2012年庆安县国土 资源工作会议材料
筑牢服务理念 强化部门职能 全面做好新时期国土资源管理工作
——在全县国土资源工作会议上的报告
臧俐军
（2012年3月 日）
同志们:
按照会议的安排,我主要讲三个方面的意见。 一、2011年工作回顾
过去的一年，全县国土资源系统在县委、县政府和市局的正确领导下，紧紧围绕县委?城乡一体统筹，推进四大建设，打造‘一县三区’?总体发展战略，突出?保护资源、保障发展?这一主题，坚持以深化?五双工程?为统领，不断解放思想，创新管理理念，主动作为，积极应对，狠抓落实，圆满完成了全年各项工作任务，为?十二五?计划开好局、起好步奠定了基础，主要表现在：
（一）开源保护并行，服务保障并重，实现了保护资源与保障发展的互促双赢
1.严把耕地保护红线。按照?全国18亿亩耕地红线，黑龙江省1.78亿亩耕地底线?的目标要求，我们牢固树立 ?大耕保?理念，强化责任、注重监管，以建立耕地保护共同责任机制为重点，县、乡、村层层签定耕地保护责任状，形成了政府为主导，社会共同参与的耕地保护管理格局，严格农用地转用审批管理，坚持占一补一，全县耕地保有量实现13.78万公顷，基本农田保护面积12.3万公顷。积极争取和实施土地开发整理，随着?庆北绥水田区重大土地整治项目的实施，去年立项申报并于秋季实施的平安镇、民乐镇土地整治重大工程项目总投资6550万元，土地整治规模4500公顷，可新增耕地410公顷，粮食产能增加500万公斤，现已完成总工程量的30%，为今后项目建设占用耕地和耕地占补平衡拓展了用地空间。
2.全力保障项目建设用地。作为政府职能工作部门，我局紧贴县委县政府工作脉搏，围绕中心，服务大局，主动作为，切实保障项目用地。在资源环境日趋紧张，供需矛盾日益突出的严峻形势下，我们坚持从实际出发，创造性地开展工作，使经济发展用地得到充分保障。年初以来，共组卷上报城市农转用2个批次，面积54.28公顷；村镇1个批次0.92公顷。对3个批次用地在批复下达后及时组织人员开展土地征收工作，共发放补偿款2900万元，有效保障了一大批重点产业项目用地需求。按照?便民、优质、高效?的原则，
政务大厅职能进一步完善，人员齐备，简化优化业务流程，实行并联式审批，建立集体会审制度，实施绿色便捷通道，推动项目建设审批提速，保证了新开工的13个产业项目及时落地，得到了县委、县政府的充分肯定和高度认可。
（二）规范资源开发秩序，积极推进资源整合，实现了监管与利用的齐抓共进
1.切实规范矿业市场秩序。采取政府主导、部门配合、联合执法的方式，扎实有效地开展了全县矿山企业综合整治。全面完成了矿业权实地核查和年度检验工作，对过期的矿业权全部责令停工，并限期办理延续手续，依法取缔违法违规采矿点 1个，注销采矿许可证 4个。2011年对辖区正在开采作业的34个乙类矿山，2个甲类矿山明显位臵设立了采矿权标识牌，进一步巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，维护采矿权人的合法权益，有效遏制违法行为，矿产资源勘查开发秩序得到了更进一步规范。
2.着力推进?两权?市场建设。去年制定了新的划拨用地取得成本价标准，严格落实经营性用地、工业用地和新设采矿权招拍挂出让制度，全年收缴土地出让金8000余万元，土地年租金收入144万元，矿补费收入实现97万元，两费收缴均超额完成市局下达的任务指标。为政府财源建设做出了巨大贡献。
3.大力推进矿产资源整合。完成了第一轮非煤矿山的资
源整合工作，推进了资源的节约集约利用。随着矿产资源整合工作的开展，将二股地区的铁多金属矿业资源集中到实力雄厚、技术先进、管理规范的帝圣矿业，年产能从原来的30万吨达到整合后的50万吨，全年的销售收入已达1亿多元，税收收入已高达1860万元，较上年度提高近40个百分点，国土资源收入已成为财政收入的半壁江山。帝圣公司作为资源整合工作的典型，2011年4月8日代表黑龙江省接受国家矿产资源开发整合工作的检查验收，并被评为全国资源整合先进单位。
4.不断深化土地执法监察。坚持打击就是保护的理念，积极组织开展土地、矿产卫片执法检查工作，对国家核准的58个土地卫片执法检查图斑进行认真核实、调查处理，已顺利通过省级验收，我县的违法占用耕地面积占新增建设用地总面积比例为2.96%，大大低于问责底线。矿产卫片执法检查工作也顺利通过省级验收。去年共制止国土资源违法行为36起，立案查处13起，拆除违法建筑6起，面积3340㎡，收回土地51930平方米，收缴罚款30万元。
（三）严格依法行政，切实关注民生，实现了服务发展与维权维稳的良性互动
1.切实维护被征地群众切身利益。严格执行省政府批准的征地区片综合地价和地上附着物补偿标准，全面落实?两公告一登记?制度，采取 ?直通车?方式向被征地农民兑
付补偿安臵资金 元，解决了 个被征地群众的养老保险，无挤占挪用征地补偿款等问题发生，维护了群众利益和社会稳定。
2.切实加强地质灾害防治工作。去年在汛前下发了地质灾害防治方案，依据防治方案排查地质灾害隐患点 个，并向受地质灾害威胁的群众发放了 份防灾明白卡和 份避险明白卡。会同县气象局、电视台在汛期发布地质灾害气象预报 期。建立了县、乡、村、组地质灾害群防群测体系，开展了群防群测?十有县?创建活动，落实了汛期地质灾害值班、巡查和速报、月报、年报制度，年内全县未发生有人员伤亡的地质灾害。
3.矿山地质环境治理工作得到进一步加强。争取地质灾害防治项目1个，落实到位项目资金180万元。认真落实地质环境治理保证金制度，全县 %的矿山企业编制了地质环境恢复治理方案，缴存矿山地质环境恢复治理保证金 万元，全县矿山企业首次建立了地质环境恢复治理责任制度，实现了资源开发与生态环境保护的良性发展。
4.高度重视信访维稳工作。畅通信访案件受理渠道，妥善调处群众来信来访和矛盾纠纷，在有关部门的配合支持下，调处和化解涉土、涉矿矛盾纠纷 起，有效地解决了 一批征地和采矿权配臵方面的棘手矛盾纠纷，实现了信访矛盾纠纷件件有落实，事事有回音，维护了社会稳定。