却只有五折甚至更少。第二，城市发展有了农民生存的空间，大、中、小城市都在高速发展，农村的区域优势肯定不能与城镇相比。所以发展不同步导致了两个极端，一个是城市负载压力过大，另一面是农村劳力大量外出造成农村萧条。二、影响农民种粮积极性的因素，农民种粮积极性不高归根结底是种粮所得的收入不高远不如其他。我国的市场经济的持续繁荣和发展社会多元化越来越深入在这样的大背景下农民的收入渠道也越来越多笔者所在镇也不例外人们可以通过外出打工或者经营生意等多种方式来改善自身的经济条件种粮已不再是农民唯一的收入来源。诸多因素的相互作用削弱了农民的种粮积极性。
一是谷溅伤农、无利可投不愿种田。我省耕地面积本来就较窄，多的地区人平也就二至三亩、户平十来亩，少的地区人平不到一亩。2008年农田种粮种棉种油，每亩含劳务收入就300元—500元人民币，算一算，种田人日子怎么过？拉动内需，怎么拉得动？现在农民不仅不种田，连老祖宗传下来的养鸡喂鸭喂猪的事都不干了，一个村几十上百户人家无一户养猪喂鸡鸭的情况不少见，为什么？人都靠买粮食吃，那还能养猪喂鸭呢？
二是留守农村的农民势单力薄，无力种田。有点文化、技能的青壮男女打工去了，留下的年老体弱又多病，既无文化又缺技能，势单力簿，无人互助。一个上千人口的村，很难找到几个45岁以下的青壮年劳动力，这样的境况，怎能种好田呢？当今，年青的不想种田，年老的
无力种田，形成了一种社会危机！
三是农田水利设施老化，损毁严重，农民无法种田。上世纪六十年代，农业学大寨，大兴农田水利基本建设，建成许多渠成网、路成林、田成方的高产稳产农田，分田到户三十多年，一直吃农田基本建设的老本。分户经营，大田变小田，自由种植，区域种植格局被打破，原来排灌自如的沟渠堵塞、农田水利设施老化，渍灾排水不出去，干旱引水不进来，你说这田怎么种？乡、村组织农户投工、出资的一事一议很难达成一致，即使定下来了，投工出钱总是锣齐鼓不齐，难以办成一件事，到头来，乡、村干部还被人指责，说你无能，办不成事，乡村干部也是无可奈何。这些年，要不是农业科学家培育了一些好良种在起作用，农民的经济效益不知还要低多少。农田水利投入欠帐的问题，各级政府也看到了，正在加大投入，但是，农村落后的生产方式不改善，对农村、农业、农民的管理措施不跟上，再大的投入也搞不了几年。
四是农民对土地的占有严重失衡，存在有人无田种，有田无人种的现象。我国农村集体土地管辖范围一直维持在50年代村级管辖范围，农民只对本村的土地拥有使用权。几十年来，兴修水利、改造低产田，国家建设等原因使乡村之间或一个乡村范围内的有效耕地面积数量发生了根本变化，解放初期人平只有几分田地的乡村，现在可能几亩了，原来有几亩的，现在可能只有几分了，再加之分田到户三十年来，
因婚嫁、升学、进城务工、经商、办企业、生老病死等，乡与乡、村与村、组与组、户与户之间土地面积、人口数量变化很大，还有些农民进城当了大老板，有的到外地结婚做了爷爷奶奶，户口还在原籍，原来的大家庭变成了小家庭，原来的小家庭变成了大家庭，上述种种原因，造成了土地占有极不平衡。计划经济时代，各级政府是利用统购统销和农业税等手段调剂平衡的，现在这种手段没有了。上述土地面积不平衡的问题怎么办？中央的政策是农民承包土地永久不变，部分农户无田种失业，部分农户无人种田抛荒的现象没有得到解决。
五是农民有永久承包农田的权利，没有种好农田的责任。有些农民长期在外并已购房置业，但就是既不办迁移又不退承包的农田，让其搁荒，也不尽户籍所在地应尽的义务，有的外去一二十年，亏欠村组承包款上万元，其他农户都是一样的摊派，别人不亏欠，他却亏欠了一大笔，村组干部面对村民无法平衡这些矛盾。过去，村级组织可以调整或者收回抛荒土地另外发包，而今这种权力没有了，荒就让他荒吧。现在提倡承包土地流转、入股等，除城市效区的少数地区外，其他地方意义不大，你看，自己的承包地每亩年收入就300元左右，实施流转双方各自还有什么收益？
六是国家惠农政策不够完善。农业税免了，再加上粮补、油补、良种补、农机补，按理说农民种田积极性应该很高了，殊不知，政府的钱好多补到空处了，煤烧了，铁没打得，何不把钱直截补到收购粮、油
的价格上去呢？袁隆平院士早就主张实行价格直补是有道理的。农村土地承包到户，在一定时期内，大大解放了生产力，但由于这种生产方式的局限性，使得它的生命力不再那么旺盛。旧的农村矛盾解决了，新的矛盾又在不断产生。在现在的状况下，对农村、农业、农民怎么实现科学管理，怎么解决各种各样的新旧矛盾，要有人调查研究。中央的农业大政策制定了，并且每年发个一号文件，但全国各地有好多相似不相似的具体问题没有得到解决，给党的政策的威力大打了折扣。我们希望中央部委、省委、市委、县委的负责同志，向五十年代、六十年代的各级领导干部一样，到乡下去住农户、蹲上几月半载解剖麻雀，亲手调研，弄出个针对性强、操作性强、管得住事、管得住人，又能够化解各种矛盾的农村政策文件来。我们的法律都有实施细则，关系到十亿农民的农村政策也要有实施细则，否则，中央大政策再好，也难落到实处，发挥其应有的效力。我曾是一个农村的基层工作者，对农民为何不种田的问题谈些认识，不周之处，请网友见谅。
三、解决
需要解决这些问题必须（一）、严格控制农资价格，适度提高粮食价格。为了保证农民种粮的积极性，农业生产资料的涨价应在政府或相关部门共同作用下控制在合理的限度，坚决查处乱涨价的行为。进一步完善最低收购价政策，提高粮食价格，增加农业生产效益，是提高农民种粮积极性的重要因素。让农民种田有利可图，从而吸引部分
外出务工人员返乡务农，缓解劳动力不足的矛盾。
（二）、加快农村产业结构调整，推进农业产业化进程。要积极调整和优化农业结构，改变传统的种植模式和粗放的生产经营方式，要以市场为导向，依靠科技，把资源优势和市场需求结合起来，发展特色农业,大力推进农业产业化进程，发展“公司+农户”的经营模式，增加农业效益，以调动农民种地积极性。
（三）、促进土地规范流转，提高耕地规模效益。要从实际出发，坚持自愿、依法、规范的原则，积极探索土地流转的有效途径，制定土地规范流转的有关政策,做好农户的生活安置和生产安排，将耕地转包给种田能手或种粮大户耕种，发挥耕地在规模经营的优势，提高农村耕地的种植效益。农村金融部门要加大对“三农”的信贷支持力度，确保农业生产的资金需求，保险部门要创新适合“三农”的保险产品，不断提高农业抵御风险的能力。
（四）、完善农业直补政策，加大对农业基础设施建设的投入。 现行的直补政策制约着农业的发展，种与不种，种多种少都有补贴，建议改变对农民种地补贴方式，将补贴资金用于农村水利、道路等基础设施的建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，创造良好的农业生产环境，不断提高农业抗御自然灾害的能力，减少农业自然风险，增强农业的稳定性,从而增加农业物质投入的经济效益。 (五)、进一步改革土地制度，走农业集约化经营的道路。目前农民种植规模较少，商品化程度不高，也是影响到农业效益进而影响到农民种粮积极性的重要原因。有两个小孩，所以经济负担问题可想