未央区杜家堡城中村改造项目（国会山）北区-A2#楼 施工现场突发事件预防及处置应急预案
6.6预警和预防机制
6.6.1 信息监测与报告
项目部建立健全矛盾纠纷排查调处机制。加大对可能引发群体性事件矛盾纠纷的排查力度，做到早发现、早报告、早处置。对排查出的可能引发群体性事件的苗头性问题，信访稳定部门要积极协调当地政府有关部门认真做好化解矛盾的工作，尽量避免群体性事件的发生，并及时将有关信息和工作情况上报公司维稳办。 6.6.2 预警支持系统
项目部建立上下连贯、纵横畅通、反应灵敏的应急信访稳定信息网络，确保快速、准确、高效、灵敏地获得深层次、预警性信息,保证信息渠道畅通。
6.6.3 应急信息报送主要内容
a）事件发生的时间、地点、规模、涉及人员类别、起因等基本情况； b）人员情绪和行为程度； c）提出和要求解决的主要问题； d）单位领导及有关单位采取的措施； e）初步分析和工作意见； f）事态发展态势及预测； g）需要报告的其他事项。
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6.7报告程序
所属单位劳务部门及所属项目部任何工作人员在发现出现本预案的应急状态的前兆阶段和紧急阶段所描述的情况时，均有义务向有关部门报告，报告顺序如下：
6.7.1应急状态前兆阶段：
项目部有关人员 项目经理 经理办公室 应急小组领导 人力资源开发服
应急小组成员
务中心（集团应急小组办公室）
6.7.2直接进入紧急阶段：
项目部有关人员 项目经理 经理办公室 应急小组领导 人力资源开发服
应急小组成员
务中心（集团应急小组领导） 市建委应急办
接到报告的项目经理或各级群体性劳务费纠纷突发事件应急工作组应及时核实情况，并迅速向上一级报告，同时，尽可能控制事态发展。出现联络障碍不能按上述顺序报告时，可越级上报，直至报告给人力资源开发服务中心劳务费纠纷突发事件应急工作组。 6.8预案的启动和解除权限
各级突发事件应急领导小组组长接到报告后，应迅速组织应急领导小组成员核实情况，情况属实需要启动本预案时，应由组长宣布进入应急状态，并启动本预案。应急领导小组成员接到通知后组织工作组人员，履行应急职责，并由领导小组组长决定是否向上级主管部门汇报。
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事态进入解决阶段后，应急小组组长视实际情况决定解除本预案。 6.9突发事件控制程序及措施：
1、在所属施工单位机总公司机关办公楼出现紧急情况阶段时，由应急指挥领导小组成员及工作组各司其职，维护现场秩序，进行劝阻和力争谈判解决矛盾。
2、机关各部门人员在出现紧急情况阶段时，部门内员工应当至少留一名员工负责保护部门内部的财物、资料。
3、局势得到控制后，由群体性突发事件工作组和项目部有关人员出面与外施企业对话，要求对方派代表与总包单位就具体问题进行谈判，除代表外的其他人员应遣散或集中到会议室。
4、如果对方不能够按总包单位要求进行谈判，并且继续冲击总包单位机关、扰乱总包单位办公秩序，由现场总指挥决定报警，由安全监管部内勤进行报警。 6.10应急结束 1、 应急结束条件
1） 事件现场得到控制，事件条件已经消除； 2） 事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能； 3） 事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
2、 达到应急结束条件的，应急办公室确认次生、衍生和事件危害被基本消除，报请应急领导小组，由应急领导小组宣布应急响应结束，并按职责
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分工，逐级传达每一个层面，并撤除突发性事件处置的现场办公组和非现场办公组。 6.11后期处置
1、突发性事件平息后，所在（或有直接关系）企业要根据事件的不同类别，实事求是、科学公正地进行事件调查，及时准确地查清事件原因，查明事件性质和责任，制定专人负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织各部门对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在事件平息之日起两天内写出总结报告，逐级向其上级企业报送。
2、对可能导致突发性事件反复的因素，要保持高度警惕，并积极采取措施，要做好回访工作，妥善予以解决和处置 6.12“应急”资金准备
公司、项目部筹措一定比例资金，作为专项用于协调解决重大群体性事件的应急资金。
七、劳资纠纷处理措施
7.1劳务纠纷处理程序
工作组获取信息 15
未央区杜家堡城中村改造项目（国会山）北区-A2#楼 施工现场突发事件预防及处置应急预案 争议小 矛盾大 严重事件
项目部组协同公司安排领导 工作组处理报领 导组备组主持工作 案 争议有扩大趋势 工作组处理并 矛盾可能激化 报公司
共同处理 共同处理 引导通过与劳务必要时公司应劳务公建委主当地公其它相 法律途径企业负上报公急指挥司负 责管部 安派出关部 解决 责人 司 机 构 人 门 所 门 7.2劳务队伍选择 1、选择在公司内有3年以上同类工程施工经验并有良好的施工业绩，未出现安全质量事故的劳务队伍。
2、劳务队伍必须有稳定的施工人员，人员素质良好，能满足施工需要。 3、合同签订前由劳务管理小组组长（项目部经理）主持、劳务队伍管理小组全体成员参加，就劳务队伍合同条款、劳务单价、安全、质量、工期进行评定并签订合同，并将评审意见备案。
4、对进场的劳务队伍实行严格的全过程控制，对严重影响工期、质量、安全的劳务队伍要坚决解除合同，更换承包负责人。
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