财政项目评审方案投标 1111_secret 2(3)

2019-03-04 14:32

2.3.4深入自我剖析,在每天结束后,以会议形式,大家互相交流经验。 2.3.5增添评审措施。在评审过程中坚持实事求事的原则,项目实施前通过市场调查、电话询价等方式,充分掌握市场价格进行评审; 二、根据结算数据,统计出的成本指标

比如:建设工程造价经济指标分析表 三、偏差原因分析并提出管理问题及改进建议:

1、指标数据偏差原因分析: 1.1、横向比较分析

1.2、竖向比较分析外部客观原因:市场原因、政策原因、内部主观原因:

2、规划方案、施工图设计阶段的原因: 3、招标及合同流程阶段的原因: 3.1合同文本文件的以下部分是否齐全:

合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、合同专用条款、合同通用条款、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书 3.2、合同中内容条款是否合理,风险分担是否合理 3.3、合同用印过程是否有严谨的监督过程 3.4、零星工程、补充协议是否存在问题:

一些施工单位缺乏足够的管理的意识,现场签证不合理,致使为工程结算埋下隐患

3.5、合同签订时间与开工时间是否有偏差或偏差很大,是否有偏差原因分析;

3.6 合同签订时间与结算办理时间的时间逻辑是否合理; 4、施工过程阶段的原因

4.1设计变更、工程洽商的原因:

4.1.1洽商变更的是否有完整的审批手续,审批的附件资料是否齐全; 4.1.2洽商变更的内容是否明确:洽商变更的内容必须与实际相符建 设单位应对签署的工程洽商记录进行存档备案,已备发生争议时查证,应要求施工单位编号报审,避免重复签证,语言描述是否到位。有理解上的差异及时提出。

4.1.3是否能够明确的计算工程量; 4.1.4洽商单上的内容做法是否能够明确; 4.1.5成本部门是否对变更费用进行估算; 4.1.6变更的内容是否进行了肢解来超授权审批;

4.1.7签字效力问题:现场签证一般情况下至少需要业主、施工单位及 监理单位三方共同签字、盖章并形成书面文字才能有效。而缺少任何一方的签字、盖章都属于不规范的签证,都不能作为结算的依据。这样势必造成结算时所呈报的现场签证不是缺少签字就是缺少盖章因而造成双方争议,形成扯皮现象,影响工程结算工作的进行,我方不承认签证。 4.1.8设计变更、工程洽商审批发出后如果未执行是否有完整 的注销撤回手续。

4.1.9洽商变更是否有编号及时间问题;是否对设计变更和洽商变更进行原因分类,对以后项目的规划设计提供经验依据; 4.1.10是否区别注意图纸变更与洽商变更问题; 4.2签证:

4.2.1现场签证必须是书面形式,手续要齐全,各方的签字、盖章齐全。 4.2.2凡预算定额内有规定的项目不得重复签证。

4.2.3现场签证内容应明确,项目要清楚,数量要准确,单价要合理。 4.2.4各方代表应认真对待现场签证工作,提高责任感,遇到问题应及时协商解决,及时处理,及时签证。

4.2.5现场签证是工程项目实施过程中用以证实在施工中遇到某些特殊情况的一种书面资料。应严格控制现场签证范围。加强施工阶段的现场签证的严肃性、科学性。 4.3动态成本管理问题:

4.3.1是否有成本信息月报表,成本报表中的成本科目、数据是 否与《目标成本执行版》数据一致,

4.3.2成本报表中的内容信息是否齐全 4.3.3是否及时更新 4.3.4是否进行成本预警

4.4 工期拖延和抢工增加的工期成本 4.5 施工质量缺陷造成的质量成本增加

4.6 开发计划安排、施工组织问题,施工组织设计是结合工程对象的实际特点、施工条件和技术水平进行综合考虑的,描述各工序、各工种之间的衔接,施工做法具体详细,查看是否与图纸要求不符,或与清单描述不符,相应调整结算。

第八部分、在评审过程中可能出现的问题及评审建议 工程造价审核过程中常见的问题: 一、技术标与商务标脱离

在招标中多采用实物工程量清单招投标,施工企业根据建设单位提供的工程量清单报价,其报价包括计算完成分部分项工程量所发生的直接费、间接费、利润和税金的总和,技术标内的施工组织设计或施工方案确定的数量,由施工企业在商务标里以非实物形态竞争性费用的形式自主择项报价或包含在综合单价里,可造价时,一些施工企业又往往把属标内应考虑的技术措施费的一些项目列入造价,计取工程费用。 二、混淆施工图与竣工图的区别

施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础,竣工图是对竣工工程的具体记录,包括了施工过程发生的设计、联系单等变更,两者有着本质的区别,尤其是一些大中型复杂的工程,两者项目出入会更大,有些施工企业把已取消的施工图项目仍列入造价,计取工程费用。 三、更换变更联系单

工程变更联系单是施工过程中图纸改变的依据,在施工过程中,由于建设单位把关不严,变更联系办理不及时,时间一长,就会模糊不清或不齐全,有些施工企业就利用联系单来做文章,办理有利于乙方的联系单,故意删改、省略不利于己的内容。更换联系单内容为多计费用埋下伏笔。

四、提高材料价格标准

由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大,经常会出现施工企业在编制造价时虚报材料价格和材料用量。特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素。施工时用低等级材料,造价时却套用高等级材料价格。实际购买价高于招标时,暂定价交给建设单位签证,而低于暂定价的就以投标暂定价作为造价依据。 五、曲解合同意思

合同条款很多,对承包方式,施工工期、价差造价、让利幅度、取费标准、奖罚措施等,有些施工企业尽量往有利自己一方考虑。 六、虚设费用

有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械,但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用;有的工程根本不需要抢时间进度,但竣工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用。 工程造价审核过程中应把握的措施:

1、建设行政主管部门要加强管理,制定更加完善的管理制度,约束造价编制人员保证编制质量。

2、审计人员要提高自身素质,既要有精通的业务,还要注意工作方法,只有抓住关键,把握重要环节,才能确保工程造价审核的质量。 3、在确定工程造价时,坚持以现行的《工程造价管理规定》为依据,按照甲乙双方合同中的约定,根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算,审查是否按图纸及合同规定全部完成工作,是否有甩项工程。认真核实每一项工程变更是否真正实施 。 评审建议:

一、遵循″控制量、指导价、竞争费″的原则。力求在工程量计算上有章可循,严肃认真,不留或少留″活口″,不允许随意″加量″调整,更不允许随意″调量″--随意调整修改定额含量,增加定额损耗。 二、建立材料价格信息互联网络。使建设单位、施工企业和预结算审核部门与材料市场之间融为一体,增强市场价格透明度。材料价格管理部门定期公布的信息价作为结算编审时的材料参考价。信息价范围以外的外网园林材料由供应方提供实际采购价格、运杂费等有关票据,经调查分析确认属实后可以采用。有的材料、设备采购合同约定由厂家或供应方负责安装、调试、保养,施工单位不可以将这部分材料、设备计入预结算书中套用定额,为采购保管材料、设备而发生的费用可按规定计入采购保管费。审计人员应掌握工程所需各种设备和材料的安装方法、工艺要求、工序及辅助材料的数量、规格、价格等。

三、施工合同。严格执行施工合同及相关规定,便于在施工中和结算时据实调整造价,减少活口,避免扯皮。特别是采用固定单价合同的工程,更应事前明确固定单价所对应的施工工艺、主要材料详细情况等等,便于施工中进行监理核实及审核结算时按实调整单价。

四、加强工作人员的专业知识培养。组织工程预结算编审人员进行业务研讨或做专题报告,进行广泛的经验交流与沟通,探讨新材料、新工艺对预结算造价的影响,同时统一口径,共同提高预结算编审人员的专业素质。


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