第一章 总 则
第一条 为适应城镇现代化建设、建设小康和谐型社会和社会主义新农村建设的需要，实现城镇的经济和社会发展目标，统筹安排城镇各项建设事业，指导城镇合理发展，根据国务院颁布的《中华人民共和国城市规划法》和建设部颁布的《城市规划编制办法》的有关规定，制定望城县乌山镇总体规划(以下简称本规划)。
第二条 为确保乌山镇总体规划的实施，指导下—层次规划，保证各项建设活动的有序开展，特制定本规划文本。
第三条 凡因城市建设需要而编制的专项规划、控制性详细规划、修建性详细规划，均应符合本规划要求。
第四条 本规划文本中黑体字部分为本规划确定的强制性内容。 第五条 乌山镇总体规划一经批准，将成为指导乌山镇内各项城市建设的法律文件。在城市规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行本规划。
第六条 本规划由望城县城市规划行政管理部门负责解释，由乌山镇人民政府负责实施，由乌山镇人民代表大会负责监督。
第七条 因城市发展需要对本规划的某些内容进行局部调整时，应由乌山镇人民政府组织进行，并报镇人民代表大会批准和原规划审批部门备案；若需进行重大的调整，则应根据城市规划法规定的程序，报原规划审批部门审批。
第八条 规划编制依据
1．国家有关城镇规划法律、法规、技术标准、政策文件 1.1 《中华人民共和国城市规划法》（1989.12） 1.2 《城市规划编制办法》（2005.12.31 建设部） 1.3 《村镇规划标准》（GB50188-93 建设部）
1.4 《村镇规划编制办法》(试行)（2000.2.14 建设部）
1.5 关于印发《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》的通知 (建设部 建规[2002]218号)
1.6 国家其它有关城镇规划法律、法规
2．省、市、县相关法规、规范、标准、规划及相关基础资料 2．1 《湖南省建制镇规划编制审批办法》（试行）(湘建 [1998] 规
字第332号)
2．2 《湖南省城市规划审查技术规则》 (湘建 [2000] 规字第102
号)
2．3《长沙市市域城镇体系规划》 （2002-2020） 2．4《长沙市城市总体规划》 (2003~2020) 2．5《望城县域城镇体系规划》 （2002-2020年） 2．6《望城县乌山镇土地利用规划》（1997-2010） 2．7 望城县乌山镇人民政府提供的其它相关基础资料 3、其它相关法规、规范与标准 第九条 规划指导思想
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1.尽最大可能发挥乌山镇的交通、区位优势，把交通、区位优势转
化为经济优势。
2.最大限度地保护现有绿色、生态环境，充分利用现有的自然景观，
保护生态环境。
第十条 规划原则
1、立足现实、面向未来，综合统筹的原则 2、可实施性原则 第十一条 规划期限 ? 近期2005~2010年 ? 中期2011~2015年 ? 远期2016~2020年 第十二条 规划层次
镇域村镇体系规划和镇区总体规划两个层次。 第十三条 规划范围
1、镇域村镇体系规划范围：乌山镇行政区域范围，总面积75.8平方公里。
2、镇区总体规划的范围为城镇规划区范围，包括原铁弓、梅湖、湖塘、马龙、金塘、艳群 6个行政村的部分地域和原徐家桥街道，规划区总面积4.37平方公里。
第二章 城镇发展战略和发展目标
第十四条 城镇发展战略 1、城镇化发展战略 2、产业兴镇战略 第十五条 城镇发展目标 1、总目标
把乌山镇建设成为一个社会经济繁荣、人民生活富裕、村镇环境优美、社会和谐发展的望城县经济强镇。
2、具体目标
2．1 经济发展目标：到2020年，国内生产总值达到28亿元，年均增长8.0%；工农业总产值将达20亿元，年均递增率达8.0%；一、二、三产业比例为10：60：30。
2．2 社会发展目标：加快人口集聚，提高人口素质，促进社会全面进步。到2020年城镇化水平达40%，城镇人均生活用水量>300升/人·日，电话普及率>80%，燃气及沼气普及率100%。
2．3 环境目标：城镇废水、废气、固体废弃物处理率达100%，空气环境质量达二级以上，地表水质达II类，人均公共绿地达8平方米以上。
2．4 建设目标：建立便捷、高效的交通网络，完善镇域各级村镇基础设施和社会服务设施。
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第三章 镇域村镇体系规划
镇域村镇体系规划一览表（2020年）
第十六条 镇域总人口预测 ? 近期：4.1万人 ? 中期：4.3万人 ? 远期：4.5万人 第十七条 城镇化水平预测 ? 近期：20.0% ? 中期：32.0% ? 远期：40.0% 第十八条 村镇体系规划
规划村镇体系分为集镇区（徐家桥街道）、中心村、基层村三级。
规划 现状 规划 村镇名 等级 撤并前村名 人口 人口主要职能 （人） （人） 中心镇区规划区内原铁弓、梅湖、湖塘、马龙、金塘、艳群6徐家桥街（集镇规划个行政村的部分地域和原3120 13000 镇域政治、经济、文化和商业服务中心 道 区） 徐家桥街道 近郊区 规划区外原铁弓、梅湖2个行政村的地域 2765 2000 蔬菜种植、养殖业 龙王岭 中心村 南中、金山、长岭 4020 3800 养殖业、水稻种植 八曲河 中心村 坪塘、八曲河 3105 3000 生态农业、农家乐 茶园 中心村 高桥、大农 3373 3200 茶叶种植 乌山 基层村 艳群、马龙、乌山 3659 3000 水稻种植 团山湖 基层村 团山、杲山 3187 2800 生态农业、农家乐 黄花岭 基层村 黄花、白沙 3057 2600 水稻种植、养殖业 蓟家巷 基层村 铜塘、巩桥 3219 2800 水稻种植、养殖业 金树 基层村 金盘、枫树 3950 3500 生态农业、农家乐 双丰 基层村 金塘、秧田、湖塘 2007 1800 生态农业 双兴 基层村 心桥、新华 4150 3500 水稻种植和林业 合计 39612 45000
第十九条 镇域居民点与村庄整治规划
1、镇域居民点规划的主要目标是培育形成方便生产生活、发展协调、布局合理的村镇居民点布局结构。
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镇域居民点规划一览表（2020年）
规划 人口居民点 居民点 用地 村镇名 等级 撤并前村名 规模人口（公位置 （人） （人） 顷） 中心镇规划区内原铁弓、梅湖、区 湖塘、马龙、金塘、艳群6徐家桥（集镇个行政村的部分地域和原13000 13000 151.2 街道 规划区） 徐家桥街道 规划区 近郊区 规划区外原铁弓、梅湖2个行政村的地域 2000 1800 24．8 龙王岭 中心村 南中、金山、 长岭 3800 3000 41．5 许龙线北段两侧 八曲河 中心村 坪塘、八曲河 3000 2600 31.8 梅十线两侧 茶园 中心村 高桥、大农 3200 2800 36．3 梅铜线两侧 乌山 基层村 艳群、马龙、乌山 3000 2200 32．6 许龙线南段两侧 团山湖 基层村 团山、杲山 2800 2300 29．8 梅十线两侧 黄花岭 基层村 黄花、白沙 2600 2200 32．2 南团公路南侧 蓟家巷 基层村 铜塘、巩桥 2800 2450 30．4 梅铜线西侧 金树 基层村 金盘、枫树 3500 3100 40．8 梅十线北侧 双丰 金塘、秧田、 基层村 湖塘 1800 1650 20．3 高乌大道北侧 双兴 基层村 心桥、新华 4150 3500 35．9 白乌线南侧 合计 45000 40100 507.6
2、村庄整治规划
以建设部《建设部关于村庄整治工作的指导意见》、湖南省建设厅《湖南省新农村建设村庄整建规划导则》（试行稿）和《湖南省新农村建设村庄布局
规划导则》（试行稿）的三个文件为指导，根据村庄的具体情况，对村庄布局、基础与社会服务设施、农田水利设施、环境卫生与生态环境和村容村貌等方面进行分类、分层次的逐步整建，建设乌山镇社会主义和谐新农村。
第二十条 镇域产业发展规划 1、产业结构发展规划 1.1 切实加强农业的基础地位
以建设特色、高效的外向型农业为发展方向，推进农业产业向规模化、
专业化、高效化发展。种植业以蔬菜、水果、茶叶种植为发展重点，养殖业依托望城县百里水产走廊的产业带优势，大力发展牲猪、渔业、奶牛养殖，
逐步建设高效农业区和生态养殖区。同时，树立“大农业”的观念，发展城郊型休闲农业，把农业生产与商业、旅游业有机联系，促使农业开发跨上新的台阶。
1.2 积极发展特色工业
大力发展以机械加工与制造、五金制造业、建筑业等主导工业。通过创新提升传统制钉产业；扶持龙头企业，扩大发展规模，提高产品附加值，形成乌山镇独具特色的机械加工与制造和五金制造业基地；并逐步引导传统制砖厂向生产新型墙体材料产业等方向转型；从而促使乌山镇工业总产值能稳步提高。
1.3 利用自然景观、环境等优势，以绿色环保旅游业带动第三产业发展
镇域以大农业资源为依托，开发疏菜、水果、粮食、渔业等综合性旅游观光园和农业示范区。大力发展以八曲、坪塘、枫树、团山等为代表的休闲
渔业，并结合高效农业和生态农业，重点发展“农家乐”和农业休闲与观光
旅游。镇区结合镇域旅游观光需要，发展旅游接待等服务业（餐饮、住宿、交通运输等），成为望城县城西部近郊旅游与观光服务基地。
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2、产业布局规划 2.1 产业布局规划目标
建立适应环保要求的产业结构，通过采取城乡结合，形成“建设一心，
启动一条经济带，带动一整片”的经济发展格局。
2.2 产业空间布局规划
规划形成“一心、两轴、一带、三区”的产业空间布局结构。 “一心”：乌山镇镇区，是乌山镇域行政办公、商业服务和集中工业的核心发展区，规划为乌山镇经济发展的核心区域。
“两轴”：一主一次两条产业发展轴线，分别为许龙线镇域产业发展主轴和梅十——梅铜农业、旅游业发展次轴。
“一带”：指沩水——八曲生态农业产业带，是乌山镇粮食、蔬菜等高效农业种植和渔业养殖、钓鱼等农家乐休闲观光的主要区域。
“三区”分别：西北部农林经济发展区、西南部山林生态发展区和东部工业发展区。
? 西北部农林经济发展区：位于沩水河与八曲河的环绕区域，是乌山镇茶叶等经济林种植、奶牛养殖的主要区域。
? 南部山林生态发展区：位于乌山镇南部的乌山山系，是乌山镇发展林业为主的山林生态发展区。
? 东部工业发展区：位于新修高乌大道两厢及高乌大道与许龙线交叉东南区域，该区域工业发展区位优势良好，丘陵地多，基本农田较少，适合工业用地发展。 第二十一条 村镇基础设施规划
1、镇域交通规划
1.1 规划形成“两纵、三横、一环”的高效交通网络，具体为： ? 两纵：一纵为京珠高速西线（望城县西南干线） 二纵为省道许龙线
? 三横：一横为梅铜线——梅十线 二横为北横线 三横为石长铁路
? 一环：南团公路——曲高线——高乌大道——双丰线——马新线——梅铜线——铁宁路——南大公路——南团公路所形成的环路。 1.2 主要交通服务设施规划
在乌山镇老集镇区规划设置一长途汽车客运站，在镇区不同区域设置四处公共停车场，方便停车和货运需要。规划保留梅十线和高乌大道上的两个加油站，并在规划曲高线与高乌大道交叉口、高乌大道与梅铜线交叉口各规划一加油站，满足镇域交通和过境交通需要。
2、镇域社会服务设施规划 2.1 教育文化体系规划
? 对镇域教育资源进行整合，对部分规模过小的学校实行撤并，减少学校数量，扩大学校规模，保证教育资源的合理配置和高效运转。 ? 规划将乌山镇镇大会堂改造为大型文化娱乐中心、在新镇区设置文化活动站、青少年和老年人活动中心、镇图书馆，成为镇域的文化服务中心。各中心村应配备村图书和报刊阅览室以及老年人活动室，各基层村也力争建立小型文化活动场所。
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