题,财政综合部门近期应从以下六个方面着手,力争在推进财政综合工作科学化精细化管理方面取得明显成效。
(一)树立精细管理理念,强化责任意识。中国有句古训:“天下大事必作于细,天下难事必作于易”;毛泽东同志曾经说过:“世界上怕就怕?认真?二字,共产党就最讲?认真?”;现代管理学中也有句流行语:“细节决定成败”。这些名言都强调重视细节的重要性。推进财政综合工作科学化精细化管理,最关键的是要牢固树立精细管理的理念,以高度的责任感认真对待每一项工作,并严格按要求去完成。 (二)完善法规制度,堵塞管理漏洞。财政科学化精细化管理必须依据法律法规及相关配套管理制度进行,做到有法可依、有章可循,做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。近期要重点推动完善以下法规制度。一是建立健全非税收入管理法规制度。研究推进《政府非税收入管理条例》立法工作。二是加强财政票据制度建设。推动尽快出台《财政票据管理办法》,提高财政票据管理的法律地位,规范财政票据的印制、发放、使用、核销以及监督检查。三是完善彩票管理配套制度。结合今年7月1日正式实施《彩票管理条例》,尽快制定下发《彩票管理条例实施细则》,并修订彩票发行与销售管理、彩票机构财务会计管理以及彩票公益金管理等制度办法,逐步形成以《彩票管理条例》为主、相关配套管理办法为辅的彩票管理制度体系。
(三)加强政策研究,发挥好参谋助手作用。一是建立健全财政经济预测分析工作机制。按照“提出问题、收集数据、信息分析、初步判断、专家研讨、形成结论”的工作流程,增强宏观经济形势预测分析的科学性和前瞻性。密切跟踪分析经济运行中的新情况和新
问题,定期组织召开专家座谈会、内部联席会和地方财政经济形势分析会,在广泛听取各方面意见和建议基础上,积极撰写财政经济形势分析及有关专题研究报告,为管理决策提供参考。二是加强重大财经专题研究。围绕部党组中心工作,按照推进财政科学化精细化管理任务要求,跟踪分析研究财政政策实施效果;围绕保增长、调结构、促改革、惠民生等重大专题开展深入研究。努力改进研究方法,增强专题研究的针对性和实效性,突出为领导决策服务、为财政管理服务。三是提高政策研究分析技术水平。依托“金财工程”,收集、加工和整理国内外财政经济数据,积极开发和维护财政经济数据库,建立健全横向、纵向数据交换及共享机制,为财政经济预测分析和财经专题研究提供基础数据支撑。积极运用计量经济模型等分析工具,提高政策研究分析的科学性。
(四)完善工作流程,明确职责分工。合理的管理流程,是财政科学化精细化管理的基础。在流程设计中要做到目标明确、权责对称、环节清晰,各环节之间既相互促进又相互制约,既提高效率又减少差错。去年以来,根据部党组统一部署,部里开展了权力搜索、监督定位和规范流程工作,综合司已经按照要求对本司行政审批和资金管理事项进行认真梳理,专门设计工作流程图,优化管理流程,实行精细管理,取得了初步成果。下一步,要进一步细化上述工作流程。同时,研究建立其他内部工作机制,如对日常管理工作也要设计规范工作流程,明确从办事员到司领导每个岗位的职责分工,并以此作为干部年终考核的重要依据。各地财政综合部门也要结合当地情况和财政综合工作实际,研究制定有助于推动科学化精细化管理的工作流程和工作机制。
(五)加强管理基础工作,注重细节管理。针对管理基础工作存在的薄弱环节,财政综合部门要重点加强以下几个方面的工作。一是加强津贴补贴水平区域平衡专题研究,推进津贴补贴数据库信息管理系统建设。二是围绕完善政府性基金预算编制任务,细化各项基金支出功能分类科目,清晰反映基金支出结构和方向;参照部门预算编制方法,建立基金预算支出标准体系,规范基金预算编制工作流程,改进和完善基金预算编制信息系统,逐步实施基金支出项目库管理。三是健全廉租住房统计工作制度,为科学合理地制定廉租住房保障政策提供全面、准确的基础数据。同时,加强对廉租住房保障专项补助资金相关基础数据的审核。
(六)加强协调配合,形成工作合力。财政综合部门内不同处室、处室内各个工作人员在按照职责分工做好本职工作的同时,要顾全大局,协调配合,互相补台,形成合力。几个处室或处室内几位同志共同承担某项工作任务时,牵头处室及工作人员要勇挑重担、当好主角,配合处室及工作人员要注意做好协同、当好配角;工作中要及时沟通进展情况,共同研究解决办法;出现意见分歧时,要注重换位思考,做到相互尊重、相互理解,不推诿扯皮。同时,财政综合工作往往涉及多个部门单位,需要相关部门单位的支持和配合。希望大家在工作中注重加强与外部门的协调配合,力争在更大范围内形成工作合力。
(七)加强学习,提高干部队伍素质。一是要加强党风廉政知识学习。通过组织各种形式的学习教育活动,让财政综合部门干部正确看待个人利益得失,自觉接受监督,做到廉政建设警钟长鸣,防止出现利用管理权力谋取个人利益的思想和行为。二是要加强财
政科学化精细化管理理论学习。采取个人自学与集体讨论相结合的方式,组织全体干部认真学习部党组关于财政科学化精细化管理的一系列重要文件精神,充分学习吸收国内外先进的管理理论成果,并运用到财政综合工作实际中,增强推进财政科学化精细化管理的自觉性和坚定性。三是要加强财经业务学习。继续开展业务交流活动,切实加强干部财经理论学习培训,努力形成“比、学、赶、帮、超”的学习氛围,增强每位干部自我学习的积极性和自觉性,大幅提高干部业务水平。
总之,通过上述努力,力争在推进财政综合工作科学化精细化管理方面达到以下三个层次的目标。一是确保财政综合部门不出现干部腐败问题,二是尽可能不出现审计问题,三是本着对党和人民高度负责的态度,真正把我们负责管理的财政资金分好管好用好,实现财政资金使用效益最大化,为人民当好家、理好财。