中俄科技互补性分析与合作方式多样性的探
讨
李剑峰
2012-8-15 17:18:28 来源：《学术交流》(哈尔滨)2004年11期
作者简介：李剑峰(1951-)，男，黑龙江哈尔滨人，哈尔滨工程大学经济管理学院博士后，高级工程师，从事科技管理理论与实践研究。哈尔滨工程大学经济管理学院，黑龙江哈尔滨150001
内容提要：中国与俄罗斯的科技合作是两国经贸合作最具发展潜力的重要领域。由于两国科技发展水平不同，各自地区的经济、科技发展不平衡，彼此的科技需求也不完全一样，由此形成了需求互补。这种互补的客观性要求我们在对俄的科技合作中采取灵活多样、力求实效、稳步推进的策略。在具体合作形式上，应当不拘一格、方式各异，努力做到技术引进与输出相结合；科技合作与人才交流相结合；引进技术与培养人才相结合。
关 键 词：中国/俄罗斯/科技互补/合作方式
一、中俄科技实力现状与需求互补性分析
经过几十年的努力，中国已经建立起了学科门类比较齐全且具有本国特色的科学研究体系。据统计，我国现有4000多个独立开发机构，高等学校科研机构3000多个，有1000多家技术开发类科研机构转为企业运行；生产力促进中心超过1000家，数量居世界第一；各类科技孵化器400多家，数量居世界第二。2003年全社会研究开发经费总支出超过1500亿元，占国内生产总值的1.32%，其中科研机构和高等学校研究开发经费总支出约占全社会研究开发经费的37%。全国
受理发明专利申请量突破10万项。近年来，国家高新技术产业各项主要经济指标增幅保持在25%以上，2003年产值达到了2.75万亿元；以科技人员为主体的民营科技企业数量达到11万家；全国技术市场统计的技术合同交易额突破1000亿元，其中科研机构和高等院校技术合同近10万项，合同成交金额近300亿元。全国大约80%的大中型企业与大学、科研机构建立了良好的合作关系。
虽然我国的科研机构、科技人员、科技成果不少，但是总体上科技发展水平还不高。中国现代国际关系研究所历经三年时间完成的对美、日、中、俄、德、法、英七国的综合国力评估项目显示，虽然中国的综合国力排在世界第7位，但在科教领域，中国的分值只有美国的1/7，法、英、德的1/5，俄罗斯的1/2弱。从瑞士洛桑国际管理开发研究院发布的1997、1998、1999年世界主要国家和地区科技竞争力指标排名来看，中国的位次有所下降，分别为第20、13、25位。在2002年瑞士洛桑的《国际竞争力报告》中，中国的国际竞争力总体排名比前一年度下降两位，列31位；科学技术排名继1999年下滑到25位之后，2001年又下滑了3位，列全球第28位。
众所周知，原苏联曾经是世界上的科技强国，到苏联解体前，拥有科研机构5300多个，设计机构达10000多个，科技情报机构12000多个，试验基地和实验室3000多个。据国际有关权威专家估计，俄罗斯现有科研机构4364个，大约50%具有世界一流的科技水平和试验设备。从总体情况比较而言，俄罗斯整体上具有世界先进水平的科技实力，虽然近年来面临各种各样的问题，但它仍然是世界上的科技大国。比如，航天航空技术、生物技术、核物理、数学物理、新材料等许多领域的研究居世界先进水平；一些技术研究成果，诸如空间站技术、激光制导技术等，已经超过欧美和日本等西方国家；定位、导航和定时技术，火箭运载技术、能源系统技术、战略导弹技术等方面与美国旗鼓相当；在信息技术、生
产制造技术等方面落后欧美发达国家。需要指出的是，在俄罗斯科学技术领域中，军事科学技术占有十分突出的位置。上个世纪80年代，原苏联的战略武器，无论在数量还是质量方面，都已接近美国水平。其中超音速飞机、坦克、新型炸药、高能激光武器等，均处于世界领先地位。目前，俄罗斯的大多数科研经费和科技人员仍然在为军工服务，与军工有关的科研项目和成果，仍然保持着世界先进水平。有专家预测，在未来10年中，俄罗斯将大幅度提高在世界高技术产品市场上的份额，由目前的0.3%扩大到10%-15%。在这一过程中，通过购买国外许可证和专有技术在国内组织生产，逐步实现高新技术产品的进口替代。鉴于俄罗斯的科技实力和巨大的市场需求，将会及时出台一系列支持科技与创新发展的措施，预计不久的将来，俄罗斯会在一些科技领域提供一批具有一定竞争优势的新技术和新工艺，而这些新技术和新工艺正是中国今后国际科技合作的主要领域。2002年3月20日，俄罗斯出台了本年度最重要的科技政策——“2010年前和未来俄罗斯科技领域的基本发展政策”，确定了俄未来科技发展的九个优先发展领域和国家关键技术。这九个优先发展领域为：信息通讯技术与电子，航天与航空技术，新材料与化学技术，新交通技术，新型武器、军用和特种技术，生产工艺，生命系统技术，生态与自然资源利用，节能技术。目的是发展基础研究和先进实用技术研究，促进国家经济结构的改变，实现从采掘工业向生产高技术产品、具有市场竞争力的加工领域的转变，完成向创新发展的过渡。
应当看到，俄罗斯的科学技术发展是很不平衡的，军事技术、航空航天技术、重工业技术、基础科学研究领域发展较快，而应用研究、消费工业部门科研力量相对薄弱，水平不高。重研究、轻开发是俄罗斯科技领域的特点或弱点。其国内的大量研究成果在转化、投入生产方面遇到困难。俄罗斯在科技方面存在的问题正好给中俄两国开展科技领域合作提供了契机，为在合作形式方面提供了广阔的舞台。中国的应用研究投入较多，有一些好的成果，在工业技术方面，轻纺、食
品、轻化工、医药、家电产业方面水平较高，发展较快；在农业技术方面，中国的总体水平要高于俄罗斯。由此可见，中俄双方在科技上各有长短，在许多领域内都有满足对方需求的能力和成果，这正是中俄开展科技合作的基础和有利条件。从上个世纪90年代以来，中国与俄罗斯科技合作的项目大约70%已经得到落实并获得了明显的社会效益与经济效益。通过对俄科技合作，我国获得了从西方难以得到或需要高昂代价才能买到的高新技术和设备，确定了多渠道、多层次、全方位的合作格局。中俄双方科技合作领域涉及机械、化工、轻工、新材料、航空、航天、冶金、农业、地质、生物技术、信息技术、医学、生态、仪表制造，等等。
二、对中俄科技合作形式多样性的探讨
科技合作是双向交流，科技合作不等于技术援助。以往在与发达国家的合作实践中，有的时候我方往往处于比较被动的地位，合作方式也较为单一，中方学习的成分多，外方传授的成分也多。随着中俄科技合作领域的不断拓宽，加之我国近年来科学技术取得了长足的进步，在基础研究、应用研究和高新技术产业化方面有了很大程度的提高，我们已经有能力由被动变主动，更多地开展以我为主的项目合作，注重实效，使合作形式呈现出多样化并不断在实践中有所创新。
1.科技交流。通过科技交流洽谈会、技术座谈会、学术讨论会、展览会、讲学等形式，取得对方的技术资料和信息。在此基础上产生的具有创造性的科技成果，另有约定的除外，凡属于职务范围的成果，其所有权属于成果完成单位，成果完成人享有获取荣誉的权利。2000年7月在北京举办的中俄科技交流洽谈会，俄罗斯科学院西伯利亚分院所属的40多个研究所的代表前来参加，带来了科研及产业化成果300多项。2001年3月，哈尔滨市科学技术委员会、哈尔滨经济
技术开发区管理委员会在哈举办了俄罗斯科技项目交流会，为推进黑龙江省暨哈尔滨市与俄罗斯在高科技领域的合作奠定了良好的基础。2002年3月，在黑龙江省科技厅等有关部门的支持下，黑龙江中俄科技合作及产业化中心分别在哈尔滨、成都成功地举办了俄罗斯科技创新项目展览会，国内共有13个省200多个单位参观了展览，参观人数超过8000人次，60多个国内有关机构与俄方签署了合作协议或意向性协议。以上都是较大规模的科技交流。
2.合作设计与研究。合作设计是指各方就某项工程或者某项产品共同进行设计或者分工协作分别进行设计。合作研究（或合作开发）是指合作各方就某一科学技术项目进行共同研究或者分工协作研究。在合作设计、研究中，一方所提供的专利、专有技术、计算机软件、技术资料、技术数据等，其所有权属于提供方，其他各方负有严格保密的义务。中俄合作开发的典型就是在中国江苏省连云港合作建设田湾核电站项目。根据中俄关于合作建设核电站的协议，由俄方提供银行贷款和技术设备，在中国江苏省连云港合作建设田湾核电站。这是中国装机容量最大的核电站。该电站规划装机容量为400万千瓦。一期工程项目总金额约为32亿美元，已于1999年10月正式开工建设。
3.委托研究、设计与其他技术服务。委托研究（包括委托开发，下同）与设计是指一方委托另一方就某一科学技术项目进行研究、开发，或者就某项工程或产品进行设计。技术服务是指一方以现有的知识为另一方解决特定技术问题的服务工作，包括实验、分析测试、计算机辅助设计、编制计算机软件、测试生产线、农业技术推广和指导、技术信息收集与加工、技术培训等。委托研究、设计和其他技术服务所取得的成果，其知识产权的归属和分享应当在协议书中约定。可以约定归委托方所有，也可以约定归被委托方所有。在国际科技合作中，多数情况是委托方要求将研究、设计成果归委托方。委托方有申请或注册登记相关知识产