温家宝总理在哈佛大学演讲说：“中国有13亿人口，不管多么小的问题，只要乘以13亿，那就成为很大很大的问题；不管多么可观的财力、物力，只要除以13亿，那就成为很低很低的人均水平。”所以十七大将强调总量GDP改为强调人均GDP。
社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化。公民的参政议政意识和愿望不断提升，公民意识不断增强，如湖南省常宁市一位村主任状告财政局超出预算购买小车的行为违法，法学硕士郝劲松状告铁道部春运期间火车票涨价缺乏法律依据，律师状告全国牙防组织为牙膏作质量认证不合法。与此同时，我国社会保障、教育、收入、居住、公共安全等方面的立法不够完备或者缺乏可操作性；市场经济法律体系还不够完善，涉及物权的公法如国有资产、集体资产、公共资产保护法尚未出台；在执法和司法领域存在司法不公、久审不决、判决执行难等问题，司法公信力受到挑战，近年来涉法、涉诉的信访较多。十七大第一次提出“加强公民意识教育”。
社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求。文化是一个民族的灵魂和血脉，是国家发展、民族振兴的重要支撑，也是国家核心竞争力的重要因素。从好莱坞商业片的卖座到韩剧的热播，从洋品牌的崇拜到洋快餐的盛行，从西方节日的兴起到中国传统节日的式微，从美国对中国人权的赤裸干涉到打着国际贸易规则的幌子要求中国放宽电影行业准入，这些
都深刻反映了西方文化长期渗透的影响，对发展社会主义先进文化、建设社会主义核心价值体系，带来严峻挑战。
社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题。按照社会学的观点，“橄榄型”社会结构最为理想和稳固，但目前我国中等收入者较少，成“金字塔型”，而且社会阶层分化比较明显，不同群体有不同的利益诉求。同时，由于工业化、城市化的推进，社会人口流动加剧，大量的“单位人”转变为“社会人”，对传统的社会管理方式带来极大挑战，如农民工问题。十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理模式，十七大首次将“基层群众自治制度”纳入中国特色的政治制度，既是对政治制度的完善，又是对社会建设管理模式的改进。
党的十七大报告共有6处提到“基本国情”，并用大段文字分析目前存在的九大突出困难和问题及社会主义初级阶段的七大特点，说明党中央在总结成绩的同时，对我国所处的发展阶段和历史方位有着极其清醒、深刻、全面的认识，“不妄自菲薄、自甘落后，也不脱离实际、急于求成”；说明我们党既有正视差距的勇气，又有战胜困难的信心，更有加快崛起的智慧；说明我们党是一个实事求是、求真务实、具有远见卓识的马克思主义执政党。经过多年的发展和积累，我国已经具备了进行自我调整的实力和基础，正由追求速度的粗放型增长模式向速度与质量并重的集约型发展模式转变，由追求经济发展向经济社会协调发展转变，由注重当前发展向注重永续发展转变。因此，十七大报告将“建设中国特色社会主
义”表述为“发展中国特色社会主义”；中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体”；“转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”；“建设富强民主文明的社会主义现代化国家”的奋斗目标拓展为“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。这些表述的变化，凝结着我们党在过去29年波澜壮阔的改革开放实践中，辉煌与曲折、成功与挫折的宝贵心得，是对科学发展观的目标、内容和实现途径的丰富、细化。我们要按照中央的要求，“立足社会主义初级阶段这个最大的实际”，深入理解科学发展观的时代背景、历史意义，切实增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，响应党中央在报告中提出的“四个一定要”号召。
（三）温江既迎来试验区建设带来的千载难逢的历史机遇，又面临一系列挑战。
机遇主要体现在三个方面：一是中央赋予成都先行先试权，机制体制活力将进一步释放。国家批准成都和重庆为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，赋予两地机制体制改革的先行先试权。只要我们把这个权利用好，在统筹城乡的制度体系建设上迈出坚实的一步，就能够在发展上抢先一大步。二是市委将温江纳入全域成都，有利于有效承接中心城市辐射。在“一城两带六走廊”的战略布局中，包括“中心城—温江—邛崃”这一走廊；在全域成都的立体交通规划中，成温地铁将优先启动，第二绕城高速即将启动，温江将承担起大都市的居住、生产、服务等城市功能，加速由郊区向市区转变。三是温江的生态优势、人居环境优势
凸显，对资金、项目、人才等经济要素的吸引力将进一步增强。温江拥有13万亩花木资源，荣获“全球生态恢复和环境保护杰出成就奖”和全国首个“中国人居环境金牌建设示点区”，今年10月获得了进军伦敦角逐国际花园城市金牌的通行证。在人们对人居环境尤其是生态环境的追求日益高涨的今天，温江的生态优势将进一步凸显。
挑战主要体现在五个方面：一是中国普遍发展不足，很多地方均存在投资“饥渴症”，区域之间招商引资竞争激烈。二是成都市各县（市）区之间竞争激烈，各地都在铆足劲加快发展，我们发展慢了也会落后。三是区内产业结构不合理，产业持续支撑力弱。工业以普通制造加工业为主，拥有自主知识产权和核心竞争力的高新技术企业偏少，大企业集团缺乏；农业以传统生产方式为主，农产品规模化、标准化、品牌化程度较低；服务业以餐饮、商贸等传统服务业为主，商务、创意、文化等现代服务业尚在培育起步阶段。四是土地资源的瓶颈制约较强。五是城乡教育、医疗、社会保障等公共服务存在隐性不平衡。
二、适应时代要求不断提高素质能力，争做统筹城乡发展的领导者、实践者和推动者
从总体上看，我区广大干部的综合素质较高、精神状态较好、工作作风较实，是一支敢于拼搏、勇于进取、善于落实的队伍，为温江的改革发展作出了积极贡献。但是，时代在进步，形势在变化，我们还有部分同志的素质能力、思想观念还不适应或者不完全适应新形势新要求：一是抢抓发展机遇、永争一流的意识还有待加强。有的存在小富即安、小胜即骄的思想，对周边地区你追我赶的竞争压
力和发达地区突飞猛进的发展态势漠然置之；有的“等靠要”思想较浓，认为温江区位优越、基础较好而坐等客商，主动招商选商、主动上门服务的意识还不强。二是化解各种矛盾、应对复杂局面的能力还有待加强。有的怕担风险，遇到困难就低头，发现矛盾绕道走，压力未到先弯腰，甚至“踢足球”；有的不能正确处理小团体利益与大局利益的关系，特别是在处理征地拆迁等涉及群众切身利益的问题时，法律意识淡溥，方式简单粗暴。三是突破传统观念、适时改革创新的能力还有待加强。有的不愿意或不善于学习，对新知识、新理念、新政策法规满足于一知半解，创新性地分析问题、解决问题的能力不强；有的缺乏开拓创新的勇气，因循守旧、求稳怕乱，不能大胆突破原有的框框本本。四是宗旨观念淡薄，理想信念还有待加强。有的对共产主义理想持虚无主义态度，不能深入体察民情、改善民生；有的忙于交际应酬而放松了思想改造，不能抵御各种诱惑和腐朽思想侵蚀。这些问题如果不切实加以解决，不仅会影响干部的个人成长，更会制约温江的发展。
党的十六大对全党领导干部提出“五种能力”要求，即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。从温江的具体实践来看，领导干部要具备四个方面的素质和四种能力。四个方面的素质即坚定的理想信念、合理的知识结构、良好的精神状态、较高的道德修养；四种能力即科学决策能力、驾驭市场经济能力、改革创新能力、落实执行能力。
（一）四个方面的素质