平台建设是一项难度大、创新性高的系统工程，要根据轻重缓急，分步实施，有序推进海洋与渔业信息化建设工作。
2、坚持“突出重点、注重实效”的原则
针对海洋与渔业管理平台特别是海洋、渔业专题应用信息系统建设涉及范围广、技术复杂的特点，必须以需求为牵引，以应用为目标，从满足海洋与渔业综合管理工作需要出发，突出重点，集中力量建设海洋与渔业综合管理工作所急需的应用系统；同时注重系统实效，根据海洋与渔业综合管理工作的实际需要确定系统功能。
3、坚持“盘活资源、共建共享”的指导思想
梳理、整合现有海洋与渔业信息资源，建立海洋系统各单位之间海洋与渔业信息资源共享机制，对于GIS基础数据，原则上直接采用宁波市测绘院提供的平台及资源，避免重复投资，最大限度地发挥海洋与渔业信息的利用效益。
4、遵循“统一标准、保证质量、安全保密”的原则
海洋与渔业信息化综合管理平台的建设，需要与众多处室、下属单位及外部单位进行信息共享，因此，建立统一的数据交换标准，是解决信息互联互通的关键。同时，海洋资源涉及到国家领土完整，数据保密性是可想而知的，因此，在充分应用相关数据的同时，必须做好数据的安全、保密工作，最大限度地保证信息的共享、准确和安全。 （三）总体目标
宁波海洋与渔业信息化综合管理平台的总体目标是：立足为海洋与渔业经济建设服务、为海洋与渔业管理服务、为政府决策服务，在“统筹规划、分步实施；统一平台、资源共享；有限目标、面向服务；统一管理、安全保密；着眼业务化和实际应用”基本思路的指导下，以海洋与渔业信
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息基础平台建设为核心，以海洋与渔业专题信息应用系统建设为主体，建成集海洋与渔业信息采集、信息传输交换、海洋与渔业综合管理、执法与监管、行政审批、辅助决策支持与公众信息服务一体化，全市海洋系统上下贯通、左右联接、运转协调、便捷高效的比较完整的海洋与渔业信息化体系，最大程度地发挥海洋与渔业信息资源在经济和社会发展中的作用，使海洋与渔业信息化能力和水平适应我市海洋经济快速发展的需要。
宁波海洋与渔业信息化综合管理平台建设项目将最终实现“两库、两平台、十二个系统”的总体目标，建设与市有关电子政务系统和省级有关海洋与渔业电子政务系统进行无缝对接，集海洋与渔业基础地理信息数据库及其管理系统、海域管理信息系统、渔业资源管理信息系统、渔船及水产品质量安全管理系统、海洋与渔业执法监察系统、海洋资源环境保护信息系统、海洋防灾减灾辅助决策系统、海洋与渔业管理办公自动化系统和海洋与渔业管理公众发布系统、海洋与渔业科技信息管理系统为一体，并引入GIS三维仿真技术在海洋与渔业管理中的实际应用。 （四）建设内容
根据有关法律规定和实践，目前海洋与渔业综合管理的基本内容主要包括海洋权益管理、海洋资源管理、渔业资源管理、水产养殖、加工与交易管理、海洋与渔业执法监察管理、海洋科技与调查管理、海洋环境管理等内容：
1、通过海洋功能区划和开发规划，指导、推动、约束海岸带、海岛、近海、专属经济区及大陆架等资源的开发利用，以形成合理的产业布局，使海洋经济持续协调发展。
2、通过建立适应海洋行政管理工作需要的海洋巡航执法业务体系，全面监视近岸海域，基本控制我国管辖海域内的各类活动及突发事件，及时
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查处海上违法活动。
3、通过对池塘、渔港、渔船、水产加工基地、水产交易市场、渔业公司的普查，对渔业资源进行统一的信息化管理，加强对渔业资源的管理力度。
4、大力实施“科技兴海”战略，开展海洋基础科学研究，完善海洋科技队伍建设，建立海洋科技创新体系、科技指导体系及技术标准体系，强化海洋科技攻关与成果管理，促进科技成果转化与示范，加快海洋高新技术与新兴产业发展，推进海洋科技产业化进程。
5、以保护和改善海洋环境、维护海洋生态平衡为目标，划定近岸海域环境功能区，对海水水质实行分类管理，通过监测与监视规范、标准和法律。
海洋与渔业管理信息化当前任务主要包括四个方面：
1、海洋与渔业信息的数字化，将历史与现实的、不同信息源的、不同载体的各类海洋与渔业信息进行数字化处理，形成以海洋基础地理、海洋环境、海洋资源、渔业资源、海洋经济、海洋科技、海洋管理等为主题的、统一的、标准的、易于理解和使用的海洋与渔业基础数据库。
2、海洋与渔业信息的网络化，建设海洋与渔业实时信息采集与传输网络、统计信息网络和行政管理信息网络。
3、决策支持信息系统的业务化，开发和整合支撑海洋与渔业管理、执法监察和安全决策的信息系统和信息产品，并实现业务化运行。
4、海洋与渔业基础信息服务的社会化，开发海洋与渔业基础性、公益性信息资源，研制面向社会、面向市场的海洋与渔业信息产品，促进海洋与渔业信息产业化进程，实现社会共享。
海洋与渔业信息化是在国家信息化统一规划和组织下，逐步建立起由海洋与渔业信息源、信息传输与服务网络、信息技术、信息标准与政策、
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信息管理机制、信息人才等构成的信息化体系；利用日趋成熟的海洋与渔业信息采集技术、管理技术、处理分析技术、产品制作和服务技术等，建立以海洋与渔业信息应用为驱动的信息流通体系和更新体系，使海洋与渔业信息的采集、处理、管理和服务业务走向一条健康、顺畅、正规的发展道路，逐步实现海洋与渔业信息资源的科学化管理与应用。 五、海洋与渔业信息化综合管理平台的总体规划 （一）总体框架和主要建设内容
1、总体框架
宁波海洋与渔业信息化综合管理平台总体框架是以标准、制度和安全体系为保障，以海洋与渔业各类数据库为基础，以市、县、站三级海洋与渔业信息网络为纽带，以海洋与渔业各项管理业务流程信息化为主线，形成互联互通，贯穿上下的政务管理、决策支持和社会服务信息化体系。总体框架如图1所示：
图1 宁波市海洋与渔业信息化综合管理平台总体框架
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(1) 网络层。建立市、县海洋与渔业管理部门局域网，支撑各级海洋与渔业业务系统内部运行；借助宁波市电子政务网络平台，建立全市海洋与渔业基础网络平台，支撑海洋与渔业纵向业务的网上运行。（已建成市级平台）
(2) 数据层。以海洋基础数据、渔业基础数据、GIS数据、管理数据、监控监测数据等各类数据为核心，依托成熟的数据库管理系统和GIS平台，按照国家统一标准，建立具有数据管理、数据处理和数据存储等功能一体化的宁波市海洋与渔业数据中心，提供业务系统运行所需的基础数据、业务数据和成果数据支撑。
(3) 应用支撑层。建立宁波市海洋与渔业信息化综合管理平台的电子政务应用软件支撑平台。通过电子政务运行支撑环境对业务应用系统进行管理、运行和维护。统一部署全市海洋与渔业数据交换平台，实现海洋与渔业数据的纵向交换和共享。市级横向部门的数据交换，可采用宁波市统一数据交换平台。
(4) 业务层。围绕海洋管理、渔业管理、水产市场管理等业务，建成海洋与渔业基础地理信息管理系统、海域管理信息系统、渔业资源管理信息系统、渔船安全管理系统、水产流通加工管理系统、海洋与渔业执法监察系统、海洋资源环境保护信息系统、海洋防灾减灾辅助决策系统、海洋与渔业科技信息管理系统、海洋与渔业管理办公自动化系统和海洋与渔业管理公众发布系统，形成纵向、横向和对外的海洋与渔业信息服务系统。
(5) 操作层。利用门户网站技术建立对内的海洋与渔业政务门户网站和对外的信息服务门户网站，实现各级海洋与渔业管理业务网上政务信息和其他海洋与渔业信息的公开，为社会各界和相关政府部门提供服务。
2、海洋与渔业信息化管理平台的主要建设内容
根据国家和省海洋与渔业信息化建设基础框架并结合我市海洋与渔业
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