録署名議員の指名 日程第 ２ 会期の決定 日程第 ３ 諸般の報告
日程第 ４日程第 ５日程第 ６日程第 ７日程第 ８日程第 ９日程第１０日程第１１日程第１２日程第１３
報告第 ２号 平成２２年度上毛町一般会計繰越明許費繰越計算書の報
告について
報告第 ３号 平成２２年度上毛町一般会計事故繰越し繰越計算書の報
告について
報告第 ４号 平成２２事業年度上毛町土地開発公社の事業報告及び決
算について
報告第 ５号 しんよしとみ街づくり有限会社の平成２２事業年度の決
算及び平成２３事業年度の事業計画について
報告第 ６号 専決処分の報告について（鳴水橋補修?補強工事変更契
約）
議案第３２号 専決処分の承認を求めることについて（上毛町国民健康
保険税条例の一部を改正する条例）
議案第３３号 専決処分の承認を求めることについて（上毛町税条例の
一部を改正する条例）
議案第３４号 平成２３年度上毛町一般会計補正予算（第１号） 議案第３５号 平成２３年度上毛町農業集落排水事業特別会計補正予算
（第１号）
発議第 ３号 「尐人数学級推進」、「義務養育費国庫負担制度拡充」に
係る意見書（案）
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○ 会 議 の 経 過 （初日）
開会 午前１０時００分 ○議長（坪根秀介君）皆さん、おはようございます。定刻になりました。御起立をお願いいたします。
一礼して御着席願います。礼。 ただいまの出席議員は全員です。
ただいまから平成２３年第２回上毛町議会定例会を開催します。 これから、本日の会議を開きます。
本日の議事日程はお手元に配付のとおりです。
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○議長（坪根秀介君）日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本定例会の会議録署名議員に、３番 宮崎議員、４番 峯議員を指名します。
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○議長（坪根秀介君）日程第２、会期の決定を議題とします。
今期定例会の運営について議会運営委員会委員長に審議をお願いいたしたところ、６月３日に委員会を開催していただき、本定例会の会期を本日から１７日までの１１日間とする内容の答申をいただきました。
お諮りします。今期定例会の会期は議会運営委員長の答申のとおり、本日から１７日までの１１日間といたしたいと思いますが、これに異議ありませんか。 （「異議なし」という声あり）
○議長（坪根秀介君）異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は本日から１７日までの１１日間とすることに決定しました。
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○議長（坪根秀介君）日程第３、諸般の報告を行います。
今期定例会に提出された議案は、町長から報告５件、予算案２件、専決処分の承認２件の計９議案と、議員から提出された発議１件をあわせた１０議案であります。 次に、本定例会の会期日程を申し上げます。お手元に配付の会期日程表（案）をごらんください。
本日の会議では議案を一括上程し、町長提出案件については提案理由の説明を受け、総括質疑を行います。ただし、報告第２号から６号までの５件及び議案第３２号、並
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びに議案第３３号の計７議案は本日受理?審議?採決し、残りの２議案は後でお諮りし、所管の常任委員会に審査を付託する予定です。
また、議員から提出された発議１件については、提出者の趣旨説明を受けて質疑を行った後、所管の常任委員会に審査を付託したいと思います。
ここで皆様にお願いいたしますが、本日、審議?採決を予定している議案に対する質疑は、後の議案内容の説明に対する質疑にあわせて行っていただきますよう御協力をお願いいたします。
６月１０日、１１日に本会議を開催し、一般質問を行う予定ですが、１０日に一般質問が全部終了すれば１１日は休会とします。
６月１３日を文教?厚生常任委員会、６月１４日を総務、産業?建設常任委員会の開催日にいたしたいと思います。
６月１７日に本会議を開催し、各常任委員長から委員会付託案件の審査状況の報告を受け、討論?採決を行います。
以上の件につきましては、議会運営委員会で協議し決定を受けておりますので御報告いたします。
地方自治法第１２１条の規定に基づき、町長並びに教育委員長に出席の要求をいたしましたところ、お手元に配付の名簿のとおり説明員の出席報告がありましたので、これを許可し出席していただいております。 これで、諸般の報告を終わります。
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○議長（坪根秀介君）これから議案の上程を行います。なお、議案の上程に際し、議案名の朗読は省略いたします。
日程第４報告第２号、日程第５報告第３号、日程第６報告第４号、日程第７報告第５号、日程第８報告第６号、日程第９議案第３２号、日程第１０議案第３３号、日程第１１議案第３４号、日程第１２議案第３５号、以上９件を一括上程します。 提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（鶴田忠良君）皆さん、おはようございます。 それでは、提案理由の説明を行います。
平成２３年第２回上毛町議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位には公私ともに御多用の中、御参集をいただき、厚く御礼を申し上げます。
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まず、去る３月１１日、東北、関東で発生した未曽有の大地震、津波、原発事故で被災し亡くなられた多くの方々に心から哀悼の意を表し、今なお困難な避難生活を送られている皆様に衷心よりお見舞いを申し上げますとともに、１日も早い復旧?復興を祈念する次第であります。
しかしながら、東松島市に福岡県職員派遣団の一員として参加した本町職員の報告によりますと、現状からは復旧?復興は容易ではなく、また懸命に事務処理を行う市職員の姿は極限に近いと思われるとのことでありました。私どもが知るメディアの情報等重ね合わせますと、この災害は、被災地はもとより日本全体の国民生活や経済に及ぼす影響ははかり知れないものがあり、危惧される夏の電力不足を勘案いたしますと、一層その感を深くするものであります。
今こそ国民全体が力を合わせ、国難とも言えるこの災害を克服し、１日も早く復旧?復興が成し遂げられるよう、そしてまた日本経済の再建?発展と、国力の回復を図らなければならないと考える次第であります。
さて上毛町でありますが、新年度も２カ月が経過いたしました。行財政運営はおおむね順調に推進できていると考えるところであります。
特に東上小学校跡地の東上キノコ園の竣工と営業開始、下唐原の高村工業の企業進出は、雇用と財政に必ず寄与するものであると、喜びにたえないところであります。診療所等無償譲渡いたしました敬愛会の運営は、地域の医療や福祉に大きく貢献し評価されておると考えられます。また、コミュニティ計画に基づく３年間の地域づくり事業は、５月末に町民グループの自主性が集約され上毛町地域づくり協議会の発足となり、行政の手を離れ再生し、各活動が主体的に運営されることとなりました。 また、東日本大震災にかかわる本町の義援金は５月末８３９万円余となり、本町民の善意に深く敬意を表し感謝をするところであります。今後はこれらの特筆される経緯等を踏まえ、さらなる上毛町発展を目指し、本年度の目標、尐子高齢化対策、産業の振興、行政改革を中心として、一層の努力を行うべきと決意を新たにするものであります。
議員各位におかれましても、よろしく御支援、御協力を賜りますよう切にお願いを申しあげます。
それではこれより、提案理由の説明を申し上げます。
今議会に提出しております案件は、報告案件５件、専決処分２件、補正予算２件の
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