很大程度上制约着新型工业化的步伐。
——工业经济总量仍然偏小。总体来看，大悟县仍处于工业化初期阶段，工业经济占国民经济的比重不到30%，比重偏低。规模效益相对较低，企业竞争力不够强。2008年全县实现全口径工业增加值12.6亿元，占全省的0.3 %，其中规模以上工业增加值9.4亿元，占全市的比重为5.5%，仅相当于全省的0.2%。工业主体还是以中小企业居多，骨干企业、优势企业较少，产业集中度不高，特别是投资规模大、技术含量高、能带动财政快速增收和扩大就业的工业项目较少，缺乏在省市产业布局中占主导地位的重大项目，发展后劲有待于进一步提高。
——资金、技术、人才缺乏。新型工业化是改变以往发展工业的思维定式，对已形成的工业框架体系改造、重塑、优化、升级、合理布局的过程。所有这些方面都集中体现在资金、技术、人才问题上，这些恰恰又是制约大悟县工业经济发展的核心问题。从财政收入上看，2008年全县财政收入31718万元，一般预算收入仅17074万元，用于支持企业扩大再生产的资金十分有限。而发展高新技术，用高新技术和先进实用技术改造传统产业需要大量资金。技术和人才是一个问题的两个方面，据2004年经济普查资料显示，在全县法人工业企业中，具有大专以上文化程度的从业人员仅占从业人员总数的5.6%，低于全省平均水平。
——城镇化水平偏低。大悟县是一个农业县，农业人口比重大，就业结构转换缓慢，城市化水平滞后于工业化发展水平。到2008年底，农村人口达51.5万人，占全县总人口的83.3%。由于
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城市化率只有19.4%，远低于全省、全市水平。城市化水平低下，既加剧了人口与土地的矛盾，制约农民收入的增长和农村市场的开拓，影响扩大内需和国民经济发展，又使第三产业发展空间不足而制约其发展，从而影响工业化进程以及社会经济的发展。 ——企业自主创新能力不高。目前，全县工业仍然以资源型、劳动密集型产业为主，高新技术和高附加值产业比重偏低，产业核心竞争力不强，缺少拳头产品和主打品牌，企业技术研发投入少，机制创新和科技创新能力较低。按照国际一般标准，企业技术开发投入占销售收入的比重低于3%，企业就将缺乏竞争力，低于2%，企业就面临着被淘汰的危险。2008年大悟县规模以上工业企业研发投资不足千万元，占企业销售收入的比重较很小，处于非常低的水平，全县规模以上工业企业新产品产值占总产值的比重不足1%。科研投资少，企业技术水平低，产品大众化，缺乏新特产品，产品更新慢，市场竞争力差。 三、对大悟县加快推进新型工业化的思考
加快工业经济发展，是实现富民强县目标的关键所在。结合大悟县的实际，应牢固树立“工业兴县、工业富县、工业强县”的战略思想，工作重心向工业倾斜，生产要素向工业聚集，以项目建设和招商引资为抓手，以产业聚集和科技进步为支撑，坚定不移地推进新型工业化。
——着力培育市场主体。坚持把培育市场主体作为大力实施富民强县战略的主攻方向，不论是大、中、小项目，还是一、二、三产业，只要能增加财政收入、能增加城乡就业、能控制污染危
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害，就“能快则快尽量快”地发展，不断扩大企业总量，提高企业质量。一是抓好投产项目投产达效。大力实施“中小企业成长工程”，着力扶持中小企业发展，促使一批中小企业成长为规模企业，一批规模企业成长为大企业。继续大力实施工业经济“百千万”工程，重点支持光学玻璃、京华彩印、华龙生物药业、越华防护用品、瑞光纺织等投产企业做大做强。认真抓好资金、电力、运力等生产要素调度，切实帮助重点企业和重点项目解决发展中的困难和问题，支持企业扩大生产规模，确保企业满负荷生产。二是抓好成熟项目开工建设。对招商引资签约项目和前期工作已完成的项目，认真落实土地、资金、环保等建设条件，促其早日开工建设。进一步加快风力发电、科技创业园、瑞众铸件、高发汽配、加高不锈钢、恒发柔顺剂、富佳龙硅业等项目建设步伐，形成生产能力。三是着力培育出口型企业。大力支持金利源服饰、华光水晶、纬兴毛织等出口企业做大做强，扩大出口规模。加强对金凤石材、裕丰毛织等企业产品出口服务，帮助企业办理自营外贸出口资格。积极探索建立民营机制的外贸出口公司，代理出口业务，促进外贸出口增长。四是进一步扩大融资渠道。充分利用开发银行、农业发展银行贷款，加快开发区、城市基础设施建设。积极鼓励金融机构创新金融产品和金融服务，大力开展银企合作，不断加大重点企业和重点项目的信贷投入。认真兑现金融机构信贷激励机制，不断扩大商业银行融资规模。充分发挥县“城投公司”的职能作用，为政府主导的项目建设提供融资平台，开辟企业融资新渠道。继续推动有条件的企业上市融资，力争在上市公司培
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育上取得新突破。大力吸引民资，进一步放宽投资领域，积极帮助民营企业争取小额贷款等各种扶持政策，充分调动民间投资积极性。五是认真抓好节能减排。围绕节约、降耗、减排、节约用地等目标，大力推进节能降耗，依法淘汰落后的生产力，加快发展循环经济。
——着力扩大招商引进。牢固树立县域经济就是招商经济的观念，有目的、有重点地主攻战略型、加工型、资源型项目，着力提高招商引资质量。一是突出引进战略投资。根据当前产业转移中“大企业带着小企业走、大资本带着小资本流”的规律，进一步解放思想，开阔思路，发挥优势，突出特色，紧紧围绕把大悟建成现代铸造、水晶加工、纺织加工“三大基地”，有目的、多渠道地加强同国内外大企业、大集团和精品名牌企业的沟通和联系，锲而不舍地跟踪洽谈，务求在引进战略投资企业上有较大突破，努力加快“三大基地”建设步伐。二是突出抓好资源招商。充分发挥大悟县矿产资源优势，围绕深度开发金、铜、镍等金属矿产资源，大力引进一批资源开发加工型企业。进一步加快石英石、大理石、花岗岩、萤石等非金属矿产资源的招商开发步伐，抓紧建设艺力水晶项目，谋划建设水晶工业城。三是突出抓好活动招商。继续坚持主要领导带队招商和小分队招商，有针对性地开展小型专项招商活动，积极组团参加省市组织的各类招商活动，在沿海发达地区自主开展适度规模的招商活动。进一步加大签约项目的跟踪力度，不断提高合同履约率，提高招商质量。四是加快融入武汉城市圈步伐。进一步加强与武汉市武昌区的联系，建立健全
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联络机制，高度关注武汉产业转移和企业扩张动态，积极争取“武”字头工业企业特别是现代铸造业转移落户大悟。
——着力夯实发展平台。开发区是推进新型工业化的第一载体。要围绕大招商、招大商，进一步加强开发区建设，使之成为优势企业、优势产业、优势项目落脚和聚集的主要平台。一是加快开发区基础设施建设步伐。实践证明，只要开发区基础设施建设好了，必然有大项目、好项目前来落户。大力实施开发区“北拓东扩”工程，启动京珠连接线规划建设，加快征地、拆迁和土地平整步伐，抓紧抓好二期工程供水、供电、有线电视、通信、绿化等配套设施建设。二是引导项目向开发区集中。按照规模化、特色化、集群化的要求，抓好产业定位和产业发展规划，促进协作配套，加快“四大基地”建设步伐，形成产业集群优势。通过壮大现有园区企业，推动以外引外、以商招商，真正做到引进一个、招来一群、带动一片，使整个开发区建设不断上档次、上规模、上水平。三是努力突破土地“瓶颈”制约。积极探索土地节约集约利用新机制，着力提高土地单位面积的投资强度，提高单个企业的投资规模，提高企业的投入产出率。进一步挖掘存量土地潜力，充分利用非基本农田和存量土地，加大荒山、荒坡和丘陵岗地开发力度，拓展园区面积，增加工业用地规模。
——着力加强全面创新。大悟县工业发展和产业结构调整必须着眼于企业的长远发展目标，依靠科技进步，把技术作为一种战略要素来对待，以提高市场竞争力为核心，把科技优势、竞争优势和资源优势有机地结合起来，大胆创新，在“新、奇、特”上
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下功夫，形成研制一代，开发一代，储备一代的科研开发体系，借鉴瑞士中小企业的发展经验，走“专、精、特”的道路，以精促强，以强促大。同时，必需创新管理模式，实现从经验管理、传统管理向市场管理、现代化管理的转变，向管理要效益。 ——着力优化发展环境。一是不断改进服务方式。切实转变政府职能，塑造“服务型”政府形象，大力推行“一门式办公、一站式审批和一条龙服务”，全面开展行政审批流程管理，积极推进电子政务，进一步完善政府门户网站，不断健全和完善“三大中心”运作机制，规范办事制度，减化办事程序，提高办事效率。二是不断规范收费行为。积极推行“明白收费”、明确收费项目、挂牌公示收费标准，坚决杜绝“三乱”现象。制定出台涉企收费“一卡制”管理办法。三是不断优化企业周边环境。坚持不懈地从严惩治“四霸六强”行为，形成综合治理的高压态势和强大的打击处理合力，维护企业合法权益。四是不断改善创业环境。进一步降低市场准入门槛，鼓励新企业成长，努力在全县营造尊重企业家、尊重纳税人的良好氛围。
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