福建省发展和改革委员会关于印发2012年绩效管理工作方案的通知
闽发改效能〔2012〕1034号
各处室、所属单位：
根据省机关效能领导小组办公室关于《福建省发展和改革委员会2012年绩效管理工作方案审核意见的函》(闽效办函[2012]121号)的要求，现将《福建省发展和改革委员会2012年绩效管理工作方案》予以印发，请认真贯彻执行。 福建省发展和改革委员会 2012年9月10日 (此件主动公开)
福建省发展和改革委员会2012年绩效管理工作方案
按照省机关效能建设领导小组《关于做好2012年度政府绩效管理有关工作的通知》(闽效综[2012]4号文)要求，结合我委工作实际，制定2012年绩效管理工作方案。 一、指导思想
我委开展绩效管理工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七大和十七届五中、六中全会和省第九次党代会精神，按照中央和省委、省政府的部署，把加快转变、推动科学发展跨越发展的各项要求贯彻落实到发展改革工作方方面面，促进全省发展改革工作再上新台阶，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。 二、工作内容及步骤
绩效管理工作内容主要围绕绩效目标设定、绩效责任分解落实、绩效运行状况分析、绩效考核评估、绩效结果运用和提升等环节开展。
(一)成立委绩效管理工作领导小组。委党组书记、主任郑栅洁同志担任组长，委党组成员、纪检组长兰祥凤同志和委副巡视员程建国同志担任副组长，成员由办公室、人事处、机关党委、监察室及委综合处、法规处等处室负责人组成。具体工作由办公室牵头，并指定专人负责。 (二)制定年度绩效管理工作方案。按照省委、省政府的决策部署和全面实施“两规划一方案”的要求，根据发展改革委职能职责和年度工作计划，确定2012年绩效管理15项关键业务工作考核指标(具体指标见《福建省发展和改革委员会2012年绩效管理考核指标分解表》)和行政能力建设年度目标。
(三)绩效指标责任分解。绩效管理工作方案经省效能办审核批复后印发全委，将方案中的考核指标逐项逐条分解到各责任处室，并确定责任处室负责人为本处室绩效管理第一责任人，督促本处室将指标分解落实到具体责任人员。同时，绩效管理方案在省发展改革委门户网站向社会公开。 (四)绩效运行过程监控与分析。责任处室针对指标进展情况定期进行自查，中期和年度终时将绩效运行分析报告报委绩效办。委绩效办对指标完成情况进展情况进行跟踪监控，查阅相关资料，听取部门汇报，及时发现绩效运行中存在的问题，研究解决办法，将全委绩效管理情况及时上报委领导，及时汇总全委绩效运行情况分析材料，按要求上报省效能办。
(五)绩效自评和联合考评。我委将对照绩效管理考核指标分解表，对各项指标完成情况、进步情况和创新情况进行自评，并按省效能办的要求于2012年8月15日和2013年1月20日前，将半年分析和年度绩效自评报告报送省效能办，并整理好相关资料，做好绩效管理各项工作，迎接省效能办的联合考评。
(六)绩效考评结果的运用。通过考核，掌握各责任处室绩效指标实现状况，并将其作为年度部门(处室)和个人评优评先、考核奖惩、发放绩效奖金等的重要依据。
(七)绩效改进和提升。根据联合考评结果通报的情况，对绩效运行情况进行深度分析，查找薄弱环节，制定切实可行的整改措施，促进绩效提升。 三、工作要求
(一)统一思想，高度重视。推行绩效管理制度是省委、省政府贯彻落实科学发展观，推进跨越发展的重要举措。全委上下要深入认识推行绩效管理制度的重要性和必要性，高度重视绩效管理工作。绩效考评是不仅事关全委荣誉的问题，更是与全委干部职工的待遇息息相关。各处室务必认真对待，在思想上要高度重视，将绩效管理工作作为一项重要的工作摆上议事日程，认真做好与绩效测评有关的工作。各处室负责人应亲自抓绩效工作，改进工作方式方法，从源头上提高工作质量。 (二)强化责任，形成合力。要明确责任，把每项绩效指标落实到责任处室和责任人，各处要指定一名熟悉本处室业务工作的人员，负责绩效管理工作，负责收集指标完成情况、进步情况、创新情况资料。特别是创新工作方面，对领导批示、会议典型发言、会议交流材料、获奖的相关证件等基础性资料一定及时收集保存，以备检查时查阅。全委上下要加强组织协调，上下联动，共同配合，形成合力。
(三)勇于创新，注重实效。推行绩效管理要与我委的中心工作、职能职责紧密结合，在实际工作中要勇于先行先试，不断提升创新能力;着力提高行政办事效率，加大治庸治懒的力度，打造最优的发展环境，确保各项工作落到实处。
福建省发展和改革委员会2012年绩效管理考核指标分解表
项目 一级指标 年度目标 责任处室 责任人 履行职责业务实绩60（二）打好“五大战役”、分 优化投资结构（4.5分） （1）根据省政府的要求及时、准确提供反映经济社会发展新情况和新问题的月度、季度经济形势分析材料，按时提交省政府常务会议或省长办（一）做好全省经济运行公会议。全年完成经济形势分析汇报稿不少于6篇。（2.5分）（2）关注我分析工作（3.5分） 省经济运行的总体态势，紧盯主要经济指标的变动趋势，加强对经济社会发展新情况新问题的分析力度，提出10条有针对性、切实可操作的对策建议。(1分)。 （1）精心组织实施“五大战役”，扩大领域、增加项目，促进投资结构优化总量壮大，发挥投资对拉动内需的重要作用，进一步推动落实鼓励民间投资的各项政策措施。 (1.2分)。 （2）加大重点项目攻坚力度，着力改善交通、能源等基础设施，强化重大项目带动效应，安排省重点项目529个，完成投资2760亿元以上，建成投产项目130个，新开工项目120个；(1.1分) （3）推进新增长区域发展，总投资5000万元以上的项目建成投产400个、新开工600个，年度投资3800亿元以上，为实现三年投资倍增计划打下基础。 (1.1分) （4）深化小城镇综合改革建设试点，实施项目1700个，年度投资1000亿元。重点突破管理体制、土地、户籍制度改革，提升公共服务水平，促进人口集聚，建成一批宜居城市综合体。 (1.1分) 综合处 叶飞文 （1）投资处 程锦龙 （2）重点办 陈 剑 （3）工业处 林学强 （4）规划处 陈煊云 项目 一级指标 年度目标 责任处室 责任人 （1）推进向莆、合福等铁路建设，确保龙厦铁路建成通车，厦深铁路（福建段）基本建成，新增铁路干线里程143公里。(0.7分)(2)加快沈海复线等高速公路建设，新增通车里程700公里。(0.6分)（3）建成古雷港（1）（2）（3）（4）区南2号等一批深水泊位，新增吞吐能力1765万吨。(0.7分)（4）加快（5）交通处 三明沙县机场建设和福州、厦门等机场改扩建，推进厦门新机场等前期工(三) 加强交通能源基础作。(0.6分) （5）全线动工建设福州地铁一号线，争取厦门轨道交通线网规划获批。(0.6分) 设施建设(4.5分) （6）加快构建双管网、多气源、安全稳定的天然气供应格局，推进海西天然气管网二期工程和国家西气东输三线入闽工程建设。(0.6分)（7）积极推进与央企合作项目，开工建设主干电网工程，加快建设一批煤电项（6）(7)能源处 目，推进风电规模化开发，新增电力装机170万千瓦。(0.7分) （1）加强改革总体指导和综合协调，制定年度改革实施意见。(0.7分)（2）进一步深化行政审批制度改革，推行审批服务标准化管理。(0.7分)（1）（2）（3）（3）加快推进厦门市国家级、莆田市和泉州市省级综合配套改革试验。(0.7体改处 分) （四）推进重点领域和关（4）制定实施医改“十二五”规划和2012年主要工作安排。健全全民键环节改革(3分) 医保体系，全省职工、城镇居民基本医保参保率稳定在96%以上，新农合参合率巩固在98%左右；巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，推进（4）医改办 村卫生所实行药品零差率改革。推进县级公立医院改革试点，扩充医疗卫生资源，鼓励和引导社会资本举办医疗机构。(0.9分) 江智光 黄书林 陈荣辉 吴振利 项目 一级指标 年度目标 责任处室 责任人 （1）加快农业基础设施建设，加快推进重大水利项目建设，开工建设一批水利重大骨干项目，加快平潭、古雷等重要区域引调水工程和北水南调跨区域调水工程前期工作，抓好水土流失综合治理工作。(1分)（2）继续实施农田节水灌溉改造、新增6亿斤粮食产能田间工程建设。(0.9分)（五）强化农业基础，推（3）解决农村 300 万人饮水安全问题。(0.9分) （4）加大品牌良种、进现代农业发展（4.5分） 农业“五新”推广力度，提高农业科技成果转化率，做大做强特色优势农业。(0.8分)（5）争取我省更多大中型水库、中小河流治理项目列入国家规划，争取国家发改委、水利部尽快批复“五江一溪”防洪工程，争取国家加大投资力度支持我省水利建设。(0.9分) （1）加快先进制造业发展，建成投产腾龙芳烃、华东船厂、鞍钢冷轧薄板等一批重大项目；开工建设联合石化脱瓶颈、马尾船厂搬迁工程、新龙马汽车发动机等项目；继续建设中化炼油、东南汽车三期、福欣不锈钢等项目；力争突破古雷炼化一体化、金鹰林浆纸一体化、鞍钢（宁德）钢铁基地等一批重大项目前期工作。加快建设重点产业集群集聚区基础设施“十二五”打造石化、计算机及网络等10个超千亿及16（六）加快先进制造业发及公共服务平台，。(1.5分)（2）坚持“宁可少一点也展，全面推进“三维”项目（4.5个500—1000亿的产业集群（基地）要好一点，宁可少一点也要实一点”，优选好项目。抓龙头、铸链条，做大分） 做强实体经济，以促项目开工、竣工为重点，加快“三维”项目建设，构建和提升现代产业体系。央企项目续建和新开工95个，年度投资800亿元以上；民企项目续建和新开工700个，年度投资600亿元以上；外企项目续建和新开工145个，年度投资40亿美元以上。(3分) 农业处 柳树青 工业处 林学强