（三）已注册登记的人力客运三轮车未悬挂号牌上路行驶，超载人员，或者有其他违反交通安全法规的行为的，处以警告或者5元以上50元以下罚款。
（四）人力客运三轮车经营者敲诈勒索乘客财物，妨碍国家机关工作人员依法执行职务，或者造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的，由公安机关根据《治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）人力客运三轮车经营者拒绝接受处罚的，可以扣留其车辆。 第十六条 有下列行为之一的，由公安交通管理部门会同相关部门查处。情节严重的，核销行驶证，收回牌照，取缔其从业资格。 （一）私自加装、使用动力装置或拼装人力客运三轮车、伪造车牌车证的。
（二）利用人力客运三轮车从事窝藏、销赃、运输违禁物品等违法犯罪活动的。
（三）违章行车造成他人伤亡或经济损失3000元以上，后果严重的。强制拉客、甩客、宰客造成严重影响的。
（四）煽动闹事、危害社会稳定或在闹事中起积极、主导作用的。 （五）妨碍执法人员执行公务，情节严重的。 （六）采用非法手段骗取营运资格的。
（七）一年内受到相关部门处罚，累计计分12分及以上的。 第五章 附则
第十八条 公安交通管理、劳动保障、城管执法、交通、工商、质监
等部门和行业协会定期召开联系会议，实行通报和抄告制度，加强管理。
第十九条 本规定由市公安局、市法制办负责解释。
第二十条 本规定自2009年1月1日起施行，原市政府办公室《关于印发〈眉山市城区人力客运三轮车管理办法〉的通知》（眉府办发〔2006〕57号）同时废止。
一、为什么要规范眉山市城区人力客运三轮车管理？
按原有关规定，截止今年12月31日，眉山市城区人力客运三轮车营运证就全部到期，自动失效。同时，随着这几年眉山城市的快速发展，城市交通安全管理也极需加强。特别是目前，眉山市城区人力客运三轮车营运存在一些问题，市民反映强烈，如部分外来大户垄断营运，导致市场无序竞争，损害了三轮车从业人员的利益，影响了本地群众的就业；部分无牌无证三轮车上路营运，部分三轮车从业人员未经安全培训，有的三轮车车况性能不符合安全规范，导致交通违法违规行为突出，造成安全隐患，影响市民安全等。为切实解决这些问题，维护人力客运三轮车从业人员和乘客的利益，方便市民出行，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省非机动车管理规定》等有关法律法规，市政府制定了《眉山市城区人力客运三轮车管理办法》，以规范眉山市城区人力客运三轮车管理。
二、这次规范眉山市城区人力客运三轮车管理的指导思想和原则是什么？
这次规范眉山市城区人力客运三轮车管理，坚持以党的十七大精神为指导，坚持以民为本、实惠于民，让人民群众最大限度地共享改革发展成果。市政府把眉山市城区人力客运三轮车营运权无偿赠送给本地市民，不再收取出让费，借以解决本地部分市民的就业困难，方便市民出行。
三、实惠于民主要表现在哪些方面？
实惠于民主要表现在五个方面，一是政府把三轮车营运权无偿赠送给本地符合条件的市民，不再收取营运权出让费。申领牌照、证件，统一营运服装等，相关部门和协会只收取工本费。二是实行一年一核发、一车一证一人管理，做到“车、证、人”相统一，杜绝垄断营运，切实维护三轮车从业人员的利益。三是对从事营运的三轮车数量进行总量控制，既保证取得三轮车营运权的从业人员的收益，也兼顾出租车、公交车的利益。四是坚持行业自律，成立东坡区三轮车行业协会，负责对眉山市城区人力客运三轮车进行行业管理，既切实维护三轮车从业人员的利益，又有效防止宰客、丢客现象发生，维护乘客利益。五是明确政府有关职能部门的管理职责，加强三轮车营运管理，严禁无证无牌营运，加大对无证无牌营运三轮车的打击力度，发现一辆取缔一辆。
四、对申请从事人力客运三轮车营运的条件有何规定？
本着解决本市本地群众就业、低收入人员优先、具备从业能力的原则，《眉山市城区人力客运三轮车管理办法》规定从事三轮车营运必须符合以下条件：一是具有东坡区苏祠、通惠、大石桥街道办事处（简称“三办”）的常住户口，其中零就业家庭成员、城镇居民最低生活保障对象、下岗失业人员、征地拆迁居民和外出打工返乡农民工优先；二是崇礼镇、富牛镇、太和镇、松江镇、象耳镇、尚义镇、永寿镇（简称“七镇”）常住户口中的征地拆迁居民和困难家庭居民；三是本市居民持有原眉山市城区人力客运三轮车营运证、本人自愿从事三轮车营运的人员；四是符合上述条件之一，且年龄在18周岁以上，女50周岁、男60周岁以下，身体健康，有营运能力的人员。
五、申请人力客运三轮车营运权的时间和程序是怎样的？
符合申请条件并自愿从事眉山市城区人力客运三轮车营运的人员，按以下程序取得人力客运三轮车营运权：
2008年12月20日至23日，“三办”申报人员持有效身份证到所在社区申报；“七镇”申报人员持有效身份证先到所在村委会开具证明，再到所在镇政府申报；非“三办七镇”的本市居民中持有原眉山市城区人力客运三轮车营运证的人员，持有效身份证和原眉山市城区人力客运三轮车营运证直接到东坡区劳动和社会保障局报名。
12月24日至25日，东坡区劳动和社会保障局进行资格审查。
12月26日至27日，通过资格审查的申报人员，免费参加由东坡区劳动和社会保障局组织
的岗前培训，培训合格后取得从业资格证，同时，加入东坡区三轮车行业协会。
12月28日至29日，取得从业资格证的人员，携带相关手续到市交警支队直属二大队申领三轮车牌照。
六、到交警队申请三轮车牌照需要哪些手续？
1.本人有效身份证件；
2.社区（村委会）、街道办事处（镇人民政府）审查同意材料（非“三办七镇”的除外）；
3.培训合格证和从业资格证；
4.东坡区三轮车行业协会会员证；
5.购买的人力三轮车责任综合保险单。
七、对原眉山市城区人力客运三轮车营运证如何处理？
原眉山市城区《人力客运三轮车营运证》，其有效期截止日为2008年12月31日，因此从2009年1月1日起即自动失效。属于眉山市一区五县公民、愿意继续从事三轮车营运且符合申报条件的，可按规定重新申报。
八、如何对眉山市城区人力客运三轮车进行管理？
对眉山市城区人力客运三轮车的管理，市公安交通管理部门负责主管登记和通行；东坡区劳动和保障局负责培训和从业资格证的核发；市城管执法、交通运政部门、东坡区政府和相关乡镇人民政府（街道办事处）、三轮车行业协会按照各自职责，共同做好营运监督和管理工作。
九、为什么要成立东坡区三轮车行业协会？
成立东坡区三轮车行业协会，主要是为了加强行业自律，使三轮车从业人员实现“自我教育、自我管理、自我服务”，切实维护人力客运三轮车从业人员利益，促进眉山市城区三轮车行业健康发展。
眉山市公安局
眉山市劳动和社会保障局
眉山市交通局
眉山市城管执法局
东坡区人民政府
二○○八年十二月十八日