《方案》编制依据主要有： 《2006-2020国家信息化发展战略》 《中华人民共和国海域使用管理法》 《中华人民共和国海洋环境保护法》 《中华人民共和国渔业法》 《中华人民共和国渔业法实施细则》
浙江省《关于加快推进现代国有农林渔场建设的若干意见》 《浙江省渔业管理实施办法》 《浙江省海域使用管理办法》 《浙江省海洋环境保护条例》
《国家“数字海洋”信息基础框架建设方案》 《浙江省“数字海洋”信息基础框架建设方案》
《国家海域使用动态监视监测管理系统建设与管理的意见》 《国家海域使用动态监视监测管理系统总体实施方案》 《浙江“十一五”信息化规划纲要》
《宁波市委宁波市人民政府关于建设海洋经济强市的意见》 《宁波市渔业安全生产规定》
宁波市《关于加强行政审批工作管理的意见》 《宁波市电子政务“十一五”发展规划》 《宁波市海洋科技规划（2005-2010年）》 2、方案编制指导思想
坚持以科学发展观为指导，以海洋与渔业管理信息化服务于宁波经济建设、服务于海洋与渔业的综合管理，促进海洋与渔业经济的可持续发展；以海洋与渔业管理信息化服务于规范化服务型政府建设，加强电子政务应用，促进依法行政和政务公开；以海洋与渔业信息化带动海洋与渔业信息
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技术发展，促进海洋与渔业科技快速发展和科技兴海战略的实施。 （三）方案编制原则
1、统筹规划、分步实施
坚持统筹规划，突出统筹海洋与渔业综合管理信息化，推进市县一体化；体现分步实施、有序推进，重点推进海洋与渔业信息基础设施建设、海洋与渔业管理电子政务、海洋与渔业管理辅助决策，提高管理服务水平，以信息化促进海洋与渔业管理的现代化。
2、面向需求、突出服务
从客观实际需要出发规划信息化建设，以应用需求为导向，应用效果为标准，按照有所为、有所不为的原则，集中力量安排一批海洋与渔业信息化建设的重点专题，有计划、有步骤地开展信息化建设，带动更多面向管理、面向决策、面向公众需求的信息化项目，体现信息化的示范性和倍增效益。
3、整合资源、加强应用
注重信息资源的开发、整合和综合利用，促进技术、设备、人力、资金和服务等各类资源的优化组合，防止重复建设。推动信息资源及信息系统的共享工程，促进海洋与渔业信息资源的开发利用，推动宁波国民经济和社会发展。
4、政府主导、市场运作
信息化建设是一项系统工程，必须由政府主导，发挥政府统筹规划、宏观调控、组织推进、统一标准、政策导向的作用。建设规范化服务型政府，把海洋与渔业管理部门信息化建设与转变政府职能，提高行政效率紧密结合起来，发挥政府在海洋与渔业信息化建设中的示范与引导作用；坚持市场运作，充分发挥市场对资源配臵的基础性作用，按照市场规律推进海洋与渔业信息化建设。
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（四）方案的范围与周期
1、范围
本方案范围为宁波市、县（市、区）两级，以市级为主。覆盖市、县两级海洋与渔业行政主管部门、行政执法单位、技术支撑单位。
2、周期
本方案的周期为2009年6月至2011年12月。 3、方案内容
宁波市海洋与渔业系统信息化建设现状及需求分析 项目建设的必要性和可行性
项目建设的指导思想、建设原则及建设目标和内容 项目建设的总体规划 建设项目的关键技术 实施策略与运行、管理机制 项目建设的进度安排 经费预算及资金来源 效益分析
（五）项目承建单位简介
宁波市海洋与渔业局作为宁波市海洋与渔业的政府主管部门，内设处室：办公室（法规处）、安全监督管理处、行政审批处、科技经贸处、渔业处、海域管理处、计划财务处、海洋资源环境保护处等八个部门。直属单位：宁波市渔船救助信息服务中心、宁波市渔业船舶检疫局、宁波市象山港海洋环境监测站、中国海监渔政宁波支队、宁波市海洋与渔业研究院和宁波市海洋开发研究院等6个单位。主要职能如下：
1、贯彻执行国家的有关海洋与渔业的法律、法规和方针政策以及有关国际公约、条约；受委托研究起草有关海洋与渔业行政管理的地方性法规、
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规章草案、经审议通过后组织实施；制订本市海洋资源、渔业资源管理的技术标准、章程、规范和办法；组织编制海洋功能区划、海洋利用规划、海洋与渔业产业发展总体规划，与有关部门合作组织编制海洋环境保护与整治规划，并监督实施。
2、 组织实施对海洋的综合管理；监督管理国家授权的海域使用，按规定实施海域使用制度和海域有偿使用制度；依法监督涉外海洋设施建造、海底工程和其他开发活动；参与审批并监管海洋、海岛(含无人岛)、海岸带重大工程项目以及开采海矿、海洋油气和海底电缆、管道的铺设、海上人工构造物设臵项目。
3、负责海洋环境的监督管理与渔业水域生态环境保护工作；组织海洋环境调查、监测、监视和评价，协助市有关部门制订陆源污染物排海标准和总量控制制度，并监督实施；负责防治海洋工程项目和海洋倾废对海洋污染损害以及渔业水域生态的环境保护工作；审核新建、改建、扩建海岸和海洋工程环境影响报告书；负责海洋自然保护区以及渔业资源的增殖工作，管理国家分工的海洋自然资源。
4、实施辖区内的巡航监视，依法行使海洋监察、渔政渔港监督管理、渔船检验；负责全市渔业安全生产监督管理；负责全市水产品质量检验、水产种苗的监督管理；制定渔船、渔机、网具的建造规范和技术标准并监督实施；指导海洋与渔业执法队伍建设和装备管理；负责水生野生动物保护；指导渔业无线电管理工作。
5、负责渔业行业管理，组织实施渔业生产经营许可制度；指导全市水产养殖、捕捞、加工、流通和远洋渔业开发活动；指导渔业经济体制改革、渔业产业结构调整、产品品质改善和渔业产业化工作；负责渔港、水产原(良)种场、水产品市场、休闲渔业、现代化示范园区的规划和建设；组织实施水生动植物防疫检疫工作；负责全市海洋与渔业信息网络、水产养殖病害
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防治网络建设和管理；监督管理减轻渔民负担工作。
6、研究制订海洋与渔业发展的重大技术进步措施，负责海洋与渔业的科技管理工作；组织实施“科技兴海”、“科技兴渔”战略，指导海洋与渔业教育及标准化工作，组织科技攻关和重大科研项目的研究及成果管理。
7、负责海洋与渔业的外事、外贸工作，组织协调对外经济、技术的交流与合作和外资利用工作，处理有关涉外事务。
8、负责海洋经济与渔业产业的统计、信息工作。
9、负责和指导全市海洋与渔业行政管理工作和职工队伍建设。 10、承办市政府交办的其他事项。 三、项目建设的必要性和可行性 （一）项目建设的背景
宁波市海洋资源丰富，尤以“港、渔、油、景、涂”五大资源更为突出。近年来，宁波市委、市政府科学分析海洋与渔业经济发展新趋势，把建设海洋经济强市作为全面落实科学发展观，转变发展模式，推进“港桥海”联动，拓展发展空间的重要举措。加快海洋经济发展，建设海洋经济强市，必须要紧紧依靠海洋与渔业的科技发展和创新，必须加强海洋与渔业的综合管理，以充分开发利用海洋空间和资源，保障资源开发与增殖、海洋经济发展与环境保护相互协调，防止和改变开发利用海洋与渔业资源的无序、无度现象，提高海洋与渔业资源的利用效率，促进海洋与渔业经济的可持续发展。要加快海洋与渔业科技发展、加强海洋与渔业的综合管理，全面推进“海洋经济强市”战略，促进海洋与渔业经济持续快速发展，海洋与渔业信息化管理平台的建设是必经之路，也是今后海洋与渔业全面信息化建设的根基。
2007年国家海洋局发布的《加快海洋信息化建设实现海洋强国战略》就海洋信息化建设提出了规划方向，其中提到海洋信息化工作主要由三部
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