臵等工作的前提和依据，使施工方案更加趋于科学、资源配臵更加趋于合理、管理目 标更加趋于明确。
第二十条 职责
公司负责施工的工程项目，项目前期策划由公司总经理组织，公司分管生产、成 本和企业管理的副总经理，总会计师、总工程师，工程技术、财务、成本、人力资源、 经营开发、安全质量、物资设备、法律事务等部门和该项目拟任项目经理、总工程师 等项目管理人员参加。参加项目前期策划的各部门按照职责分工进行前期策划。
第二十一条 依据和原则
项目前期策划应在充分了解、掌握合同文件、项目所在地政策、环境、信息和企 业自身条件的基础上进行，并充分体现公司决策层的管理预期。主要依据包括以下内容：
1 合同文件、招、投标文件、设计文件 2 施工调查报告
3 企业管理现状及内部资源条件。
4 项目中标后5 日内，公司应及时组织人员进行项目施工调查，调查内容主要包 括但不限于以下内容：
⑴项目所在地的社会环境、水文气象、地质地貌、民风民俗等情况； ⑵项目现场的供水、供电、交通、通讯、大型临时设施条件等情况； ⑶项目所在地的地材、物资、设备、分包商等相关资源的市场信息； ⑷地方政府的有关政策、规定等。 5 项目策划思路 6 项目策划目标 第二十二条 工作程序
项目前期策划工作准备 → 实施项目前期策划 → 编制项目前期策划书→ 审批项目前期策划书 → 发放项目前期策划书
第二十三条 项目前期策划的主要内容 项目前期策划应重点包括但不限于以下内容： 1 项目基本情况 ⑴工程概况
a 工程位臵及环境条件 b 设计概括 c 相关方情况 d 施工条件
e 合同目标、业主要求及重要投标承诺 ⑵商务概况
a 业主管理模式和风格，区域市场特点，人文环境情况 b 合同情况及主要条款 c 履约要求 d 市场情况调查 e 其他关键或重要条款 2 项目认识及评估 工程特点，重、难点及对策 a 工程特点
b 工程重点、难点分析及应对措施 工程风险评估及相关措施 a 施工组织风险 b 责任成本风险 c 合同风险 d 经济风险
e 施工安全、质量风险 f 施工环境风险 g 工程技术风险 h 工程分包风险 i 其他重大风险 3 项目管理模式的建议 ⑴建议管理模式
⑵项目组织机构及定员定编
a 项目组织机构 b 定员定编 施工区段划分 分包策划 ⑸资源配臵 a 劳动力 b 机械设备 c 测量、试验设备 d 交通、通信设备 e 办公用品
4 项目主要管理目标 ⑴安全管理目标。 质量管理目标 创优目标
经济目标或成本目标 ⑸项目信誉评价目标 5 施工组织部署: ⑴ 项目临建工程规划 ⑵ 施工顺序安排 ⑶ 水、电、道路方案 ⑷ 总施工平面布臵方案 6 主要施工技术方案及施工方法 7 工期目标及工期安排 ⑴总工期
⑵主要工程项目施工进度指标 ⑶各分项工程工期安排 ⑷节点工期
8 施工机械设备使用进场方案和物资材料采购方案
9 项目变更、索赔方案
10 企业形象宣传、现场文明施工及环境保护方案 11 技术及工艺创新方案 12 项目人才培养方案 第二十四条项目前期策划书
项目前期策划在项目中标后10 日内或项目开工前10 日完成。
根据策划组确定的方案，由技术部门组织、相关部门配合编制项目前期策划书， 经公司项目管理领导小组批准后，作为相关部门开展项目后续各项管理工作的依据。
第二十五条二次经营策划 成本测算与对比分析 a 成本测算
b 重要子项工序成本与清单合同价的对比 c 其他主要盈亏项目对比 合同深入再研究和运用 a 设计优化策划初步方案 b 施工图设计优化
c 合同报价中不平衡项的对策 第二十六条项目中期策划。
当项目产值过半、重大技术方案调整、施工组织模式发生重大调整或因管理出现 问题更换项目经理时，因进行项目中期策划提出下一步管理计划。中期策划内容参照 前期策划内容。
第五章 施工组织设计
第二十七条 目的
施工组织设计是工程项目施工总体部署的基本文件，是组织工程项目开展正常施 工的基本依据。它以工程项目为对象，按照施工规律，对工、料、机和资金等资源进 行合理配臵，对施工部署、进度、施工方法和技术措施等进行科学安排。是实现均衡 生产，确保安全、优质、高速、低耗地搞好工程项目、提高施工企业经济效益的经济、 技术文件。
第二十八条 工作职责
1 公司负责组织编制管辖项目的施工组织设计并组织审批、实施，监督、检查、 指导所属项目部的施工组织设计的编制、审批、实施工作。工程技术部为主责 部门，安全、质量、物资、设备等管理部门为相关部门。
2 项目经理部负责编制、审批管辖项目的施工组织设计并按规定报批，严格按照批 准的施工组织设计组织施工。项目经理负责组织本项目施工组织设计的编制工作，为
第一责任人。项目总工负责组织具体编写工作，并组织相关人员对施工组织设计进行 审查。工程技术部为施工组织设计的编制、审核、监督检查主责部门。
第二十九条 编制 1 编制原则
⑴ 认真贯彻执行国家方针、政策、标准和设计文件，严格执行基本建设程序， 实现工程项目的全部功能。
⑵ 全面履行工程合同，满足顾客要求，有效地集中施工力量，按期交付使用。 ⑶ 按照轻重缓急，合理安排，既要突出重点，又要照顾一般的原则，充分考虑 各阶段、各工序、各工种的施工特点、重点和难点，做到各阶段、工序、工种间的有 机衔接，统筹安排各工程的施工顺序和进度目标。
⑷ 贯彻技术与经济统一原则，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，不 断提高施工技术水平和施工机械化、工厂化、装配化水平。
⑸ 贯彻因地制宜、就地取材的原则。根据气候特点，合理安排受季节影响较大 的工程施工，做到均衡施工，充分利用当地资源，减少施工运输、投入。
⑹ 贯彻“永、临结合”原则，凡有条件利用的正式工程，均应优先安排施工和 使用，应充分利用永久征地，减少临时租地。
2 编制内容 说明书文字内容 a 编制依据
国家法律、法规和铁道部规章制度；本项目采用的标准、规范、规程等；建设单 位提供的工程设计文件、图纸、指导性施工组织设计；与建设单位签订的合同、协议 及会议纪要；现场施工调查报告；项目前期策划书；工程中标前的招标、投标文件；