懂经济、法律、财务、合同管理和专业技术等各方面的人才。我国在工程建设领域拥有大量的技术人才，但是缺少按照国际惯例或符合PPP模式特点进行工程项目管理的人才。因此需要着重加强复合型、开拓型人才的培养，增强私营企业或外商的投资信心，确保项目立项、签约、实施能够高效率地完成。对于 PPP 项目人才的培养可以采取多种方式，如可以采取专题讲座与高校培养相结合、国内与国外进行合作交流的方式来培养。
专业人才培养是PPP模式发展的基础，此外各类专业机构或配套机构则是聚集并发挥人才专业优势的组织保障。此类机构既包括政府公共部门为管理或协调PPP项目而专门成立的管理运作机构，也包括各类研究或为PPP项目提供配套服务的各类中介机构。政府对于此类机构应以政策、制度等各类措施予以鼓励，以促进其发展壮大，从而进一步促进PPP模式的发展推广。
7、完善市场准入和退出机制
由于私营机构因自身原因缺乏中长期的战略眼光，同时过于注重经济效益，以及私营企业在在信用水平、产业组织等方面存在的缺陷，一定程度上制约了私营机构参与PPP项目的意愿和机会。但如想通过发展我国的PPP模式以深入发展我国的基础设施或推动经济发展，则还需政府采取相关措施以进一步推动民间资本参与PPP项目的建设。诸如：
第一，完善市场准入机制。进一步放宽私营部门进入基础设施领域的准入限制，改善私营部门的市场准入环境，放宽民营企业投融资领域、登记事项、前置审批等市场准入领域的限制。出台优惠的特许权支持政策。
第二，建立项目退出机制。建立PPP项目产权交易市场和股权转让系统，为企业提供便利的产权和股权流转服务，使私人部门能通过股份转让实现投资回收，以求合理退出。
放宽准入机制，完善退出机制，一方面能够促进民营资本加大PPP项目的投入，另一方面通过完善的退出机制又能有效解决民营资本的后顾之忧。因此，对于深入发展PPP模式甚为有利。
除上述措施外，还应考虑尽快开展新型PPP模式试点工作。在原有以BOT为主要形式的PPP模式越来越不适应当前新形势要求的情况下，可考虑借鉴英国私人融资计划(PFI)等国际经验，积极开展以政府购买公共服务为核心的新型
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PPP模式试点，重点探索新模式下PPP项目的管理与运营模式，并通过试点中发现的问题进一步完善整体PPP政策环境。
结束语
在公用事业领域中加强推广应用公私合作的PPP模式，是已经得到了学界认可并被实践证明了的成功做法。然而，对于PPP模式在哪些具体性质的项目上适宜采用、对具体项目应该使用何种类型的合作方式、在实行公私合作制之后如何保障广大人民群众的利益不受损害、实行公私合作制的项目当中如何防止私营企业的垄断行为、如何在公私合作制当中保证政府的高信用度、政府在一定程度和一定范围内采取怎样的监管形式参与运营，如何构建一个合理有效的监管体制等问题，没有得到深入的研究和解决，法律法规的建立健全依然任重道远。政府在实行公私合作制项目当中所扮演的角色问题，政府在公用事业改革领域中的有效管制问题，这是有待学界进一步深入研究探讨的重要现实问题，同时这也是一个非常严峻的问题。
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