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第二章 项目建设背景及必要性
一、项目提出的背景
1、第四次工业革命的浪潮涌来，全球制造业正经受着前所未有的冲击、调整和变革。各工业发达国家纷起应对，制订国家战略，以求在行将到来的变革中取得主动。美国于2011年颁布了先进制造伙伴计划（AMP），以“确保美国在先进制造业中的领导地位”；随后，又提出了再工业化和制造业回归的口号。德国提出《德国2020高技术战略》，英国制订了“英国工业2050战略”，日本相继提出物联网和机器人战略，法国起草了《未来产业》规划，韩国则有“未来增长动力计划”，等等，无不是为促进本国制造业适应未来、赢得发展。中国制造业就规模和总量在世界名列第一，但中国制造业在效益、效率、质量、产业结构、持续发展、资源消耗等方面与工业发达国家差距较大。中国制造业必须从规模、速度的发展轨道转向质量、效益的发展轨道，从高速度发展转向高质量发展，才能在第四次工业革命中形成持续发展的能力，继续成为中国国民经济的主体，与中国在全球制造业中的地位相对应。
2、华阴市，隶属于陕西省渭南市，因境内的西岳华山而闻名，位于关中平原东部，秦晋豫三省结合地带，东起潼关，西邻华州区，南依秦岭，北临渭水，介于北纬34°19′22″—34°40′00″，东经
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109°54′00″—110°12′13″之间，总面积817平方千米。华阴春秋设邑，战国置县，至今已有2300多年历史，自古有“三秦要道、八省通衢”之称，是中原通往西北的必经之地。1990年12月经国务院批准撤县设市，是陕西四个县级市之一，1993年被陕西省政府命名为历史文化名城。截至2016年，华阴市下辖3街道、4镇，常住总人口26.28万人。实现地方生产总值70.02亿元，其中，第一产业实现增加值6.048亿元，第二产业实现增加值22.368亿元，第三产业实现增加值41.606亿元。三次产业结构比为8.6：32：59.4。按平均常住人口计算，人均生产总值为26655元。全市城镇化率为55.4%。华阴市是天下杨氏的发源地，有“天下杨氏出华阴，华阴杨氏归东宫”之说，隋朝开国皇帝隋文帝杨坚即为华阴人。战国时大纵横家公孙衍，东汉两袖清风的名臣杨震也诞生于此。2016年，华阴市实现地方生产总值70.02亿元，比2015年增长0.1%。其中第一产业实现增加值6.048亿元，增长3.7%；第二产业实现增加值22.368亿元，下降9.9%；第三产业实现增加值41.606亿元，增长8.9%。第一产业增加值占生产总值的比重为8.6%，第二产业增加值占生产总值的比重为32%，第三产业增加值占生产总值的比重59.4%。三次产业结构比为8.6：32：59.4。按平均常住人口计算，人均生产总值为26655元。全市城镇化率为55.4%。非公有制经济实现增加值34.64亿元，增长6.83%，非公有制经济增加值占生产总值比重达49.5%。
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3、目前很多发达国家和新兴经济体都在针对未来可能的全球市场，积极扩张新兴产业的产能，在这种情况下我们也应抓紧抢占发展的先机。二是战略性新兴产业技术发展迅猛，产品更新换代速度快，可以为消费者提供更高性能、更低成本、更加环保、更多享受的新产品新服务，产品性价比大幅提升。而且通过市场的选择，新的先进产能将替代旧的落后产能，从而达到新的供需平衡。因此，我们应该鼓励在技术进步支撑下的有利于消费者利益的产能扩张。三是战略性新兴产业是未来世界经济科技竞争的制高点，当前一些国家从保护自身发展而采取“保护性”做法，是损人不利己的做法，在短期限制我国产业发展的同时更损害了本国消费者的利益，不会是长久之计。我们不可因噎废食，因为人家的限制就不扩张产能或甚至限制产能，而是要积极提升自己的发展能力，调整参与国际竞争的方式，不断满足国际市场的新需求，才能够在未来的竞争中立于不败之地。当然，产能过快扩张可能会带来企业利润下滑，关键在于企业能否跟上技术进步的步伐，发挥好市场配置资源的基础性作用，不断建立发展新的商业模式。同时，产能扩张过快也可能导致一些企业为降低成本而采取以次充好等问题，客观上要求政府加大引导力度，加大市场监管力度，避免“劣币驱逐良币”现象的发生。琉璃工艺品制造名列其中，覆盖拟建项目投产后的产品，因此，该项目属于当前国家重点鼓励发展的产业；综上所述，该项目符合国家及地方相关行业的准入规定。
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二、项目建设的必要性
1、推动绿色发展取得新突破，需要抓紧形成绿色的生产方式。既要积极调整产业结构，加快对传统制造业绿色改造，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业框架；也要把绿色产业当作新的经济增长点来抓，通过政策引导，加大对环保产业、清洁生产产业、绿色服务业的支持力度。近年来，我们坚决淘汰钢铁、水泥、电解铝等行业的落后产能，取得了很大成绩，有力推动了产业发展向节能环保、环境友好转型。今年的工作还要加大力度、坚持不懈地抓下去。
2、新常态下全面深化改革，首先要精心谋划好和利用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，依靠促改革调结构，推动经济发展提质增效升级。要坚持用改革的办法不断改善经济运行的微观基础和产业基础，努力保持稳增长和调结构平衡，有针对性地加大民生保障力度，为推动经济转型升级创造更为有利的条件，为改革持续推进创造更加稳定的发展环境。
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第三章 项目选址科学性分析
一、项目选址及用地方案
1、某某实业有限公司通过对项目拟建场地缜密调研，充分考虑了项目生产所需的内部和外部条件：距原料产地的远近、企业劳动力成本、生产成本以及拟建区域产业配套情况、基础设施条件及土地成本等。
2、通过对可供选择的建设地区进行比选，综合考虑后选定的项目最佳建设地点——华阴某某工业园区，所选区域完善的基础设施和配套的生活设施为项目建设提供了良好的投资环境。
3、由某某实业有限公司承办的“琉璃工艺品生产建设项目”，拟选址在华阴某某工业园区。
4、拟定建设区域属项目建设占地规划区，项目总用地面积116667.3 平方米（折合约175.0 亩），代征地面积1050.0 平方米，净用地面积115617.3 平方米（折合约173.4 亩）；项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照琉璃工艺品行业生产规范和要求，进行科学设计、合理布局，符合琉璃工艺品生产经营的需要。
二、项目选址综合评价
1、该项目用地位于华阴某某工业园区，用地周边交通便利，由于规划科学合理，项目与相邻大型建筑物有一定安全距离，与周围建筑
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